右江区动物疫病监测工作的现状与对策

黄西梅

（广西百色市右江区动物疫病预防控制中心，广西百色 533000）

右江区动物疫病监测工作的现状与对策

黄西梅

（广西百色市右江区动物疫病预防控制中心，广西百色 533000）

动物疫病监测是动物疫病防控工作的基础，通过监测，可以在科学制定免疫程序、考核乡镇免疫质量、重大动物疫情预警及评价疫苗质量等方面提供依据。笔者根据实际经验，调查当前右江区动物疫病监测工作的现状，分析当前基层动物监测工作中的问题，并提出相应的对策和措施以供参考。

实验室；动物疫病；监测能力；监测结果；技术水平

近年来，动物疫病复杂多变，防控形势日趋严峻，有效防控动物疫病的发生和流行已成为重点研究内容。从而动物疫病监测工作已成为各级动物疫病预防机构必须开展的基本工作之一。动物疫病监测工作是了解动物疫病发生、发展和流行趋势的数据指标，是动物疫情预警、预报的基础。其可科学指导动物疫病防控工作，提高动物疫病防控能力和果，在保障畜牧业健康发展，促进社会公共卫生安全等方面有重要意义。

1 动物疫病监测工作现状

1.1 兽医实验室设施设备

右江区动物疫病预防控制中心兽医实验室建筑面积 300m2，设有解剖室、接样室、样品保存室、洗涤消毒室、血清检测室、病原学检测室、档案室及办公室8个功能区域，并于2013年通过广西省考核验收，为一级生物安全实验室。实验室现有条件完全能满足血清学、流行病学等检测工作的需要。主要负责全右江区动物疫病监测方案制定，组织开展全右江区动物疫病的监测、评估、预警等工作，掌握全区动物防疫情况和疫情动态，按期完成省、市和有关部门下达的各项检测工作和计划实施的任务。

1.2 技术人员队伍建设及培训

实验室现有专业技术人员5人，包括实验室主任1名，质量负责人、技术负责人、生物安全负责人各1名，其他人员1名。其中兽医师4人，助理兽医师1人。工作人员理论基础扎实，实验操作技术熟练，各项规章制度严明，保证了实验室从事检测检验工作的安全性、规范性和科学性。按照每人每年至少参加培训一次的原则，组织人员参加省、市相关培训。同时为了提高乡镇兽医干部及村兽医的采样技术，中心每年至少举办一次动物疫病监测技术培训班并进行采样技能比赛，这样基层兽医工作人员的采样技术得到很大的提高。

1.3 动物疫病监测

根据省、市有关文件精神，右江区实验室坚持常年开展口蹄疫、禽流感、猪瘟、猪蓝耳病、羊小反刍兽疫、新城疫免疫抗体检测及布病、结核等疫病的监测工作。2016年，检测样品总量为5450份，其中血清样品5250份，检测动物200头。血清样品平均免疫合格率为87.11%，各种疫病免疫抗体水平分别达部省级标准。工作人员根据监测数据，认真分析，及时反馈，结合监测结果，对全区的动物免疫水平进行客观评价。总体来说，监测工作的开展，有利于准确掌握面上动物疫病发生与流行情况，为全区动物防疫工作提供强有力的技术支持。

2 基层动物疫病监测工作中存在的问题

2.1 对监测工作的重视程度不够

一是乡镇政府对疫病监测工作重视度不够，在经费安排和人员调度中往往存在滞后或者根本不安排现象。二是乡镇兽医干部认识不够，没有发挥主动性。在实际操作中，应付了事的情况时有发生，样品量不足，不按时交样，同一样品分为多分，采样单填写不规范等问题频现，严重影响全区监测工作的开展和监测结果的科学性、有效性。三是部分养殖场、户特别是农村散养户对监测工作缺乏认识，不支持、不配合，甚至拒绝，给采样工作带来一定难度。

2.2 资金不足，动物疫病监测经费投入太少

各级财政对动物疫病监测、基层兽医实验室建设未设专项投入，而实验室不像其他部门，缺乏项目支撑，没有其他经费来源，导致经费严重不足。长期以来，实验室原本已到使用年限的 仪器设备还在使用，已经损坏的仪器设备，得不到更新，只能借用上级部门的仪器设备来检测，已经过期的试剂盒也被用于检测，实验耗材也不能及时补充。各级政府部门所投入的监测经费较少，监测所需试剂盒是从上级部门领用，还基本能满足需要，但所做监测也仅局限于省、市下达的任务。而2015年开始所有试剂上级部门只能少量供给，大部份需要基层兽医实验室自掏腰包，昂贵的费用，给监测工作的顺利开展带来了巨大困难。

