海南高等教育国际化发展战略的思考

黄堃华,马 骞

(1.海口经济学院 旅航学院,海南 海口 571127;2.海南广播电视大学 继续教育学院,海南 海口 570208)

海南高等教育国际化发展战略的思考

黄堃华1,马 骞2

(1.海口经济学院 旅航学院,海南 海口 571127;2.海南广播电视大学 继续教育学院,海南 海口 570208)

人类进入二十一世纪以来，随着经济全球化不断深入以及知识经济的迅速崛起，高等教育国际化变革再次引起世界各国的关注,高等教育国际化对各国经济与社会发展带来深远影响。通过研究、洞悉这一变革的背景、趋势,分析本国、本地区高等教育现状，推演及迎接未来海南高等教育国际化发展的挑战,为正确制定海南高等教育国际化战略，适应经济全球化及“一带一路”国家发展战略需要提出决策建议。

海南；高等教育；国际化战略；思考

随着时代发展，高等教育国际化对一个国家、一个地区在知识经济时代以及在以科学技术为基础的国际经济竞争中提供人才与科技的作用日趋重要。教育国际化的领先优势,也将成为其制胜的根本和长期保持国际竞争力的重要因素。高等教育国际化是高校应对教育国际化竞争，提高国际合作与交流能力的必然选择。我国北京大学自1898年创立以来，就开始引入及学习西方文化、科学、高等教育的成果，一百多年来我国的高等教育国际化进程从未停止过。进入21世纪，为了响应《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011-2015年)》以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，2010年10月天津大学率先颁布了《天津大学国际化战略实施纲要》，成为我国第一个推出国际化战略实施纲要的高校，天津大学在该纲要中提出：国际化是高等教育本质特征的重要体现，是培养高素质拔尖创新人才的重要支撑，是迈向国内外知名高水平大学进而建成世界一流大学的重要途径。

一、高等教育国际化的时代背景

人类进入二十一世纪以来，随着经济全球化以及知识经济的迅速到来，新一轮具有鲜明时代特点的高等教育国际化浪潮再次兴起,高等教育国际化的发展对各国社会、人文交流与地方经济发展产生了深远的影响。洞悉这一浪潮的时代背景、发展趋势,分析本国、本地区高等教育现状和面临的挑战,是我们正确制定高等教育国际化战略的前提。高等教育国际化发展既是适应经济全球化发展的要求，也是适应国家“一带一路”发展战略的需要。网络社会与信息科技的快速发展及变革是高等教育国际化的重要推动力和牵引力，数据、信息时代的到来以及科学技术的突飞猛进给高等教育国际化带来前所未有的机遇和挑战。各国高等教育担负着培养具有能够参与国际竞争能力的人才以及具有世界公民意识的未来一代的使命与职责。

有学者将以下六种需求要素归纳为新时期我国高校国际化发展战略的推动因素：1.人才培养需符合国家对外长远发展的战略需求；2.高校间国际交流与合作发展的内外需求；3.适应时代以及经济全球化对人才的外在需求；4.传播文化、创新发展的内在需求；5.吸收西方先进技术和科学知识，应对科学技术发展与挑战的需求；6.提高国际竞争力和影响力，谋求自身发展的需求。

二、关于高等教育国际化的定义及概念

显然，高等教育国际化是一个变化发展的概念,不同国家，不同时代，人们对高等教育国际化观念的理解也不尽相同。自上个世纪开始，各国教育界、学术界及国际教育机构从不同角度对高等教育国际化的概念给予了多重定义。

根据美国学者布茨(Butts)在1960年对高等教育国际化的界定：高等教育国际化应该包括国际化的课程体系及内容、国际间的培训交流、跨国研究、高校研究人员和大学生的国际间互访及交流，它应该是一个国际化的体系。

根据西南交大战略发展部高等教育研究所所长闫月勤博士的研究，我国关于高等教育国际化的定义，比较早的有顾明远教授等在1992年主编出版的《教育大辞典》。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》对我国的高等教育国际化定义如下：高等教育国际化是以培养国际化人才和提升高校国际化水平为目标，以组织管理、课程教学、人员流动、科研合作等活动为载体，将交流合作及国际化理念融合到高校人才培养、学科研究、文化传承和服务社会等职能中的过程。

从过程角度对高等教育国际化进行了定义的还有联合国教科文组织国际大学联合会(IAU)，该组织指出：高等教育国际化是把跨国际和跨文化观点和氛围与大学的教育工作、科研工作和社会服务等主要功能相结合的过程。这一定义强调高等教育国际化是一个变化过程，是把跨国际、跨文化的观念与氛围融入高校主要功能的过程。

