堆龙德庆县绿色经济发展SWOT分析

李菁

（西藏民族大学，陕西 咸阳 712082）

堆龙德庆县绿色经济发展SWOT分析

李菁

（西藏民族大学，陕西 咸阳 712082）

县域经济作为一个国家或地区的基本经济单元承担着国民经济发展任务，只有县域经济得到更好的发展，国家才能实现真正意义上的经济发达。加快绿色县域经济的发展，不仅是促进国民经济发展的重要举措，同样也是县域经济发展方式转变的重要途径。文章主要通过从西藏堆龙德庆县发展绿色经济的现实意义为切入点，对堆龙德庆县绿色经济发展进行了SWOT分析，并提出合理建议。

堆龙德庆；绿色；县域经济；SWOT分析

1 堆龙德庆县发展绿色经济的现实意义

（1）发展绿色经济，有助于推进经济发展方式转型。目前，堆龙德庆县的经济仍然处于粗放式的经济增长。随着长期高污染和低效率的产出，使得生态环境和发展的矛盾日益凸显。发展绿色县域经济不仅能减少生态环境的污染，弱化生态环境与发展之间的矛盾，同时可以推动县域经济的转型发展，进而推动县域经济健康、和谐、快速的发展。

（2）发展绿色经济，有助于实现经济的可持续发展。发展绿色经济，能够促进生物资源和自然资源的循环利用。绿色经济发展有助于堆龙德庆县创建和发展绿色经济模式，例如可以在当地资源丰富的农牧区进行农业畜牧业的规模化经营，借助绿色健康产业的发展推动绿色经济的发展。再如在生态资源比较丰富的地区开发绿色生产旅游产业，打造集文化、旅游、娱乐为一体的生态旅游观光园，推动生产旅游产业的发展等。堆龙德庆县发展绿色经济，不仅可以带动净土健康产业、生态旅游产业等产业的发展，同时对于实现县域经济的可持续发展具有积极的推动作用。

2 堆龙德庆县绿色经济发展的SWOT分析

2.1 优势（Strength）分析

（1）自然资源丰富。堆龙德庆县自然资源十分丰富，具备发展绿色生态农牧业、绿色产品以及生态旅游的巨大潜力。同时还具有丰富的水资源、地热资源、矿产资源、生物及太阳能资源。其良好的自然资源和生态环境为其生产绿色产品，发展绿色生态旅游等奠定了良好的基础。

（2）区位优势明显。堆龙德庆县地处西藏拉萨市的西部，是拉萨的“西大门”，青藏、中尼、拉贡路穿境而过，区位优势十分明显。堆龙德庆立足区位优势，结合拉萨“东延西扩，跨江发展”的空间战略，提出了全面实施“三化、四区”的经济发展战略。例如，培养和发展特色养殖业、绿色健康净土产业、培育新型工业产业等，为推动绿色经济的可持续发展提供可靠保障。

（3）特色农业突出。堆龙德庆目前已发展城郊现代设施农业为基本点，以农产品标准化、专业化、集约化、规模化、品牌化为目标，加快推进无公害蔬菜基地和高效温室大棚、净土健康生物农业产业建设，形成了特色鲜明的青稞、蔬菜种植带、奶牛和藏鸡养殖，优质蔬菜、糌粑等优势产业带，产业化和经营化水平明显提高，促进了生态经济的可持续发展。

2.2 劣势（Weakness）分析

（1）地理环境恶劣。西藏地理环境相对封闭，位于拉萨西部的堆龙德庆也受到地理位置的影响，经济发展缓慢。“天然障区”的范围，从一定程度上限制了西藏乃至堆龙德庆的发展，是制约其经济发展的重要因素。同时，这里高寒缺氧、空气稀薄，对引进绿色高新技术人才造成了一定的困难。并且堆龙德庆县交通不便利，虽然地处拉萨西大门，又有中尼、青藏、拉贡路穿境而过，但是仍不能满足其县域经济发展的需要。

（2）县域经济总量偏低。堆龙德庆县基础设施建设尚不完善，市场意识淡薄、财政的收支矛盾较为严重，导致县域经济发展方式转变较慢，造成县域经济总量的过低。同时，普遍存在着城乡居民收入差距明显，如何实现农牧民经济创收，实现经济发展方式的转变，是其面临的严峻考验。

