“互联网+”环境下沈阳“智慧城市”建设的传播策略研究

杨丽娜

摘 要 随着李克强总理2015年在政府工作报告中提出“互联网+”行动计划之后，众多城市已将其作为推进智慧城市建设的创新引擎和有效手段，来促进本市经济的快速发展，“互联网+”与“智慧城市”紧紧相拥，通过改进社会实体管理、生产和经营方式，覆盖城市规划、经济建设、政府管理和民生服务的方方面面。那么在这样的战略环境下，作为肩负振兴东北的省会城市沈阳，应该全面推进智慧城市建设，不仅促进信息传播惠民且达到普惠化、传统产业与信息化融合传播，还要提升政府信息公开传播力度与相关机构的管理服务水平。

关键词 “互联网+”；智慧城市；沈阳；传播策略

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2017）178-0037-02

当前，智慧城市已形成一股强大的浪潮，以不可逆转的趋势，推动着各大城市经济加快发展，不到五年的时间，竟席卷了整个中国，试点城市先后达300多个，“智慧城市”实际就是将城市当作一个生态系统，而其中的市民、商业、交通、通信、能源等则成为单独的子系统，形成一种普遍联系、彼此促进、相互影响的整体。在过去的城市建设中，鉴于科技力量欠缺，这些单独的系统无法为城市发展提供信息整合能力。而在“互联网+”时代，借助新一代信息技术，能够融物理设施、信息设施、社会基础设施和商业设施等，成为新时代的智慧化设施，来更好的服务于城市发展。智慧城市是城市发展的变革，通过智慧城市建设，可以充分整合城市各种资源，建立互联互通、协同运作的运作管理，不断提高城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平，全面提升市民生活品质[ 1 ]。

2015年，李克强总理在政府工作报告中提出“互联网+”的概念，“互联网+”顾名思义，不仅是互联网自身的升华和发展，也是把互联网产业与各行各业进行深度融合，它提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态，成为建设智慧城市新一轮的助燃剂。“互联网+”客观上要求充分利用互联网平台，基于信息通信技术，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业等相结合，促进工业互联网、互联网金融和电子商务等的健康发展，创造新的经济社会生态环境[ 2 ]。

沈阳市作为中国东北地区经济、文化、交通和商贸中心以及国家首批历史文化名城，也是国家全面创新改革试验区、社会信用体系建设示范城市、国家级信息化与工业化融合试验区，正面临产业转型升级等重大挑战。应紧紧抓住信息技术创新发展的战略机遇，落实国家推进智慧城市、大数据、“互联网+”的战略部署，将沈阳经济社会发展的实际需求作为导向，以改革创新为动力，加快推进智慧沈阳建设。

如今，我们在智慧城市建设的道路上已取得一定成绩，但在这如火如荼的现象背后，依然暴露出一些建设中的不足之处，比如，信息基础设施薄弱，数据更新机制不完善、准确性无保障，缺少公共信息服务平台导致产业转型支撑力不足，城市治理能力与网络联动能力不够等。那么，在“互联网+”战略背景下，笔者就加快沈阳智慧城市建设的策略提出一些看法。

1 智慧民生建設，促进信息传播惠民且达到普惠化

1）为市民建设一站式手机智能传播服务。将市民生活密切相关的政务信息和便民服务信息汇聚起来，向市民提供打车、看病、买房、求职、查违章等一站式传播服务，让市民通过智能手机轻松享受个性化和便捷化的综合信息服务，打造智慧沈阳新名片。

2）搭建区域人口健康信息传播平台，解决百姓就医等难题。设立人口信息、居民电子健康档案、电子病历等基础数据库，推进全市医疗卫生机构的信息化管理，能够通过数字技术达到图文体检诊断查询、网络预约挂号、远程医疗服务等，进一步缓解百姓就医贵、就医难、就医烦等问题。

3）建设出行信息传播服务系统，促进智能交通体系的完善。实际上，智能交通我们建了很久，但是依然存在大量堵车现象，重点地段交通事故频发，有时交警上路指挥也未能使道路马上畅通，稍有地方没监控，就有众多车辆超速驾驶，为此，我们要将其转化成重应用、重管理，扩建交通指挥系统、交通信息发布系统，为市民提供实时路况指挥信息。完善数字交通综合信息管理平台，实现交通运输运行监测调度及突发交通事件的统一指挥与处置，提高交通事件处理效率，建设公众出行信息服务系统，为市民提供公交车实时位置、全市公交线路、长途客车线路及车辆维修检测等相关信息，早日为沈阳百姓解决行车难、停车难、等车烦的问题。

4）启动市民一卡多用工程建设。将居民健康卡、城市交通、智慧社区、社保、IC卡、医疗、文化旅游等领域信息系统，由大数据运营公司进行市民卡运营，实现一卡多用。集政府公共服务、社会事业服务、商业金融服务于一体，形成信息共享机制、协同服务机制，提升城市信息化水平。

5）创新网络学习空间，传播智慧教育。目前，我们地方一些学校由于教学设备落后，资金储备不足，教学方法陈旧，没有完全调动起教师充分利用网络空间来进行教育教学，今后我们应积极建设数字校园，打造智慧教育支撑平台。提高教师运用信息技术的理念、能力和水平，推进大数据采集和分析运用，推动教师备课、教学、辅导、评价和管理方式的变革。创新网络学习空间及在线学习的应用，推动学生学习方式的变革，构建教育教学信息管理平台，加大教育信息化培训力度，提升教师对信息技术的使用能力及学生的信息素养。