总的来看，无论是中外学者还是国际教育组织对高等教育国际化的认识及定义大同小异，各自观点角度不同。研究表明，学术界大多比较认同联合国教科文组织从过程视角给出的定义。高等教育国际化和大学国际化是一个概念的两种不同说法，内涵基本上是一样的，但外延上还是有所区别的，大学国际化更多用于特定个体，而高等教育国际化是一个集体概念。

三、关于高等教育国际化的标准

高等教育国际化内容广泛，主要包括：教育观念的国际化，教育机构的国际化，高校教师学生的国际化程度，科研的国际化，教材的国际化，教育方针政策的国际化、组织管理的国际化等。关于高等教育国际化的标准，目前学界还没有统一的看法，在国内一些文献检索中也鲜有这方面文章。上述关于高等教育国际化的定义可以说是对高等教育国际化的一种认知和对高等教育国际化发展的一种指导思想，这些认知都缺乏对国际化标准的量化衡量，准确而言，没有具体标准认证体系。我们认为：衡量一所高校教育国际化的程度，可以通过以下两个方面进行评估：一是高校利用国外的优质教学资源的程度及参与度；二是高校优质教学资源能否走出去，大学的教育资源能否为国外所利用和提供服务。根据笔者的观察研究，各个国家在这方面有一些由大学或大学的专门机构、媒体等以大学世界排名评估标准，对高校国际化，尤其是大学的国际化程度进行量化评估，这方面，2015中国大学排行榜采用的三级评价指标体系值得借鉴，见表。

排名的前后顺序在一定程度上说明了高校在国际教育中的地位、影响力。显然，一所高校的世界排名与其教育国际化程度是成正比的。国际一流大学往往是在人才培养、科学研究、社会服务、文化引领的国际化程度上处于世界最高水平。大学世界排名对高等教育国际化发展有着重要导向和促进作用。

表 2015中国大学排行榜三级评价指标体系

四、海南高等教育国际化发展策略之我见

在努力建设国际知名、有特色、高水平研究型大学的进程中，许多高校将国际化发展战略作为推动学校教育事业改革和发展、实现高校快速发展、提升自身核心竞争力的重大举措之一。在这样的背景之下，规划好我省高等教育国际化发展战略对高等教育服务国际旅游岛建设，适应国家“一带一路”发展战略的实施，应对高等教育国际化的挑战至关重要。

有学者认为，高校教育国际化的发展思路是以教学内容改革为重点，优化结构，突出国际化的办学特色；明确大学发展定位为高校的国际化发展战略服务。我们认为，教育、科研、服务社会是高校的三大使命。世界各国高校国际化的发展历程、发展战略无不围绕这三大使命而展开的。为此,在探讨高等教育国际化发展战略时，我们离不开教学的国际化、科研国际化以及社会服务国际化作为高校国际化的发展思路。

专业设置与学科建设是教学的基础。构建国际化的教学课程体系，才能有效应对教育国际化的培养目标。学科专业既要满足地方社会经济发展需求，又要具有国际视野，选择一些有实力、有特色的专业,以国际化办学模式为发展思路，调整大学的专业和课程设置，以学科建设为龙头，坚持育人为本，努力建设具有国际化教学和国际合作培养特色的特色专业。引进及培养具有国际化水准的教师人才，提升学科及专业的国际竞争力。同时，充分利用各高校本身的学科专业特色，在提升教学质量与科研水平的同时，适时推进国际化发展战略，为高等教育的国际化发展和人才培养战略服务。从这几个教学基本要素开始，逐步推进高等教育国际化的进程。

同时，高校国际化要服务经济社会发展及国家战略需要。实现伟大的中国梦，我们需要有能够冲击世界一流的大学，无论是在人才培养，还是科学研究方面。

全国高校都在大力实施国际化发展战略，对海南高等教育既是机遇，也是挑战，“十三五”期间，我们应抓住这一重要机遇，推动我省高等教育事业的发展，为推进国家“一带一路”战略的实施，为海南国际旅游岛建设与发展做出积极贡献。

放眼世界，服务海南。目前，我省高校国际化建设水平及步伐参差不齐，高校教学、人才培养和服务社会的水平与能力与高校教育国际化发展目标要求还存在很大差距。各高校应该根据自身情况、实力、办学定位及特点选择符合高校实情的国际化发展战略及途径。政府主管部门要高屋建瓴，做好顶层设计，引导高校自主创新、打造本地区高等教育国际化特色、品牌。

