吕梁市农村供水工程管理经验探析

2017-04-03张彩芳

山西水土保持科技 2017年3期

关键词：吕梁市水源饮水

张彩芳

（吕梁市水利局）

囗监督管理

吕梁市农村供水工程管理经验探析

张彩芳

（吕梁市水利局）

吕梁市地处晋西黄土高原，农村饮水困难。2000年以来，尽全力重点实施了农村人畜饮水解困工程，基本解决了饮水困难，保证了饮水安全。在总结农村饮水解困取得显著成绩的同时，归纳了农村供水工程管理的经验，提出了存在问题与建议。

饮水解困农村供水工程管理吕梁市

1 吕梁市人畜饮水解困概况

吕梁市地处晋西黄土高原，山多水少，水土流失严重，解决农村人畜饮水困难问题，历来是全市最重要的民生工程，也是农村脱贫致富、全面建成小康社会的重大举措。多年来，历届市委、市政府高度重视农村人畜饮水困难难题，积极采取蓄、提、引等多种办法，千方百计预以解决。

2000年以来，吕梁市尽全力重点实施了农村人畜饮水解困工程。经过16年重点建设，全市共投入资金15.3亿元，其中，中央和省级投资8.92亿元，市县配套投资2.15亿元，乡村居民筹资4.23亿元，集中用于农村人畜饮水解困工程建设，取得了显著成就。据统计，全市新建农村供水工程4 794处，其中，提水工程 3 069处，引水工程919处，旱井工程657处，人工浅井149处（手压井或近距离担水井），承担着5 523个自然村的309.14万口农村居民的供水任务。全市共建成连片集中供水工程108处（其中有13处规模较大的“千吨万人”工程），承担着776个自然村的89.77万口人的供水任务。全市自来水入户人口227.23万人，入户率达73.5%。

农村供水工程的重点实施，基本解决了农村居民用水困难问题，大大改善了山区农村的生产生活条件，促进了脱贫攻坚步伐，取得了显著的经济效益和社会效益。

2 农村饮水工程管理经验探析

投巨资建设的农村供水工程，如何长期发挥效益，关键是管理。虽然部分规模较大的集中供水工程由县水利局负责管理，但数量巨大的单村供水工程主要依靠基层水利站承担管理任务。下面从四个方面全面介绍农村供水工程管理经验。

2.1 水源工程管理

2.1.1 水源保护

按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》[（89）环管字第201号]要求，农村供水工程将开展水源保护区划定工作。根据环保部、水利部环办[2015]53号文件精神，供水人口在1 000人以上集中式供水工程的水源，都要求划定水源保护区；对供水人口1 000人以下工程，应参照有关规定划定水源保护区，并设立标志；重要水源地要安装监控设施。根据上述规定，吕梁市严格执行。由乡镇水管站和村委会管理的农村供水工程，比较分散，供水人口一般在1 000人以下，水源主要是泉水、浅井和松散层机井。在水源保护上，要求：在50-100 m范围内不得建厕所、堆放垃圾和建设房屋；特别是在水源上游，不得建设污染企业和养殖场；不得在水源保护范围内进行对水源有影响的建设和炸山等生产活动。

2.1.2 水质与水量管理

以小泉小水和浅层井为水源的供水工程，水质和水量受当地环境与降水影响较大。按照《村镇供水工程运行管理规程》（SL689-2013）要求，每月对水源水质化验一次。水源水量要求每周进行一次观测，记录水量变化和突然大量减少等方面的情况。对水量突然大量减少要进行原因分析，并向县级水利局和当地政府进行汇报，积极采取临时供水措施，确保农村居民安全用水。

2.1.3 水源工程设施管理

水源工程要求加强密闭性、卫生环境、井壁管（砌体）、淤积深度、防洪工程等方面的日常维护与监测工作。位于山区沟道的小泉水和大口井，在雨季要求搞好防汛，经常检查水源工程周边排水是否畅通，保护设施是否完好，防止洪水冲毁水源，造成水源报废。井口要加盖板封闭或金属盖板加锁，也可利用围墙或井房加以封闭。要求切实加强水源工程环境卫生，防止水质污染、出现供水安全事故。经常检查水源井井壁、渗渠等是否出现坍塌、破损现象，每半年要对井深测量一次，监测水源井淤积情况，适时进行清淤。冬季要检查水源工程防冻设施，防止冻胀破坏。

2.2 机泵设备及管网管理

2.2.1 设备管理

做好供水工程的各种设备运行与日常保养记录。水泵机组每年进行1-2次检修，各类闸阀、水表、控制仪器也要定期检修。对水泵轴承、填料、叶轮易损部件，应及时更换或维修，确保设备正常运行。规范操作电器设备，定期检查运行状况，发现异常及时处理。经常对供电线路和开关等电器设备的安全性进行检查，防止漏电事故发生。

2.2.2 输配水管网管理

建立输配水管网布置图和设备安装位置档案，经常巡查管路有无压、埋、占等行为和漏水现象。在管路上建设各类建筑物、道路整修挖断管路或埋深不足等，都会造成供水不正常，应引起管理人员的重视。对管路中的控制阀门、压力阀、排气阀、水表等附件，要经常进行巡查和检修，确保管网安全运行。

2.2.3 调节水池管理

要求调节水池检修孔、通气孔、溢流管等，经常保持完好畅通，并保证异物和污水不进入水池。每年要对调节水池内壁、底板、盖板检查一次，看是否存在裂缝和漏水现象。对调节水池每半年进行一次消毒，具体方法：漂白粉加水溶解、澄清，上部含高浓度氯离子的清水溶液即为消毒液；按漂白粉氯离子含量加水，加水比例应使氯离子含量在20%以上；利用普通喷雾器将消毒液喷洒在池壁上消毒，喷洒1 h后利用清水冲洗，排水后即可正常运行。氯离子是剧毒气体，喷洒时必须采取防护措施。

2.3 水质管理

供水工程水质合格是核心。农村供水从饮水解困工程到饮水安全工程，实质就是从有水用到水量、水质都达标的转变。按照《村镇供水工程运行管理规程》要求，小型农村供水工程水源水质、管网水质都要每月化验一次。目前，我市13个县（市、区）水利部门已全部配备了水质检测中心，化验指标达到42项以上，农村供水工程管理逐步走向正规化、规范化。

农村小型供水工程在保证水源水质达标和供水设施安全防护设施到位的前提下，要按照有关规程要求做好检测化验，及时掌握水质变化情况，确保供水水质达标。同时，供水管理单位要加强对水源、供水设施监管，防止污水、有毒物质进入水源或供水设施内，预防恶性水事发生。对供水管网较长、供水人口在1 000人以上的工程项目，要求逐步配备水质消毒设施，防止水质二次污染。

2.4 运行管理

农村供水工程特点是：数量多、规模小、关注度高、管理困难。目前，我市农村供水工程运行管理主要有五种形式：一是水利局直接管理。全市有21处规模大、受益人口多的集中供水工程，由县水利局成立管理站直接管理；二是乡镇政府或乡镇水管站管理。全市有39处跨村连片供水工程，由乡镇政府成立管理站进行管理或由乡镇水利站管理；三是承包管理。这是目前供水工程普遍采用的管理形式，通过试运行根据各项运行费用和合理的管理费，核定水价后公开选择管理人员；四是村委会集体管理。引水工程和村集体经济相对好的村庄，供水工程由村委会统一管理；五是村民自建自管工程。由村民个户投资、国家适当补助建设的旱井或单户、联户建设的微型供水工程，由农户自建自管自用。