国内某日报体制改革研究

玄姬

[摘要]如今，国内的很多报业在战略层面上完成了文化体制的改革以及新媒体转型的整体规划，但是在改革和转型的道路上仍然遇到了一些问题。本文主要以传统媒体的文化体制改革以及经营管理策略为切入点，对传统报业的转型路径做了分析与研究。在文中，以国内某日报作为研究对象，在报业经济、报业转型、文化体制改革等理论基础上，结合国内报业市场现状及体制改革要求，分析国内某日报发展现状，找出国内某日报发展过程中存在的问题，有针对性地提出发展思路，为引导国内某日报更好地为延边州经济发展服务，提供了参考性意见和建议。

[关键词]文化产业 体制改革

[中图分类号]G124 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）22-0096-02

国内某日报于1948年正式成立，经过数代报纸人的不懈努力，它也曾获得过属于自己的骄傲。国内某日报曾被授予很多荣誉，在当时报界中首屈一指，其下属的多位记者也曾频频获得全国新闻奖。但是在经济日益发展的今天，国内某日报遇到了从未有过的困境与难题。

一、国内某日报发展现状

国内某日报是中共延边州委机关报，系延边州财政差额补贴事业单位，其办公地点位于吉林省延吉市。

《国内某日报》系延边地区乃至全国众多朝鲜文报刊中创刊最早，且唯一的一级党委机关报，因而具有其独特的政治优势和权威性。

国内某日报创刊初期，全社职工101人。其中编辑部35人、后勤12人、工厂54人，报纸月发行量15408份，办报条件艰苦，厂房简陋，设备陈旧，有脚踏平版机3台，手摇铸造机3台，皮带轮转机1台。

国内某日报社现位于延边朝鲜族自治州首府延吉市中心地段，可一眼俯瞰延吉市全貌。现拥有建筑物总面积达10800平方米。

广告收入是报社经营收入的重中之重，广告经营的好坏直接影响报社的整体运行。国内某日报的广告处分朝汉文两个部门，广告经营收入以汉文版广告为主，约占年度总经营额的80%左右。2010年开始，每年国内某日报汉文版的广告经营收入在480万左右，朝文版是100多万。然而，近年来，随着互联网、手机网络等多媒体及城市LED广告平台的出现， 纸质媒体受到极大的冲击，广告业绩受到严重影响。随着新媒体的强烈冲击，国内某日报的广告额也在不断下滑，从2013年开始每年都要同比下滑10%左右，最严重的是2015年，广告收入比前一年下降20%。

二、国内某日报发展过程中所存在问题分析

（一）盈利能力持续下降

作为延边州财政差额补贴事业单位，国内某日报社的资本主要由产品经营性收入和政府专项拨付构成。其中产品经营性收入是主要的经济支柱，包括广告和发行创收。

在调查分析比较后发现，近几年国内某日报的发行数量没有发生多大变化。2015年《国内某日报》的全年订阅价从之前的228元涨到276元。虽然订阅价提高了50元，但是其他的办报费用也跟着上涨，比如印刷费用、采访费用、员工工资等等，所以报纸涨价对报社的收入方面丝毫没有起到太多的作用。

随着互联网的普及和智能手机的发展。2013年开始，广告收入都要同比下降10%左右，最严重的一年是2015年，比前一年下降将近20%。

（二）政企不分的体制障碍

目前，国内某日报的管理系统和运行机制仍停留在计划经济体制转型市场经济体制的初级阶段之中。因此，作为传统媒体的国内某日报还并不能很好的适应社会主义市场经济体制下的各种硬性要求和客观规范。在体制方面的缺陷一直阻挡着国内某日报的顺利发展，尤其是互联网和智能手机迅速普及的2010年之后，由体制障碍所导致的经济效益下滑在国内某日报上显得特别的明显。

处在一个事业和企业边界的国内某日报，收益权属于报业，而控制权则属于州委。在名义上已经成为产业的报业，希望能够追求自身的利益最大化，要实现这个目标就得考虑到用最具经济效益的内容來吸引读者。

在双重体制并存的格局下，国内某日报内部也形成了事业属性与产业属性的冲突。国内某日报有事业单位的义务，却不能享受政府对事业单位的全额拨款；国内某日报也有企业的义务，却不能完全享受自主经营的权利。因此，国内某日报还没法成为真正意义上的市场经济主体。

总的来说，目前国内某日报正处于十分尴尬的状态，对外面临体制的限制，对内又得面对媒体间激烈的竞争。面临着网络媒体、电视台和手机报以及其他都市类报纸的竞争压力。

（三）人才流失日益严重

随着支撑报业主要收入的广告收入出现严重的下滑，传统媒体也正经历着历史性的变革。而且，随着中国市场经济的发展，传统报业的经营理念、用人机制、体制结构也面临了从未有过的困境。这些因素，也导致了报社留不住人才的局面。对正处于转型和改革的传统报业来说，简直就是一个“灾难”。