2.3 基层采样难度大，技术水平参差不齐

在基层采样，除了养殖场户不配合，采样人员责任心和技术水平也是重要因素。右江区现有的基层畜牧兽医技术人员特别是村级兽医防治员整体年龄偏大，参加培训少，专业技术水平不能满足业务需要。就以监测最多的血清样品来说，需要采样人员对采血技术相当熟练，一针见血，这样既可以节省时间，又能得到畜（禽）主的理解和支持，相反可能会引起畜主不满，下次采样将比较困难。另外，右江区动物疫病预防控制中心由于上级下达的监测样品数量比较大（例如：每个乡镇要求猪血样100份，种猪血样20份，鸡血样200份，水禽血样100份，牛血样35份，羊血样65份，马血样30份），很多采样人员为图便利，会将一个样品分为多份，甚至直接杀一只鸡取血样，“凑足数量，完成任务” 在不少乡镇真实存在。在样品编号上，有些人员会胡乱编号，甚至忘记编号，采样单填写不规范，样品信息不全等等，等样品送到上级部门时，由于没办法确定样品出自何处，往往只能作废。以上各种原因均导致监测结果缺乏真实性，也不能达到监测作用。

2.4 监测结果真正使用较难

动物疫病监测是为动物疫病的防控工作提供数据支撑，为动物疫病防控措施的制定提供理论依据，动物疫病监测必须服务于动物疫病防控工作。目前，很多地方在制定动物疫病监测计划或方案时，基本是套用上一级的计划或方案做一些修改，而不是结合实际监测做出计划或方案，换句话说，监测和促进防疫之间的关系被忽视。这可能与监测中本身存在的问题和监测结果的使用有关。一是监测的样品代表性不足。二是对监测结果的分析不足，缺乏对监测结果的分析评估和动物疫情的预警评估。三是缺乏统计学上的分析，监测结果真正用于总体评价较难。

3 对策与措施

3.1 强化组织、高度重视，首先确保动物疫病监测工作的顺利开展

一项工作的顺利开展，与政府对该工作的重视程度有直接关系。动物疫病监测工作关系社会公共卫生安全，有益于整个社会而不是某单位和个人，因此，县、乡及各级政府和业务部门都要高度重视动物疫病监测工作，要把动物疫病监测工作和动物疫病防控工作一起列入重要议事日程。同时要保障动物疫病监测工作依法开展，对那些拒不接受监测的养殖户，相关执法机构要动物防疫法律法规予以处罚，使动物疫病监测工作顺利开展，落到实处[3]。

3.2 加大监测经费投入，强化基础设施建设

动物疫病监测工作，由于其实验试剂和耗材几乎都是一次性的，消耗极大，每年都需要一定的经费投入才能保证监测工作的正常开展。我们要积极争取县、乡政府加大对该项工作的经费投入，监测经费主要用于购买试剂和耗材，以及实验室基础设施设备的更新。同时，要不断摸索新的经费来源渠道，在条件具备时，可鼓励兽医实验室开展收入性检测。

3.3 合理选择采样监测点，提高监测结果的有效性

根据本辖区内动物疫病流行特点，有针对性地开展监测分析，提高数据采集、分析和报告的科学性、系统性和有效性。在选择采样监测点时，要根据不同地理环境、畜禽类、饲养规模、同时覆盖散养户、交易市场和屠宰场进行监测布点。以乡镇为监测单元，每次监测采样点应随机选择或实行轮流制。除做好春秋两季集中监测，还要做好定点连续监测，从而提高监测结果的有效性。

3.4 加强培训、提高能力，做好动物疫病监测队伍建设

针对日趋复杂的动物疫情，必须建立一支高素质的动物疫病监测队伍。一是要积极争取，引进各类畜牧兽医专业技术人员。二是明确基层兽医人员管理体制，使乡镇站技术人员有足够 的时间和精力专职从事兽医工作。三是建立人员培训机制，县站人员每年要派人参加省、市一级的培训，提高动物疫病监测能力。对于乡镇技术人员，县级每年举办一些专业技术的培训班，不断更新他们的专业技术，熟练掌握动物疫病监测采样技术。四 是相关的责任制度要逐步建立，专业技术人员的补贴也要落实到位。

3.5 加强宣传，营造良好社会环境

大力宣传动物疫病监测在畜牧业和公共卫生安全中的重要性和必要性。一是政府部门在政策、执法和动物疫病监测经费上的支持，为动物疫病监测工作的开展提供保障。二是从养殖场户的立场出发，获得他们的理解和配合，可以为其提供养殖技术、疾病诊断及治疗等方面的支撑，同时可以考虑对采样畜禽实行一定的补贴。

[1] 段载金.当前动物疫病诊断监测工作情况与发展对策[J].江西畜牧兽医杂志，2012，（3）：1-3.