三个创新换来三个百分之百——仲山农机专业合作社强化农机监管提升农机“三率”提升写真

汤 勇

三个创新换来三个百分之百
——仲山农机专业合作社强化农机监管提升农机“三率”提升写真

汤 勇

6月21日，是嘉祥县仲山农机作业服务专业合作社设立的第一个安全生产警示教育日，他们组织社员开展了“四个一+N”安全生产主题系列活动，在警示教育日主题活动期间，他们选择、设计了一些有意义的活动，开展安全文化创建、观看了事故警示片、举行了一次集体宣誓、发动全员排查了一次隐患，集中进行了一次系统的安全培训和事故应急演练。警示教育日的设立及系列活动是济宁市“素质固安”工程建设的重要载体，是文化引领安全的有效形式，对于进一步提高广大合作社社员的安全意识、安全生产水平，必将产生巨大而积极的影响。

仲山农机合作社于2008年8月在工商部门注册成立。近年来，随着社会经济的不断发展，特别是农机购机补贴、作业补贴等惠农政策力度的加大，合作社得到快速发展。目前，合作社入社成员360人，拥有标准化库房2700平方米，维修车间720多平方米，小麦联合收割机218台，大型拖拉机236台，水稻联合收获机12台，玉米收获机78台。免耕播种机、秸秆粉碎还田机、深松机、植树打坑机、旋耕机等配套670台（套）。2013年1月，仲山农机作业服务专业合作社被农业部授予全国首批农机合作社示范社。2014年9月，被农业部等九部委授予全国首批农民合作社示范社。2016年11月，在第七届“精耕杯”农业机械行业评选终评中，荣获“全国三十佳优秀创新示范农机合作社”。

随着入社成员和机具的增加，机手安全意识、监管能力需要进一步加强。面对新情况、新问题，他们严格按照《山东省农业经营服务组织农机安全生产管理规范（试行）》要求，把安全生产放在首位，以安全作为推进合作社发展的重要途径和带动农民增收的重要载体，创新运作模式、经营模式、管理模式，建立健全农机社会化安全生产服务体系，有效促进了农机安全生产顺利实施。

一、创新运作形式，强化农机安全生产规范化

农机合作服务组织是一种按市场机制运作的组织形式和服务方式，较好地解决了小生产与大市场的对接问题，使农村经济发展和农民增收找到了有效的载体和桥梁。但随着农机新手的入社，农机新装备的使用，安全管理已成为合作社工作中的重中之重。在入社的360名成员中，具有高中以上学历的仅29人，多数社员只关注农田作业，有经营管理头脑和市场经验的寥寥无几。虽然合作社聘请了技术人员，但也仅限于维修技术指导。他们直面挑战，主动适应， 在合作社运作形式方面大胆创新。一是实施网格化管理。依托合作社成员涵盖全镇66个行政村的实际，通过逐村推荐、民主评议，六个管区分别设立了农机管理网长，每个村配备了农机监管员，明确了岗位职责，签订了责任书，制定了奖惩制度。按照“网格化、实名制”的要求，登记造册，真正实现了“一行一册”目标。二是加强安全教育培训。结合农闲时节，加强全员农机安全法律法规和操作技能学习，强化安全素质教育。利用国家政策，组织入社成员参加新型职业农民培训，使管理者懂安全，操作者会安全，为安全生产提供智力支持和能力保证。同时，积极组织参加当地安全生产咨询日、安全生产安全月等活动，不断提高其法律意识。三是定期开展隐患自查。深入开展了“企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查”、“平安行·你我他”等行动，认真进行了农机安全隐患排查治理，并主动邀请安全生产专家指导安全隐患整改。在“三夏”、“三秋”等农机作业高峰期，每天进行农机安全隐患和机械故障全面排查，认真做好记录、及时排除。实行日常作业前后例行检查制度，每次作业前对农业机械进行安全检查，及时发现消除安全隐患，保障作业安全。

