浅谈绩效考核在国有企业管理中的运用

孔令利

摘 要：文章阐述了新时期推行绩效考核对我国国有企业的作用，提出了在国有企业实施绩效考核的具体措施和步骤，为企业建立健全绩效考核体系提供有益参考。

关键词：绩效考核 意义 实施步骤 国有企业管理

中图分类号：F240 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）09-266-02

按照《关于深化国有企业改革的指导意见》要求，国有企业在对于薪酬和用人制度方面要有所突破，“对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入”，“对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制”，“建立健全企业各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度”等。因此，在国有企业中推行绩效考核制度势在必行。

一、在国有企业推行绩效考核的意义

企业管理等于人力资源管理，人力资源管理等于绩效管理。随着社会与企业的发展，绩效考核与绩效管理已经成为企业可持续竞争优势的关键所在。绩效管理“绩效”是组织、部门或员工控制下的，与工作目标相关的行为及其产出。“绩效考核”指的是企业通过对部门、员工或所属单位与个体的投入产出善进行考察、衡量或比较，从而确定其行为价值，提高企业竞争力的一个重要过程。绩效考核是企业经营管理工作中的一项重要任务，是保障并促进企业内部管理机制有序运转、实现企业各项经营管理目标所必需的一种管理行为。其目的是通过绩效考核确认员工的绩效水平，并通过对考核结果的各种合理运用激励员工努力工作。

《中国人民共和国宪法》规定，国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我国国民经济的重要支柱，是我国现代化建设的主力军。当前，按照党中央的战略部署，新一轮国有企业改革正在全面展开，已经到了关键时期。我国国有企业的发展参差不齐，大型国有企业是我国国民经济的支柱，在国民经济的关键领域和重要部门中处于支配地位，为确保国民经济持续、快速、健康发展，发挥着重大作用。而国有中型企业和小型企业总体处于亏损状态。随着我国国有企业改革改制的深入，国企在所有制结构、资产结构、人员流动等方面正发生着巨大的变化。

如何依靠和调动国企广大员工的积极性和创造性，实现国有企业健康发展，为构建社会主义和谐社会奠定物质基础？如何使现有的人力资源释放更多能量，发挥更大作用，创造最大效益？要不断促进国有经济的发展壮大，国有企业就要建立现代企业制度，建立和完善业绩考核、责任追究等机制，积极探索市场化企业管理方式，普遍实行全员劳动合同制、全员竞争上岗和以岗位工资为主的基本工资制度，通过完善全员考核，建立职务能上能下、职工能进能出、工资能升能降的机制，激发企业和员工的活力。因此，在国有企业中全面推进绩效考核，是促进企业改革和建立现代企业制度的迫切需要，是在市场竞争中提升活力和竞争力的重要保证。

绩效考核管理是国有企业建立激励和约束机制的重要措施。其意义在于：一是有利于人事决策，通过绩效考核识别核心人才，对其加以培训，委以重任；同时可以根据员工特长决定其调配和升降。二是确定合理的薪酬水平。根据员工的业绩差异，给予不同的报酬，以体现公平和公正，避免产生纠纷。三是有利于上下级沟通和交流。通过绩效考核述职、结果反馈等过程，使管理者与员工之间沟通和理解，及时掌握各方面的动态，有利于及时发现问题，解决问题，促进整体和谐和企业生产力的提高，促使国有企业的市场化程度进一步提高，从而提升国有企业的运营效率和经营业绩。

二、实施绩效考核的具體措施和步骤

随着企业管理和人力资源管理的发展，特别是随着全球化和知识经济的发展，绩效考核已经在我国各大国有企业普遍展开，但严格地说，能深刻理解绩效考核的内涵，抓住要点、懂得核心问题的并不多，通过几年的工作实践，笔者认为，绩效考核应遵循以下步骤逐步展开：

1.循序渐进，营造氛围。在实践中，要遵循绩效管理的“全员”理念，在绩效考核体系出台前，充分征求吸纳各方面的意见建议，使之融入整个团队的智慧。在试行之初，组织考核职能部门进行宣讲培训；在实施过程中，绩效考核人员要分别从企业的生产供应、营业服务、节能降耗、基础管理等不同角度、不同深度进行全方位调研，及时总结经验，实时修正考核方向，适时优化考核内容，统一思想认识，消除和澄清对绩效考核的错误及模糊认识，从而促使国有企业生产、经营、管理等各方面工作不断改进、提高。

2.有效推进，发挥导向作用。绩效考核是“指挥棒”。推行绩效考核，就是着眼于充分调动国有企业全体员工的工作激情和工作热情，把心思和精力凝聚到干工作上来，营造一种自发谋工作、积极干工作的良好氛围，形成自觉推动工作的强大动力。

