对做好农机化项目管理工作的几点思考

马清兰

对做好农机化项目管理工作的几点思考

马清兰

农业机械化作为先进科技的载体和重要的农业装备力量，必将发挥越来越重要的作用，各级政府也会越来越重视农业机械化的发展，增加农机投入。怎样管好用好农机发展专项资金，做好农机项目管理工作，本文结合工作实践谈点认识。

一、适应市场经济发展要求，提高项目管理意识

市场经济体制的建立和投融资体制的改革，对农机投资管理提出了新的挑战，农机部门应进一步解放思想，更新观念，提高在新形势下做好农机项目管理工作的意识。

一要充分认识加强项目管理对争取农机投入的重要性。广义的项目管理包括从外争取项目和对内提高资金项目管理两方面的内容，两个方面相互影响，相辅相成。长期以来，农机事业发展与资金投入不足的矛盾一直突出，争取项目和管理项目都很重要。在“以效益定项目，以项目定资金”的投资体制下，农机部门要充分认识争取项目对争取农机投入的重要性，充分认识搞好项目管理对争取项目的重要性。

二要充分认识搞好项目管理对促进农机化事业发展的重要性。改革开放以来，农机化事业取得了巨大成就，但随着农业和农村经济的不断发展，农业机械科技含量低、农机服务手段落后、大中小型机械配置不合理、农机化发展水平区域性不平衡等问题不同程度地暴露出来，影响了农机化事业的整体快速发展。要改变这种状况，必须投入大量的人力、物力和财力，实施科技兴机战略，优化农机结构，加强基础设施建设，夯实农机化发展的物质基础，提高科技成果在农机行业的转化率，推广先进适用的农机化新技术。农机部门应抓住机遇，多争项目，建好项目，促进农机化事业发展不断进步。

二、深入学习项目管理知识，全面提高项目管理人员的业务水平

项目管理是一项政策性强、头绪繁多、操作规范的重要工作，做好这项工作要熟悉国家的经济政策和农业政策，了解国家对农业、农机投入的重点，熟悉项目申报程序，知道向哪些部门、单位要项目，对争取到的项目会管理。目前，农机部门项目管理人员的政策水平和业务能力还有待于进一步提高，各级农机部门应加强项目管理队伍建设，培养造就一批懂政策、懂业务、高素质的项目管理人才。

三、广泛搜集信息，积极策划项目

财政体制和金融体制的改革，带来投资主体和筹资渠道的多元化，为农机部门争取项目、争取资金创造了条件。财政性资金、银行贷款、外资、社会资金等都可以成为发展农机事业的资金来源。计划、经贸、科技等部门单位，只要有支农项目审批权和资金分配权，农机部门就要积极主动与这些部门、单位多联系，多沟通，争取他们对农机事业的理解和支持。各级农机部门还要筹建项目库，贮存项目，及时掌握信息，把握机会，申报项目。

四、严格执行项目管理程序，提高项目管理的科学性

加强农机项目管理的目的是使项目获得最大的投资效益。任何投资决策的盲目或失误，都可能造成重大损失，影响农机事业的健康发展，因此，对任何一个项目都要严格按照有关管理办法和规定操作。归纳起来，应注意过好五关：

一是选项关。选好项目既是投资的前提，也是能否争取到投资的关键。农机部门策划项目要从本地区、本单位实际出发，既要符合国家的投资政策，又要符合本地农机化发展的长远规划，坚决杜绝盲目上项目，盲目要资金的情况发生。

二是论证关。由项目实施单位或聘请有关机构对项目的可行性进行综合调研和科学论证，使拟建项目有全面、可靠的科学依据，保证每一个项目在技术上可行，经济上合理，效益上最优。

三是评估关。农机部门要成立项目评估小组，成员应包括工程技术、市场调研、财务分析等专业人才，必要时应聘请有关部门专家参加。由其他部门投资评估的项目，农机部门要先初评，然后送审，并主动做好配合工作。评估前要制定详细的评估工作计划，明确评估的目的、内容、工作进度及所需的资料，评估时要亲临现场，实地考察，讲究方法，做到深入、细致、科学、周密。

四是建设关。为了保证项目建设不延期，不走样，要切实保证建设项目的质量。在项目建设期间，应成立项目管理小组，对项目建设进行组织、指导、监督、协调，保证项目建设速度快、成本低、质量好、效益高。

五是验收总结关。项目建成并投入运营后，主管部门要组织成立项目验收小组，对项目计划、质量、财务、档案等内容进行验收，对项目完成情况作全面检查，奖优罚劣，总结经验，吸取教训。

在整个项目管理过程中，财务管理是一条主线，要特别注重搞好财务分析，加强资金管理和审计监督，保证专款专用，提高经济效益。

五、不断探索新的运营机制，促进农机化事业健康发展

从我国目前的经济发展水平及农业和农村经济条件看，农机事业发展和资金供给不足的矛盾依然突出，并将在较长时间内存在。目前，国家用于农机事业发展的专项资金多是引导性或补贴性的，远远不能满足事业发展的需要，农机部门在为农业和农村经济发展服务的同时，还面临着自身发展壮大的问题，正确处理服务与发展的关系，成为各级农机部门和农机工作者面临的新课题。各级农机部门要外争投入，内增积累，搞好服务，滚动发展，不断探索投入、积累、发展和服务良性循环的新的运营模式，促进农机化事业在社主义市场经济体制下健康发展。