(一)认清形势，提高认识 提高教育国际化对推动高校改革发展、提升人才培养水平的重要作用，对推进高校教育国际化的紧迫感及带来的竞争与挑战的认识。高等教育国际化意味着大学要更加开放,教育资源在国际间的竞争也将更加激烈，国际间、地区间的社会制度及科技、文化、思想、信息的交流、融通将大量增加。高校的管理者、教师、学生要在这种交流中不断学习、提高对国际文化交流的鉴别、鉴赏能力及水平，在积极融入这种高等教育国际化浪潮的同时，还要肩负起维护、传扬国家、民族优秀文化的责任。

(二)加大国际合作，整合、利用优势资源，努力实现自身特色与国际对接 参与国际教育资源配置是高等教育国际化的重要意义之一。加大合作办学力度，提升合作办学水平，与各种国际教育交流相比，联合办学、合作办专业仍然是一种能在短期内快速促进高校、地区甚至一个国家高等教育国际化的有效路径。

(三)提升能力、培养带头人 培养具有国际化视野及影响能力的学科骨干和带头人，一个专业、一个学科和一所高校的国际化程度的提高,需要有带头人和骨干。高校国际化战略的指导思想要求高校要以自身实力为依靠，通过提高国际交流、合作能力，形成自身的竞争力来应对复杂多变的外部环境，以此来保持高校国际竞争优势。提升教师国际交往能力，学科、专业国际影响力，拓展留学生规模结构，提升大学生跨文化交往能力及参与国际竞争能力。

(四)整合资源，练好内功 在推行国际化战略过程中，各高校除了重视自身能力建设外，还要就内部资源、组织配置和对外关系策略进行优化整合，协调并进。要加快、加大高校国际化体制、机制建设，切实推进学科建设、专业建设，课程体系建设的国际化步伐；加强支撑国际化建设的管理和保障服务体系建设。

(五)重点资助，营造氛围 重点扶持优势专业，提高国际竞争力。对一些具有国际竞争优势的学科、专业进行重点资助和扶持，扩大其国际影响力，通过资助和逐步增加高校英文版和其他国际通用文版的学术期刊,扩大国际学术、教育交流,加强大学网站英文页面的同步建设。通过举办多种形式的文化交流活动，营造多元校园文化氛围，加大海外宣传工作力度，拓展高校在海外的教育市场。世界各国高等教育的共同使命就是传播知识与技能，引领科技与社会创新。

在世界多极化、多元化、经济全球化以及高等教育国际化进程不断加快的今天，在国家深化改革、倡导创新，建设“一带一路”国家战略的实施背景下，要在国际教育大舞台中占有一席之地，十三五期间我省高等教育必须尽快适应教育国际化发展的要求，转变观念，与时俱进，积极探索、构建具有中国特色、地方特色的本地区高等教育国际化发展战略。

[1] 曾满超，于展.中日高等教育国际化问题研究——基于文献的分析[J].教育发展研究,2008(21).

[2] 闫月勤.高等教育国际化的内涵与标准[J].西南交通大学学报，2014(4).

[3] 龚放，赵曙明.大学国际化高等教育发展趋势[J]．高等教育研究，1988(4).

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[6] 天津大学.天津大学国际化战略实施纲要(2010-2020年) [EB/OL]. http://ghb.csu.edu.cn/InfoShow.asp id=731.

[7] 国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.

[8] 阳荣威.论国际化背景下高等教育的后发优势[J]．复旦教育论坛，2003(6).

[9] 中国校友会.2014中国大学评价研究报告[EB/OL].http://news.cau.edu.cn/art/2014/1/2/art_8779_236384.html.

[10] 张东熠,郑燕.国际化：21世纪高等教育发展的必然趋势[J].学术交流,2004(1).

(责任编辑：张玉秀)

On Development Strategy of Higher Education Internationalization in Hainan

HUANG Kun-hua, MA Qian

(1.Flight Academy,Haikou College of Economics,Haikou 571127,China; 2. School of continuing education, Hainan Radio and Television University, Haikou 570208,China)

The advent of the economic globalization and the in 21 century knowledge economy in 21 century has brought about a profound affect to the national and regional economy with the higher education internationalization,based on the study of the its background and development trend ,analysis of the status-quo of regional development and challenge to be encountered, suggestions has been put forwarded to realize the higher education internationalization along with economy globalization and “One Belt and One Road”national development strategy.

Hainan; higher education; internationalization

2016-01-07 作者简介：1.黄堃华，男，汉族，海南文昌人。海口经济学院旅航学院副教授。主要研究方向：高等教育，旅游管理; 2.马骞，男，汉族，山西代县人。海南广播电视大学继续教育学院副院长。主要研究方向：教育学研究。

G640

A

1009-9743(2017)01-0100-04

10.13803/j.cnki.issn1009-9743.2017.01.019