（1）健全考核体系。与时俱进、创新管理机制，出台《绩效考核暂行办法》和《目标考核细则》，针对国有企业实际情况确立“岗、档”结合的全员绩效考核体系。依据企业各部门工作职责、工作责任轻重、强度大小、条件优劣和劳动技能要求高低等因素，把全体员工分岗（机关管理部门可以归为一岗，后勤服务保障部门归为一岗，直接人事生产经营的部门归为一岗；其他领导干部按行政职务分别归岗），再依据各岗员工的工作完成情况、工作作风表现等进行分档（即每一岗的员工再分高中低“三档”），每岗每档都有各自的月度绩效工资基数（同一岗位月度绩效工资最低档与最高档可能有很大的差别）。按照《目标绩效考核细则》每月进行考核、每月通报，当月兑现奖惩。细化、量化考核标准、指标，规范考核内容、考核方式，灵活运用考核结果，使每个部门每名员工对自己“该干什么、怎么干、如何干好”有了更直观的认识，更明确的努力方向。

（2）严格考核评比。依据每年年初制订的《年度绩效考核细则》，每月月初拟定的月度工作台账，包括当月上级主管部门安排的重点工作、企业自身重点工作和部门重点工作，定期召开专题会议，总结讲评、安排部署工作。实行日常检查、周例会、月中督察、月末综合考评与部门互评、领导评价相结合的方式，每月中旬对纳入月度工作台账的重点工作进行督导。每月月底对本月各项工作全面考核验收，对照《目标考核细则》逐项打分进行大排名，并对考核结果进行专项通报和讲评。一月一排名通报，一月一讲评分析，一月一奖惩兑现，真正考出压力、考出动力、考出差距。

（3）突出结果运用。绩效考核是“风向标”。推行绩效考核，就是要打破“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的局面，树立靠实绩说话、凭实绩用人的导向，使能干者得到激励，懈怠者受到鞭策，平庸者感到不安。一是考核结果与工资挂钩。差异化是薪酬管理的一项基本原则，也是绩效考核的显著成果之一，推行绩效考核，使每名员工的收入与其付出的劳动相匹配，一是可以激发员工工作积极性，转变广大员工思想观念、精神面貌、工作作风、办事效率、服务意识，有效扼制和改变一些不良风气，在企业内部形成“五多五少”的良好工作局面：上下班迟到早退少，加班加点工作多；推诿扯皮少，主动作为、积极作为多；浮在上面的少，沉下心来干事的多；敷衍应付的少，深入破解难题的多；工作只求过得去的少，创先争优创一流的多。在绩效考核面前，丁是丁、卯是卯，人人平等，实行个人收入与绩效排名同步，动真的、来实的，奖勤罚懒、奖优罚劣，员工从被动式地接受考核向积极地面对考核、想方设法把工作干得更好、更出色转变。由绩效考核倒逼工作成效，使绩效考核成为国有企业员工工作第一推动力。二是考核结果与干部任用结合。绩效考核直指干部的“位子、面子、票子”，形成压力倒逼机制。对于国有企业的干部来说，这一招打到了要害，触动了神经，考核面前谁都不敢有丝毫懈怠。通过绩效考核，切实打破干部队伍“四平八稳”的工作状态，提高干部队伍的履职能力，促使一批“想干事、能干事、干成事”的干部脱颖而出。三是考核结果与干部教育衔接。依据考核结果有针对性地加强干部教育管理，对潜在性、苗头性和倾向性问题，及时解决，防微杜渐。通过绩效考核，切实打破干部队伍“四平八稳”的工作状态，提高干部队伍的履职能力，促使一批“想干事、能干事、干成事”的干部脱颖而出。四是考核结果与评先评优统一。考核成绩作为年终评先评优的重要参考依据。

3.持续改进，优化绩效考核机制。绩效考核是“助推器”。推行绩效考核，就是要引领企业上下紧扣中心任务，担负起新的历史使命，通过扎扎实实的全领域创新，切实破除体制机制障碍，坚定不移地做强、做优、做大国有企业，探索建立新的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制，使国有资本布局结构更加合理，打贏国企改革转型升级、提质增效攻坚战，不断在自我完善和创新中，树立起国有企业的新形象。要突出考核成效的持续深化，力求充分发挥其“推动性”。绩效考核不能为考核而考核，考核是手段，不是目的，更重要的是通过其成效推动国有企业的各项工作再创佳绩。持续改进是绩效考核有序运行的不竭动力。通过绩效管理，要努力形成国有企业高效运行的“动车组”，由“火车跑得快，全靠车头带”的认识更新为“火车跑得快，要靠车头车厢一起发出动力来”。动力的引擎就是逐步建立健全一套完善的纵向到底、横向到边的精细化绩效考核机制，做到及时总结经验，实时修正考核方向，优化考核指标，完善考核标准，改进考核方法，使“岗、档”结合的绩效考核体系更高效、更优化。

三、结束语

建立绩效考核机制是加强国有企业内部管理、提高工作效能的必然要求，更是提高员工队伍整体素质、推动各项工作再上新水平的重要推手。在今后的全面实施过程中，还要持续地改进和提高，使绩效考核制度充分发挥激发员工潜能、调动员工积极性、提高员工履职能力的重要作用。

参考文献：

[1] 李锦.国企改革顶层设计解析.中国言实出版社，2015

[2] 林新奇.绩效考核与绩效管理.清华大学出版社，2015

[3] 乔继玉.人力资源管理与风险防范实用工具大全.化学工业出版社，2016

[4] 《求是》杂志评论员.无论怎样改革，国企地位作用不可削弱.求是，2015（6）

（作者单位：濮阳市自来水公司 河南濮阳 457000）

（责编：若佳）