当今新闻出版业的人才竞争激烈，报社的核心竞争力应该体现在人才资源上。而国内某日报作为延边州主流媒体，它的人员流动特别大，导致刚培养好的采编人才被同行挖走的现象频频发生。三年内总会有3—5个人调动或者直接辞职。

三、国内某日报发展思路及其对策

（一）加快报业文化发展中的体制改革

作为延边州机关党报的国内某日报，文化体制改革是它的必经之路。针对国内某日报发展现状，再结合我国报业改革的实践和理解，笔者认为国内某日报的文化体制改革也得尽早提上日程。它的采编经营“两分开”设计思路是：采编业务还是保留着事业单位的性质，由原班人马负责；其余的所有业务都划归到新组建的经营公司，也就是再组建一个经营部门来主管效益。

对于国内某日报来说，其必须严格执行“两分开”的改革模式，在运行机制与管理体制两个方面进行彻底的改革。负责采编的部门应该好好尽职，简言之就是认真的编辑报纸。与此同时，其还兼有事业单位的各种属性，相关耗资将通过报业集团也可以说是经营公司来进行统一报销。报业集团负责广告、发行、技术、后勤服务等业务。这些经营管理机构通过对专业化划分的统一进行，能够快速地建立拥有企业法人资格的公司，同时能够投入市场使其加入到市场的激烈竞争之中。

这种思路完全符合文化体制改革当中新闻出版业的相关政策要求，也实现了“两分开”的要求。这样一来，就不会分割经营公司内部的产业链，而且也能为下一步的改革创造有利的条件。

（二）多元经营推进文化产业

如今大力推动文化体制改革的进程，并且认真贯彻实施经济保增长促发展的策略，国内的各大报业在做好做大主业的基础上，延伸报纸产业链，在多元化产业化道路上不断前进。国内某日报想要在新媒体冲击和文化体制改革背景下立于不败之地，必须走多元发展之路，并且发展文化产业。显然，报业多元化产业化是一个非常复杂的系统工程，但是通过不断摸索，想必可以找到一条适合自己发展的道路来，国内某日报亦是如此。

对于国内某日报来说，纸媒是它的主业，也是它的核心竞争力所在。在围绕做好纸媒的基础上，国内某日报可以延伸产业链。比如灵活地将自身资源运用在广告、发表、印制与信息服务以及其他领域之中。在报业经济链上的各环节上做文章，增加其附加产值，并且根据战略发展需求将资源配置再次进行优化。

“一定程度上，一个报业想要谋求更深层次的发展，一定要充分利用作为信息运营商的独特的优势，具体如下：其一就是优秀的品牌价值；其二是丰厚的群众基础；其三是足够的采编储备；其四就是多年来积累的关于新闻方面的经验。同时，其也存在一定的缺陷，就是渠道。报业今天还有另一种身份，就是网站诸多信息的提供者，甚至中国移动公司和电信企业也想在此领域内谋求发展，接连发行了自己的数字化阅读客户端。另外，各渠道提供商渐渐地开始建设属于自己的生产内容，这无异于扼杀报业的活路，所以，报业集团必须勇敢面对当前的严峻挑战，新兴媒体模式的不断健全直接减弱了群众对报业的关注，面对这样的挑战，报业集团应该急速反应，做好自己的转型工作。”

对传统报业而言，跨行多元化经营就意味着跨行延伸产业链，可以理解为借助资本手段在不相关的产业开展业务探索。但是，往不相关领域的拓展需要用更谨慎的态度去面对及判断。

国内某日报还可以借鉴国内各地传统媒体多元化经营推进文化产业的发展思路来拓展自身的业务。通过多方面的研究和调查，采取可行的方案和措施来延伸报业的产业链，以此来给报社带来更多的经济效益，从而给地方经济做出更大的贡献。开展多元化经营时，要完善所投资项目的“准入机制”、“预警机制”以及“退出机制”，从而保障风险评估的順利进行。

（三）做好产业化集团化过程中的资本运营

从外部看，为了突破报业集团的资本运营瓶颈，政府一直对国内的党报集团做出一些举措来扶持和引导。像党报、党刊，涉及到国家政治、经济安全的文化行业是政府重点扶持的对象。

从内部看，随着经济的发展和文化体制改革的深入，对报业来说，资本运营渐渐也成为了一个重要的课题。随着我国的市场化程度提高，报业如何运营好资本，也显得非常必要。

首先，要积极利用政策与优势拓宽融资环境。目前，我国的报业尚未做到完全市场化，他们正处在从传统的计划经济体制向市场化发展的阶段。也不难看出，国家正在不断推出一系列新的办法，以求能进一步扩大各媒体的融资市场。国内某日报应该把自身的优势发挥好，积极抓住有利的大环境来提高投融资效率。

其次，要充分发挥自身核心竞争力来吸引优质资本。目前，发展当地的文化产业，需要非公有经济的积极参与。由于大力推进了文化体制改革的进程，文化产业中的非公有制成分越来越多。作为特殊文化产业的报业，发展其自身的经济效益，能够有力地带动地方经济的发展。

【参考文献】

[1]姜军.报业集团产业化发展的五条路径[J].传媒，2012（09）.

责任编辑：杨柳