（3）思想文化、观念落后。不仅是堆龙德庆县，甚至是整个西藏都存在着文化、观念落后的现象，其现代意识与国内其他省市、县镇存在着很大的差距。并且当地居民的商品意识淡薄、对政府的依赖程度较高，无形中制约着当地经济的发展。同时，对其发展绿色县域经济起到了一定阻碍作用。

2.3 机遇（Opportunity）分析

（1）政府扶持力度增大。中共中央第六次西藏座谈会提出要继续在西藏设施特殊的财政、税收、投资、金融等财政优惠政策。西藏自治区着重培育以拉萨为核心的青藏铁路和“一江三河”战略发展轴线，努力把中部核心经济区打造成为经济增长区、现代产业集聚区、功能核心区的战略目标以及拉萨市“一核、两带、三点”的发展布局和战略定位，为堆龙德庆县绿色经济发展提供了广阔空间。

（2）区位优势进一步凸显。堆龙德庆县素有拉萨市“西大门”的称谓，拥有得天独厚的地理、交通、资源优势，同时紧邻拉萨国际经济开发区，为其搭建产业链、发展产业经济带来了机遇。拉萨市推动了一系列发展经济的战略及政策，有效带动了堆龙德庆经济的发展，为其经济的发展起到带动和推动作用。同时便利的交通，为堆龙德庆在发展生态旅游、健康净土等产业发展提供了可靠的保障。

（3）拉动招商引资，为绿色经济发展奠定基础。近些年来，堆龙德庆县全面实施“工业强县”战略，全面开展招商引资项目，加强对中小型企业单位的扶持力度。2014年，全年引进项目41项，总投资达到了64亿元。2016年完成工业总产值超过28亿元。同时，堆龙德庆县仅仅抓住撤县设区的机遇，大力发展工业园区经济，不断完善基础设施建设，增强招商引资力度，不断优化产业结构，为推动经济的绿色、健康发展提供有力的资金保障。

2.4 堆龙德庆县绿色经济发展的威胁（Threat）分析

（1）农牧业经济效益增长缓慢，不利于绿色农牧业发展。由于仍以粗放式的原始农牧业生产为主、产业化水平不高、农田水利等基础设施落后，没有形成良性的循环产业链，导致农牧业生产效益偏低。同时，长期对土地草原的低投入高索取、超载放牧、毁草造田，掠夺式的经营造成了当地环境的不断破坏，对农牧业的生产带来了一定的影响。当地农产品的生产质量较低，技术水平不高，缺乏高科技人才，净土健康产业的发展相对缓慢，绿色产品的生产、加工、销售没有形成良好的产业链，同时缺乏龙头企业带动，绿色产业发展受到一定制约。

（2）工业水平发展低，园区工业带动不强。自改革开放以来，堆龙德庆县工业从无到有，从小做大，在国家和区政府的大力支持下得到了飞速的发展，实现了历史性的突破。但是由于受到地理位置、水电、投资、技术落后等因素的制约，一部分企业生产设备落后，缺乏技术提升，导致县域基础薄弱，同时园区的设施建设不完善，园区对工业发展的带动力不强，对构建特色农产品加工业起到了一定的阻碍作用。

（3）县域经济总量小，缺乏绿色龙头企业。目前，堆龙德庆县当地居民市场意识淡薄，“等、要、靠”的思想严重，经济发展方式转变缓慢，导致县域经济总量过低。由于园区内基础设施建设不够完善，导致园区内入驻的绿色企业规模偏小、竞争力低，绿色产业发展缺乏市场竞争力。当地政府虽然在绿色产业发展上给予了一定支持，但由于扶持措施不健全，绿色产品的研发能力低下，新产品开发少，生产体系不健全，无法满足绿色加工业的需求。与此同时，全县的绿色经济缺乏绿色主导产业和绿色龙头企业的带动，生产出来的绿色产品质量低下，在市场中缺乏产品竞争优势，不能为绿色产业的发展带来持续发展的动力，从一定程度上制约了绿色产业在市场中的发展。

