试论我国农业机械的安全生产问题

吴志国

（辽宁省朝阳市朝阳县农机监理所，辽宁 朝阳 122000）

试论我国农业机械的安全生产问题

吴志国

（辽宁省朝阳市朝阳县农机监理所，辽宁 朝阳 122000）

近几年，随着现代农业进程的深化，辽宁省农业机械保有量大幅提高，农业机械被广泛应用于农业生产中的各个领域，大大提高农民的生产效率。但农业机械的数量增多，也增加了安全事故的发生率，威胁着农民的生命安全。文章将对辽宁省农业机械安全生产问题进行研究，找出问题及存在的原因，并结合辽宁省的实际，提出几点切实可行的提高安全生产水平的对策，进一步农业机械安全生产事故，保护农民的生命安全，促进农民利益的最大化。

农业机械；安全生产；管理

1 农业机械安全生产的相关概述

农业机械是指在农作物种植业和畜牧业的生产过程中，以及农畜产品初加工和处理过程中所使用的各种机械。在农业机械安全中，影响农业机械安全生产的因素较多，包括人为因素、机械因素、作业环境因素、机械管理因素等。加强农业机械的安全生产能够有效降低机械安全生产问题和农机安全事故的发生概率，是人和机械的重要安全保障，是降低农业机械工作的成本，最终提高农业机械的应用效率和农业生产效率。因此，农业机械安全生产显得尤为必要。

2 辽宁省农业机械安全生产的现状分析

（1）辽宁省农业机械安全生产的现状。目前，辽宁省农业已经开始进入现代化阶段，农业机械安全生产管理也逐步实现正规化、法制化。2015年辽宁省印发的《关于加快发展现代农业的指导意见》中在对重点工作的部署中提出“要切实提高农业综合生产能力”，并提出从2015年开始，每年新建农业面积0.8万hm2左右，到2018年，实现全省农业面积7.2万hm2的目标。随着农业面积的增加，适用于农业的各种农业机械的种类、数量也在不断增加，据2015年统计报表显示，全省小型田园管理机19908台，与其配套的植保机械18979台，卷帘机27851套。不同类型的农业机械的增多，虽然方便了农民的农业生产，但农业机械的安全隐患也增加了农民的伤亡事故。事故不断发生，危害程度也在不断加大，这主要是农业机械安全生产管理水平低下，农民过分追求利益最大化，而忽视安全生产的工作和相关法律法规，导致农业机械生产事故的发生，为农业经济发展和农业安全生产带来了不良的影响。因此，有必要对农业机械生产安全问题进行研究。

（2）辽宁省农业机械安全生产存在的问题。①农业机械生产安全管理水平较低。安全管理工作存在隐患，农业机械设备如拖拉机、收割机等挂牌率严重不足，年检工作不到位，管理难度逐年增大。②农机使用者缺少必要的安全与法律意识。农民作为农业生产的主力军，也是农业机械的直接使用者，其意识形态直接关系到了农机生产的安全，也影响到了农机安全生产管理水平的提高。③农机安全生产管理工作开展不到位。由于当前我国在农机安全生产管理方而的资金投入力度过低，致使管理的设备与技术过于落后，相关管理人员在缺少必要经济支持的状况下，很难全身心投入到工作中，进而阻碍了农机安全生产管理工作的开展；在实际工作的过程中，由于农机使用数量的逐年增加，致使管理工作的难度逐渐增大，年检工作开展不到位，农民自觉参与年检的意识淡薄，致使无牌无证驾驶情况泛滥。

3 辽宁省农业机械安全生产存在问题的原因

（1）农机安全生产的法律法规不完善。当期，我国已出台多部强化农机生产安全管理的法律法规，但由于农村是辽宁省农业的主要生产地区，这种广泛的分布状况致使法律法规缺少必要的针对性，因而如同虚设。

（2）关于农机安全生产方面的宣传力度过低。目前，辽宁省政府在农机安全生产方面的相关宣传工作开展不到位，在宣传上多采用传统的宣传方式，宣传手段单一落后，宣传对象较为狭窄，在宣传工作中存在走过场的现象，很多时候敷衍了事，致使农机使用者缺少必要的知识与技能，使农机使用者在使用的过程中缺乏必要的安全意识与法律意识，为农机生产埋下了安全隐患。

（3）对安全生产的投入和监管不足。辽宁省农业机械安全生产的投入与发展严重不符，在安全监管队伍中，组织网络不够健全、基础设施投入不足、管理装备落后等都不能满足安全管理工作的需要。