二、创新经营模式，提高农机安全生产实效性

当前，农机合作社已成为农机社会化服务的主力军，在推进农业机械化、发展现代农业、转变农业发展方式、培育富民产业等方面发挥了重要作用。一是拓宽合作社经营渠道。农机合作社把多种不同功能的单机和大中小型机具有机组合起来，实现统一管理、统一安排，开展农业生产全程机械化服务，使得农机装备结构进一步优化。合作社根据农作物成熟先后，统筹安排，有组织的进行连片作业，提高机具作业效率。通过“订单式”“托管式”“承包式”等农机服务模式，拉长作业链条，延长作业时间，不仅满足了广大农户生产需要，还实现了合作社成员经济效益最大化，确保了农户购置的机具“买得起、用得好、有效益”。二是开展农机跨区作业。提前着手做好跨区作业准备工作。规定参加跨区作业人员必须取得合法有效驾驶操作证件，并按期参加审验。合作社选派安全员随机出征，督导安全措施的落实。在作业中，实行统一联系业务、统一签订合同、统一调度机械、统一规范价格、统一作业标准、统一维修服务、统一协调纠纷。通过有效运作，跨区作业已涵盖小麦机收、玉米机收、秸秆还田、小麦机播等方面，作业范围辐射河南、安徽、甘肃、河北、内蒙古、黑龙江等省。仅去年三夏去河南、安徽单机纯利润已达2万元以上，加上胶东、河北及当地作业，平均每台收入达4万元以上。三是加强机具寄存管理。仲山合作社机具寄存库面积已达2700平方米，存放车辆122台，是安全生产管理的重点。在机具库房、办公场所等地，设置明显的安全规章制度、安全操作规程和安全警示标语，竖立永久性宣传标识。入库机械由合作社专人负责保管维修、定期检查、保养。加强库房人员的管理，严格履行出入库手续，规范安全服务程序，配备了高清电子监控、防盗门锁和消防水缸、灭火器等防火安全措施。

三、创新管理方式，构筑农机安全生产新平台

针对农机安全监管难点在农村、重点在机手的特点。坚持“重心下沉、关口前移”。一是落实安全生产主体责任。为规范和加强农机安全生产管理，预防和减少农机安全事故，保障人民群众生命健康和财产安全，组建了仲山农机合作社农机安全生产领导小组，制定了农机安全生产制度，实行全员安全生产责任制。定期向县农机监理部门汇报安全工作，建立了动态管理联动机制，信息互通交流机制，事故应急救援机制。二是健全农机安全长效机制。明确合作社负责人、安全管理人员及各岗位人员的农机安全生产职责，与有关岗位人员及农机驾驶操作人员等签订农机安全生产责任书。设立农机安全生产资金，对操作技能强、遵章守纪好的机手在合作社内予以表彰奖励。三是建立农机安全管理体制。利用合作社信息平台，完善农机作业信息搜集发布、农机技术知识经验交流、会员权益维护等，做好政策宣传和信息传递，为农机生产提供全方位咨询服务。依托免收牌证办理、年度检审和培训费用政策的实施，积极宣传国家惠农政策，加强对农业机械的牌证管理。推行送检、送考、送教到户等便民措施，提供更加方便快捷的安全监管服务，促进农业机械“三率”提高。发挥合作社安全教育室的作用，经常性开展健康有益的农机技能比赛、交流座谈、联谊活动等，使农机安全监管服务更加贴近机手、贴近群众，把合作社打造成有凝聚力、向心力的“职工之家”。全社拖拉机、联合收割机挂牌率、驾驶员持证率、检验率均达到100%，未发生安全生产责任事故。

通过农机安全生产的规范管理措施实施，仲山合作社监管水平明显提升，安全意识明显增强，服务水平明显改善，牌证“三率”明显提高，事故隐患明显减少，经营效益明显增加。