周其仁 控制人口不如培養管理大城市的人才
2017-04-04
台商 2017年2期
城市管理者應該注重培養擁有管理高密度區域能力的人才,這之後才能達到實現人口充分遷徙權的條件,才能有不加行政管制的大都市發展。
解析:
中國有一個空間合理佈局的看法,已經很多年了,這套邏輯有兩個後果:一個後果是為了有一個理想的、合理的佈局,限制了一些人的自由。第二個後果是重大的後果,因為我們限制大城市,於是就沒有培養出擁有很好的管理高密度大城市能力的人。我認為大、中、小不是一個討論城市的好標準。我觀察現在的城市,無論大、中、小,都有共同的缺陷,就是密度不夠。真正的挑戰是密度高的挑戰,是一平方公里有幾萬人住在裏頭,但白天有幾十萬人會進來。這其中怎樣建立有效的秩序,怎樣處理交通擁堵、污染排放、垃圾等問題都是大問題,而我們現在正缺乏這種管理人才。中國人管理密度較高的經濟社會活動到底有沒有可能?我認為中國還有空間可以提供很好的機會來培養優秀的,能夠管理高密度區域的人才。上海的靜安區,只有7.6平方公里,夜間人口達到一平方公里3.3萬人,我對照了一下曼哈頓歷史最高峰的時候是3.2萬人。而靜安區晚上是3.3萬人,但靜安區管理得井井有條。