4 完善辽宁省农业机械安全生产的对策

（1）健全农业安全管理机构，加强对农民的思想教育。首先，要建立健全的农业机械管理机构。市、县两级的农业机械管理机构相对健全，有着严格的管理制度，政府能够对其进行严格的管制，但在一些村镇级中，农业机械管理机构还有待改善，乡镇政府应该根据当地的环境结合上级政府的政策指导方针，从农民的利益出发，建立起有效的管理机构，从自身做起，保护农民生命财产安全，从根本上减少事故的发生次数，同时提升农民对机械安全的认识，教育群众严格按照政策法规办事，加强农业机械的安全管理，以保护广大农民的利益。

（2）建立健全农机安全生产的法律法规。法规政策的健全要建立在对农业机械的完全掌握上，首先，要做好统计工作，要对国家现有的农业机械数目进行精确地统计，然后进行系统地分门别类，根据操作过程中可能出现的问题大小进行严格的等级划分，然后针对问题制定相应的规范。其次，对农业机械生产过程中课程出现的安全隐患进行严格控制，国家要确保生产出来的农业机械要在性能和质量上不出问题。

（3）加强安全生产的宣传和人员培训。加大安全生产的宣传工作，提高农业生产的安全意识，普及相关安全生产的法律法规，为安全生产营造出良好的社会氛围。提高对于农业生产用的拖拉机等车辆设备，严格进行挂牌、年检、驾驶证件的相关管理。对无牌、无证、违规驾驶、违规载人等行为进行严格的检查和治理。

（4）增大对安全生产的投入。增加安全生产投入对提高安全生产管理水平具有重要意义。目前，在农机生产安全管理中，辽宁省现有的工作设备和工作水平都不能适应高速发展的农业经济，不足以应对当前农业机械生产的安全管理形势，增加投入势在必行

（5）加大农机安全隐患的排查力度。首先，要完成农业机械的统计与备案，对现有农业机械的数量、分布、质量状况进行统计，做好台账工作，这是第一步基础性工作；其次，要及时做好有安全隐患设备的维修、淘汰工作，并定期组织对农业机械的检查；再次，做好农机驾驶员的持证检查、农机的上牌检查，这对农机安全管理规范、农机驾驶安全规范有重要作用；最后，做好农机生产厂商的资格检查、产品检测，从源头上杜绝关于农机本身质量问题带来的安全隐患。

（6）做好农机安全生产的防范工作。首先，增强法律法规的预见性。农机安全监理法规的建设，需要结合实践、吸收农业发达国家的经验，使法规的建设先于农机的发展，具有一定的超前性和预判性，当新的农机安全问题出现时，能够有法可依、依法办理。其次，坚决实施农机安全事故的责任追究制度。依据《中华人民共和国安全生产法》的规定，坚持与农机监管人员、农机驾驶员签订安全事故责任书和农机安全生产承诺书，强化安全驾驶和管理的意识。最后，制定《农机安全生产事故应急预案》，对安全生产中可能发生的安全事故的应急处理方案进行归总，提前做好准备工作，提高农机安全管理人员、农机驾驶员应急处理安全事故的能力，将安全事故的影响降为最低。

5 结语

总之，随着农业机械化范围的不断扩展，为了确保农业机械生产的安全，需要健全农业安全管理机构，加强对农民的思想教育；不断完善农机安全生产的法律法规，加大安全生产宣传力度和人员培训，增加对安全生产的投入，并加大农机安全隐患的排查力度以及做好农机安全生产的防范工作等，以确保在农机安全生产的基础上，提高农业生产效率，促进我国农业经济的可持续发展，从而推进社会主义和谐社会的建设进程。

［1］黄开军.试论我国农业机械的安全生产问题［J］.湖南农机，2014，（3）：8-9+11.

On the Safety Production of Agricultural M achinery in China

WU Zhi-guo
（Chaoyang County AgriculturalMachinery Supervision，Chaoyang City，Liaoning Province，Chaoyang，Liaoning 122000，China）

In recentyears，with the deepening ofmodern agricultural process，the number ofagriculturalmachinery in Liaoning Province hasbeen greatly improved.Agriculturalmachinery has been widely used in various fieldsofagricultural production，greatly improving the farmers'production efficiency.But the increase in the number of agriculturalmachinery also increased the incidence ofsecurity incidents,threatening the lives of farmers.This paper studies the safety production ofagriculturalmachinery in Liaoning Province，findsout the problemsand the reasons for the existence，and puts forward some practicalcountermeasures to improve the safety production level in combinationwith theactualsituation of Liaoning Provinceand furtherdecreasesagriculturalproduction safety accidentsand protectssafety of farmers'life，asas to promote themaximization of the interestsof farmers.

agriculturalmachinery；safe production；management

S232.4

A

2095-980X（2017）05-0007-02

2017-04-25

吴志国，主要研究方向：农业机械。