肃州区提升县域农产品品牌的探索与思考

于彩琴 李静涛

（甘肃省酒泉市肃州区农产品质量监督检测站，甘肃酒泉735000）

“三品一标”，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是农业部主导培育的农业公共品牌，也是现阶段农业品牌发展的主要风向标。酒泉市肃州区地处河西走廊西端，属于典型的荒漠性大陆气候，昼夜温差大，水源清洁，光照充足，水土气光热资源丰富，具有发展“三品一标”农产品得天独厚的自然条件。近年来，肃州区通过大力实施农业品牌提升行动，重视品牌培育、申报、推介和保护等关键环节，品牌农业得到较快发展。但就整体水平来看，肃州区的品牌农业发展现状仍然存在品牌小、杂、乱、弱等问题。如何进一步加快肃州区无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证步伐，更好地提升农产品的质量安全水平，增强农产品品牌核心竞争力，促进农业供给侧结构性改革和农业发展方式转变，是摆在肃州区农业科技人员面前的重大课题。

1 肃州区“三品一标”的发展现状

“十二五”以来，肃州区贯彻酒泉市委、市政府“做精一产、服务城市、富裕农民”的现代农业发展战略，坚持调结构、建园区、扶龙头、扩规模、夯基础、补短板，全区农业经济实现了持续快速、质效同增的良好发展态势。与此同时，全区也将农业品牌建设作为发展高效特色农业、提升农业竞争力和增加农民收入的重要措施来抓，以“三品一标”为代表的品牌农业发展实现了从无到有、从慢到快、从弱到强的喜人变化。截至目前，全区“三品一标”获证企业（合作社）共计36家、产品41个，其中获得无公害农产品认证的企业有29家、产品30个，获得绿色食品认证的企业有6家、产品7个，获得有机食品认证的企业有1家、产品3个，获得地理标志保护农产品1个，培育敦煌飞天、雪丰、为佳、雄鹏、大基地、馥郁等各类农产品商标品牌21个。“三品一标”认证面积占全区可食用农产品种植面积的60.11%，认证标识规范执行率达90%以上。

2 肃州区“三品一标”发展存在的问题

（1）农业品牌效益优势不明显，优质优价得不到体现，生产经营主体对申报“三品一标”农产品品牌意识不强、积极性不高。（2）农产品商标品牌申报数量虽然较多，但农业企业生产规模偏小，品牌规模小而散，农民组织化程度不高，凝聚力不强，难以形成组团出击、集中打响品牌的合力，带动力弱，影响力小，缺乏市场竞争力，体现不出“三品”产品应有的经济效益。（3）农产品品牌优胜劣汰机制不健全。一些农业企业和农民受眼前利益驱使，不规范竞争，有的以次充好，自砸牌子，有的假冒别人品牌，赚取短期利润，影响了农产品品牌的信誉度。

3 肃州区发展“三品一标”农产品品牌工作的建议

3.1 发展目标

“十三五”期间，初步建立农产品品牌培育、发展和保护体系，形成创建一批、提升一批、储备一批的“三品一标”农产品品牌持续发展的良好局面，基本完成粮油、蔬菜、畜禽、渔业系列的产品认证和品牌建设，形成一批以品牌农产品生产为主的规模化生产基地和龙头企业。力争到2020年，全区新认证“三品一标”农产品品牌30个，全区累计“三品一标”获证企业（合作社）达到66家、产品71个，“三品一标”农产品认定面积占可食用农产品种植面积的70%以上，全区形成30个以上具有较强影响力的农产品商标品牌。

3.2 建议

3.2.1 大力开展基地建设

以全区现代农业十大产业园、农产品生产加工企业和大型农民专业合作社、较大规模的家庭农场的生产基地为基础，大力开展农业基地标准化建设，创建生产档案、例行检测、信息发布、产品质量追溯等制度，不断完善农产品质量安全保障体系。制定和完善地方农业标准体系和优势农产品生产技术规范，大力推行“技术部门+基地+农户”、“龙头企业+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等多种形式的产业模式。积极组织各类符合条件的企业申报无公害农产品、绿色食品品牌，逐步扩大无公害农产品基地的认定范围和规模，推进洋葱等名特优农产品申报国家农产品地理标志，发挥农产品地理标志登记保护优秀持有人和登记保护企业（合作社、家庭农场、种养大户）的示范作用。

3.2.2 严格认证审核和监管

严格产地环境监测、评估和产品认证检测，严把获证审查准入关。切实将无公害农产品标识与产地准出和市场准入有机结合，实施顺畅快捷有序的产地准出和市场准入。严格规范“三品一标”标志管理，严查冒用和超范围使用“三品一标”标志等行为。健全淘汰退出机制，严肃查处不合格产品，对不按标准、不规范生产的生产单位要劝其退出。推进规范化管理，建立健全认证管理、质量监管、风险评估、应急管理和责任追究等制度。强化获证单位产品质量“第一责任人”意识，“第一责任人”必须指导生产企业建立和完善过程管理、包装标识、检验检测、质量追溯、预警分析、内部培训与内部检查员等制度。

3.2.3 加强品牌培育宣传

督导获证产品正确和规范使用标识，不断提升市场影响力和知名度。积极组织获得“三品一标”认证的企业参加绿博会、有机博览会、地标农产品专展等专业展会，支持获得“三品一标”的产品参加全国性或区域性农产品展会。依托电视、报刊、网络、微信等媒体平台，加强“三品一标”的品牌宣传、科普解读、生产指导和消费引导，加大公益宣传力度，进一步提高“三品一标”产品在消费者心中的认知度和公信力。积极组织各类认证产品上网展示销售，同时推动“三品一标”产品进农产品基地直营店、在社区超市设置专区和专柜等手段，加强“三品一标”生产基地与市场的对接，认真落实好农产品基地准出和市场准入制度，形成产销联动合作机制。

3.2.4 推动改革创新

结合国家现代农业示范区建设，积极开展“农产品质量安全县”创建行动，进行“三品一标”标准化生产示范，辐射带动全区农产品质量安全整体水平的提升。围绕国家“化肥、农药零增长行动”和农业可持续发展要求，大力推广使用优质安全、生态环保型肥料和农药等绿色生产资料，全面推行绿色、生态和环境友好型生产技术。在无公害农产品生产基地建设过程中，积极推广化肥、农药等农业投入品减量化施用技术，并经考核确定试点。加快推进“三品一标”信息化建设，鼓励“三品一标”生产经营主体采用信息化手段进行生产管理，实现生产经营精细化管理。推动“三品一标”农产品率先建立全程质量安全控制体系，开展“三品一标”农产品质量追溯试点。

3.2.5 抓考核强体系

结合全区农业生产的实际情况，认真研究制定全区“三品一标”发展规划，制定工作方案，明确目标任务，细化工作措施。建立“三品一标”工作责任制，将“三品一标”工作列入各乡镇现代农业和农产品质量安全监管目标责任制的考核指标，实行目标考核；将“三品一标”作为考核和评价省市区级农业产业龙头企业、省市级农民专业合作社、家庭农场的条件指标，及各类农产品生产经营性投资项目、农业生产性奖补项目的必要条件，不断提高生产经营主体和广大农产品生产者发展“三品一标”的积极性；加强认证企业内检员的培训和管理，为“三品一标”发展提供技术支持。