3 堆龙德庆县绿色经济发展的建议

（1）大力发展生态农业，促进健康净土产业发展。目前，堆龙德庆县仍然面临着经济增长缓慢、农业产业化程度低、生产方式、技术水平及投资效益低的困难。为了改变这种高投入、低产出的现状，堆龙德庆县应该大力发展生态农业，在拉萨市发展绿色净土产业的带动下，大力发展青稞、经济苗木、特色养殖等绿色优势产业，以绿色净土产业带动生态农业的发展，进而推动绿色经济的发展。

（2）立足自然资源优势，发展绿色生态旅游。堆龙德庆县旅游资源丰富，生态优势明显。应该发挥其资源优势，对旅游区功能、基础设施、生态环境、产业选择等进行科学论证，将旅游发展与生态环境进行有机组合，在一定程度上促进西藏生态旅游业的可持续发展。全面启动旅游生态文化园建设，在“香雄美朵”产业园的带动下，把生态旅游与特色香料相结合，实现绿色旅游产业的可持续发展，同时带动其他产业的发展，进而推动县域经济增长。

（3）发展绿色龙头企业，推动农牧业产业化。堆龙德庆县一直坚持大力发展农畜产品加工企业的方针政策，农畜产品是当地居民经济收入的主要来源。所以，堆龙德庆县应充分利用本土优势及工业园区的带动，拉动招商引资，吸引国内外知名企业入驻并参与绿农牧产业的建设。同时，加大绿色农产品龙头企业培养力度，培养技术性农牧民工人，以绿色农产品的标准化、规模化、专业化为发展目标，积极引进先进的农牧产品生产加工技术，推动农牧业的产业化发展。把龙头企业作为农牧业产业化发展的核心，打造独特的绿色农产品品牌，提升竞争优势，推动农牧业产业化发展。

（4）生态城镇构建为基点，推动堆龙德庆县绿色经济发展。生态城镇建设目前已成为我国绿色县域经济发展的重要途径。生态城镇建设不仅是实现县域经济绿色转型的重要途径，同时也是推动堆龙德庆县绿色经济发展的重要举措。因此，当地政府应积极扶持本县生态城镇建设工作，大力发展生态农牧产品、生态旅游、生态工业以及多功能生态园区的建设，构建绿色产业体系，优化城镇产业布局，将绿色产业发展同现代城镇建设发展相结合，打造环保型、资源型生态城镇，进而带动堆龙德庆县绿色经济的发展，促进县域经济增长，实现绿色经济的可持续发展。

［1］陈建民.堆龙德庆县县域经济发展问题调查与研究—西藏自治区党校第21期中青年［J］.西藏发展论坛，2015，（3）.

［2］沈宏毅，毛阳海.西藏发展绿色经济路径探析［J］.生态经济，2013，（6）.

［3］齐惠.西藏堆龙德庆县挺远经济发展现状调查［J］.中国乡镇企业会计，2014，（6）.

［4］成升魁，闵庆文.西藏农牧业发展若干战略问题探讨［J］.资源科学，2002，（5）.

［5］卓嘎.发展特色经济加快农牧业产业化经营——西藏堆龙德庆县农牧产业结构调整［J］.西藏发展论坛，2004，（2）.

Analysis of Green Econom y Development in Duilong Deqing County

LI Jing
（Tibet Nationalities University，Xianyang，Shaanxi 712082，China）

The county economy asa country or region of the basic economic unitbear the task ofnationaleconomic development.Only betterdevelopmentof the countyeconomy canmake the contry achievea realsenseofeconomic development.Accelerating the developmentofgreen county economy is notonly an importantmeasure to promote the developmentofnationaleconomy，butalsoan importantway to change the developmentmode of county economy.Thispapermakesa SWOTanalysison the developmentofgreen economy in Dulingdeqing County，and puts forward some reasonable suggestions through the practicalsignificance ofdevelopinggreen economy from Dangqing County，Tibet.

heap Longqingqing;green；county by；SWOTanalysis

F321.42

A

2095-980X（2017）05-0124-02

2017-04-18

本文为西藏人文社科项目（西藏人力资本投资效率实证研究 2013ZJRW47）成果。

李菁（1988-），女，河北沧州人，硕士研究生，主要研究方向：经济。