6）加强智慧人社体系的服务质量，建立就业等信息的查询与推送系统。整合社会保障领域业务信息系统，整合就业和人才服务综合门户网站，建设高级人才库。对于低收入就业困难的人群，实施街道社区自助设备，为他们提供就业求职信息查询服务。还可以组织召开网上招聘会，并借助手机终端进行就业信息查询推送服务。

7）建立智慧旅游应用与传播系统，提升旅游服务水平。基于沈阳的地理位置和历史文化，我们可以以“一宫+两陵+一府”为核心辐射沈城周边地区创建一批智慧旅游景区、智慧旅游企业，进一步推动旅游产业融合发展，逐步实现旅游消费电子化、旅游经营数字化和旅游管理智能化。比如，我们可以加强与第三方网络平台合作，通过网站、微信及公众号、微博等平台，开展旅游品牌宣传及旅游产品营销工作，加强用手机预订景区门票、扫描二维码免费导游讲解的普及率，实现景区WiFi全覆盖等。建立个性订制、担保支付、游团跟踪、电子合同、咨询投诉等功能的智慧旅游应用系统。

2 智慧经济建设——促进传统产业与信息化融合传播

1）普及电子商务O2O模式，推动九大类智慧经济产业发展。重点推进云计算与大数据、移动互联网、电子商务、互联网金融等九大类智慧经济产业发展。加快国家电子商务示范城市建设，李克强总理在2015年3月《政府工作报告》中也提出对O2O模式的支持，更鼓励大众消费，加大互联网为载体、线上线下互动的新兴消费的建设，因此我们要多建一些属于本地有影响力的O2O平台，并使其业务也能辐射到沈城周边地区，同时，还要打造沈阳成为软件名城和信息消费强市，构建浑南、沈北、铁西等智慧经济产业集聚区，重点推进浑南电子商务示范基地、东软熙康健康产业园、中国移动位置服务基地、沈北手机产业园等园区建设。

2）发展智能制造，推动新技术的开发。建设智能制造示范区，大力发展工业核心软件，推动物联网、云计算、大数据、工业互联网和移动互联网等新一代信息技术的开发与应用。围绕中德高端装备产业园，重点支持东网科技和辽宁移动在铁西区构建工业大数据中心，深度挖掘大数据商业价值，发展工业互联网业务，为发展智能制造提供强力的技术支撑。

3 智慧管理建设——提升政府信息公开传播力與相关机构的管理服务水平

1）建设数据共享交换平台，完善电子政务体系。加强信息资源整合，形成政府网站与各部门网站相互配合的政府网站群，强化信息发布更新，提高政府门户网站建设水平。与此同时，进一步提升政务信息公开，社会对数据共享、信息开放有着强烈需求，未来将会成为互联网时代政府新型管理服务模式的支撑点。因此，沈阳应依托沈阳市政务公开服务网，建立沈阳市政务公开综合服务平台，充分整合政府各部门的信息公开情况，开放数据是实现政府治理透明化、社会管理扁平化、公共服务多元化的创新型手段。数据开放有助于提高政府办事效率、提高社会运行效率，使百姓获得的公共服务均等。

2）建设“城市眼”视频监控平台，营造平安生活环境。加强全市视频监控建设，提升沈城的安全程度和人民生活的舒适度，积极建设“城市眼”视频监控综合应用平台。完善全市统一的应急指挥信息平台，加强我市的安全防范与公共突发事件的应对处理能力。运用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术解决安全生产问题，开展智慧化管理，切实做好排查隐患、风险预警、公共服务等工作，加快沈阳市安全系统建设，建设平安城市和谐社会。

3）通过信息数字化传播与采集，实现市场智能化监管。利用信息技术手段，提高政府对市场变化的反应能力和监管效能。通过企业信息公示平台建设，规范市场经营行为，向百姓提供全面准确的信用信息服务，丰富全市食品药品信息资源和监管数据，加强部门间协作与联合执法能力，推动监管工作的高效、阳光、公正、公平。

4）以“互联网+环保”的模式构建沈城智慧生态环保系统。利用一站式手机智能门户为沈阳市民提供环境污染投诉渠道。建立污染源数据库，加强动态监管。建立沈阳市重污染天气预报预警平台，打造沈阳智慧城市“互联网+环保”模式，通过建立网上环保局、移动沈阳环保等网上工作平台，提高环境信息的获取率，并能畅通的接收到群众的污染监督信息。

当然，为确保智慧沈阳建设的快速、稳步发展，体制机制和政策法规要进一步健全，制定符合沈阳实际的政策体系，建立健全监督评估机制，强化网络与信息安全管理以及落实信息安全等级保护制度，不仅要营造一种创新氛围，各方的资金支持也是保障。

参考文献

[1]邓小勇.大力推进智慧城市建设[J].中国信息界，2012（12）：21-26.

[2]王兴伟，等.面向“互联网+”的网络技术发展现状与未来趋势[J].计算机研究与发展，2016，53（4）：730-741.