四川省农业厅关于加快推进畜禽养殖污染防治工作的紧急通知

四川省农业厅关于加快推进畜禽养殖污染防治工作的紧急通知

川农业函〔2017〕618 号

各市（州）农业（农牧、畜牧、畜牧水产）局（委）：

为进一步做好迎接8月初中央环保督察组到我省督察工作，结合7月5日-14日我厅组织7个督导组对市（州）督导发现的问题，现就加快推进畜禽养殖污染防治工作有关事项通知如下：

一、进一步明确职责，建立健全部门联动机制

2017年3月31日，我厅印发了《关于加强畜禽养殖污染防治工作的指导意见》（川农业函〔2017〕233号），对法律法规、部省文件中涉及相关部门的职能职责进行了梳理。各地要进一步明确职责，健全畜禽养殖污染防治工作联动机制，形成市、县、乡（镇）人民政府主导，农牧、环保部门，乡镇政府各司其职的工作环境。

目前未划定禁养区的，要主动配合环保部门尽快划定。对禁养区内确需关闭或搬迁的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，农牧部门要配合环保部门，依照《畜禽规模养殖场污染防治条例》第二十五条、第三十七条的规定，报请地方人民政府，责令拆除或关闭。关闭或搬迁致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。同时，对违反《畜禽规模养殖场污染防治条例》的行为，及时做好记录，函商当地环保部门，由环保部门依照第三十七条至第四十一条的规定，予以行政处罚。

二、抓紧编制相关规划，制定畜禽养殖污染专项整治工作方案

按照《畜禽规模养殖场污染防治条例》第九条、第十条的规定，对未编制相关规划的，各地农牧部门要抓紧编制畜牧业发展规划，主动配合环保部门编制畜禽养殖污染防治规划，依法做好规划的环境影响评价。针对已发现存在的突出问题，完善整改台账，尽快制定畜禽养殖污染专项整治工作方案于7月31日前出台。

三、开展再摸排工作，如实填报《畜禽养殖及污染防治情况统计表》

要进一步摸清掌握养殖及污染现状，根据省环保督察和农业厅环保督察意见反馈情况，组织县、乡镇畜牧兽医站、村防疫员等相关人员，形成工作合力，进行再梳理、再发现、再补充，备案跟踪旧问题、发现增补新问题。按照《四川省农业厅关于做好迎接中央环保督察基础准备工作 扎实推进畜禽养殖污染防治工作的通知》（川农业函〔2017〕560号）的要求，落实专人，建立完善台账（畜禽养殖台账、养殖污染台账及问题整改台账），一场一策，一县一册。对不按要求填报的，将通报有关部门，约谈问责。

四、加强技术服务指导，完善粪污治理档案

对禁养区内规模养殖场和专业养殖户，要配合环保部门推进关闭或搬迁工作。要坚持关闭与搬迁重建相结合，积极协调有关部门，落实搬迁重建用地，为搬迁养殖场提供畜禽养殖污染防治技术指导，实现高标准快速重建，加快关闭搬迁进度，降低政府治理成本和养殖场损失。同时，组织当地种植大户、专业合作社对已关闭搬迁养殖场（户）的粪污进行处理利用。

对禁养区外规模养殖场和专业养殖户，要加强指导和服务。一是要提高养殖场（户）环保责任主体意识，指导养殖场（户）建设配套的粪污处理的沼气池、储粪池、堆粪场等设施，雨污分离、干湿分离，确保运行正常，杜绝粪污偷排、直排、漏排。二是建立完善畜禽粪污处理利用台账，认真填写《规模养殖场畜禽粪污处理利用周记录表》，明确粪污产生和去向，强化和规范粪污还田利用的痕迹管理。三是强化指导管理，对粪污处理利用不规范，存在污染问题和群众反映强烈的养殖场（户），要落实专人指导，要求其停止污染行为，开展整改。四是强化信息沟通，将种植户对有机肥、沼液的需求信息反馈养殖场（户），指导种植户与养殖场（户）建立粪污利用合同，促进粪污还田利用。

五、完善政策扶持，提高畜禽粪便资源化利用率

积极开展种养循环，配套与养殖规模相匹配的粪污消纳土地，加大有机肥加工企业、粪污转运专业合作社和PPP模式推进力度，积极探索适宜于本地区畜禽养殖废弃物就地消纳、异地处理的资源化利用模式。积极引进龙头企业，养殖户自愿，采取合作共建标准化规模养殖圈舍方式，政府从减免环评咨询费、粪污处理利用基础设施建设等方面给予支持。对养殖场（户）粪污还田所需管网、污水泵、沼液运输车等设备加大补贴力度。

六、加强信息报送，落实问题整改周调度制度

要按照 《四川省农业厅关于做好迎接中央环保督察基础准备工作 扎实推进畜禽养殖污染防治工作的通知》（川农业函〔2017〕560号）的要求，结合省环保督察领导小组要求，原定各地于每周五16:00前报送畜禽养殖污染问题整改进展情况，调整到每周四16:00前报送。实行消账制，整改完成一个，台账清单消除一个，有力有序有效推进畜禽养殖污染整治工作。

四川省农业厅

2017年7月20日