晋中市地表水功能区划与水质监测

贺洁茹

（晋中市水文水资源勘测分局）

囗综合论述

晋中市地表水功能区划与水质监测

贺洁茹

（晋中市水文水资源勘测分局）

晋中市水资源严重短缺，科学地划分水功能区，系统地调查评价水功能区的水资源质量和水体功能达标情况，是科学制定水资源保护策略、实行最严格水资源保护制度的重要环节。论述了晋中市的水功能区划结果，以2016年的监测成果分析了不同水功能区的水质达标情况，针对水功能区划管理存在的问题提出了对策建议。

地表水 水功能区划 水质监测 晋中市

晋中市水资源严重短缺，人均水资源量远远低于全国平均水平。随着全市工业新型化、市域城镇化、农业现代化和城乡生态化的加快推进和率先发展，水资源短缺问题已成为制约社会经济持续发展的瓶颈。以水功能区为基本单元的水资源保护，是节水型社会建设的有机组成部分。在水污染不断加剧、水生态严重退化、水资源危机日益严峻的大背景下，科学地划分水功能区，系统地调查评价水功能区的水资源质量和水体功能达标情况，是准确把握水资源保护的重大课题，同时也是科学制定水资源保护策略、实行最严格水资源保护制度的重要环节。

1 晋中市水功能区划

水功能区划是依据区域水资源条件及水环境状况，同时结合水资源开发利用现状、经济社会发展对水质与水量的需求以及水体的自净能力，将河流（包括湖库）划分为具有不同使用功能的水域，提出不同功能区水质管理目标的一项基础性工作。国家批准的水功能区划，是实现水资源综合开发、合理利用、积极保护、科学管理的重要依据。

根据水功能区的划分要求，经科学分析论证，按照基本功能，我们将晋中市水功能区共划分为41个一级分区，其中，开发利用区22个，缓冲区2个，保护区17个。对一级水功能区划中的开发利用区，再进行水体使用功能的进一步划分，可将其22个开发利用区细分为32个二级水功能区，其中，饮用水源区3个，农业用水区16个，工业用水区8个，排污控制区2个，景观娱乐用水区1个，过渡区2个。

在各级水功能区设置了62处监测断面，基本可控制晋中市各县（市、区）不同河流出入境及县城周边的水质与水量。

2 水功能区水质现状监测

2016年间，我们分3次对晋中市的51个水功能区（其中一级区19个，二级区32个）的62处监测断面进行了水质采样分析，按照水功能区的功能要求，对其水质进行了双因子（氨氮和高锰酸盐指数/化学需氧量）评价。水质类别，按照所评价项目中水质最差的类别确定；对有多个水质监测断面的水功能区，以最差断面的水质类别作为水质代表值。

这次对晋中市境内的51个地表水功能区中的47个进行了双因子达标评价，达标水功能区个数为34个，达标率为72.3%；不达标的水功能区个数为13个，占到27.7%。

海河流域的22个地表水功能区，参与评价的有20个。评价结果：达标的水功能区18个，达标率高达90.0%；不达标的水功能区2个，仅占10.0%。不达标的水功能区分布特点是集中在城镇及周边，主要原因是河流流经县城时，受工业及城镇生活污水的污染影响，在县城及其下游的水功能区水质较差。其他水功能区的水质相对较好，能满足目标水质要求。

黄河流域的29个地表水功能区，参与评价的有27个。评价结果：达标的水功能区16个，达标率59.3%；不达标的水功能区11个，占到40.7%。不达标的水功能区主要分布在汾河干流、县城及县城下游的水功能区。

晋中市地表水功能区的河道长度1 399.5 km，其中参与评价的河道长度1 292.1 km。评价结果：达标河道长度922.8 km，达标率71.4%；不达标河道长度369.3 km，占到28.6%。详细评价结果见表1。

表1 2016年晋中市地表水功能区达标（双因子评价）情况统计表

3 水功能区划管理存在问题与对策

3.1 水功能区划管理存在的问题

水功能区划管理，是开发利用水资源、加强水资源管理的一项新举措。目前，晋中市的水功能区划管理已取得了初步成果，并正在向管理制度化方向转变。但是，要真正实现水功能区划管理的目的，使其成为水资源管理的重要抓手，成为水资源开发利用的重要举措，仍存在如下不足：一是对水功能区的监测工作滞后，监测频次少，已经开始监测的水功能区没有长系列的监测资料可用；二是部分水功能区的监测不具备同步水量数据，发挥不出水文部门量与质同步的优势；三是对入河排污口的监测目前仅停留在对个别排污口监测阶段，未能对全部入河排污口实行有效监管，难以为纳污红线管理、实行最严格的水资源保护制度提供最重要的基础资料；四是监测力量薄弱，专业监测人员短缺，难以适应强化水资源管理的要求；五是监测仪器设备落后，监测手段传统，急需更新监测设备，普及快速监测方法；六是监测频次少，监测项目不全，在这些方面有待提高。

从现状来看，水功能区划管理的目标单一，难以全面反映水功能区的要求。目前的水功能区划结果，实质上仅提供了实现水功能的管理水质目标，而其他的关键性目标，如功能区内的用水量、水资源承载力、水环境承载力等水量及生态保护方面的基本指标，均是衡量水功能区能否持续发挥作用的关键性指标，目前还是空白，对水功能区划管理十分不利。

3.2 加强水功能区划管理对策与建议

水功能区划是全面贯彻《水法》，加强水资源保护的重要举措，是水资源保护措施实施和监督管理的基本依据。在科技与经济社会高速发展的今天，要做好水资源保护工作，除了加大投入外，在制订水资源保护规划时，还需与地方政府沟通，建立强有力的水资源保护执法队伍。为此提出以下建议：

3.2.1 加强监测基础建设

加强监测队伍素质建设，及时更新监测仪器设备，实现对水功能区的水质与水量的同步快速监测。

3.2.2 加强入河排污监管

加强对入河排污口的监督管理，以此为切入点，落实水功能区限制排污总量，尽最大努力控制污染物入河。按水功能区的水质保护目标要求，合理规划工业布局，优化入河排污口设置，并经水行政主管部门和环保部门严格审批。

3.2.3 加强水功能区划管理理论研究

一方面要加强对水功能区划管理目标、内容、特殊要求等基础理论的研究，另一方面也要加强水功能区划管理的应用研究，探讨如何有效管理，切实保护水资源及持续利用。

3.2.4 有效治理面源污染

监测结果表明，晋中市黄河流域地表水的面源污染依然很严重，主要是由于水土流失严重造成的。因此，应加强区域的水土流失综合治理，提高畜禽养殖的集约化水平，科学施用化肥与农药，以控制面源污染，降低污染物进入水体。

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2017-07-25

贺洁茹（1980-）：女，工程师；通讯地址：山西省晋中市榆次区东关街65号，030600