浅析南水北调对山东经济社会可持续发展的影响

摘 要：南水北调工程的开展，对山东地区的社会发展产生了重要的影响。文章对南水北调对山东经济社会可持续发展的影响进行分析，并对山东省南水北调工程经济效益的未来发展规划进行了探讨。

关键词：南水北调 山东经济社会 可持续发展 影响

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）09-192-02

一、山东省南水北调工程概况分析以及面临的关键问题

1.山东省南水北调工程概况分析。山东南水北调一期工程主要是缓解鲁南、山东半岛和鲁北地区城市缺水问题，并为向河北、天津应急供水创造条件，供水区范围涉及山东省的13个市、68个县（市、区），每年可为山东省调引13.53亿立方米的长江水，将从战略上调整我省的水资源布局。山东省南水北调工程，主要是针对东线工程中山东省地段而言，而山东省主要负责南水北调工程中的济平干渠工程建设与发展。南水北调工程在山东省区域的建设，主要是为了更好地满足山东地区的供水，并且为山东省的发展提供充足的水源供应，促进城市的发展。

2.山东省南水北调工程面临的关键问题。针对目前的山东省南水北调工程建设与发展来看，山东省南水北调工程面临的关键问题就是治污问题。因为南水北调工程的建设，是为了更好地缓解北方地区的缺水问题，如果在水源输送的过程当中，不能解决污水问题，这将会严重降低南水北调工程的实际效益，不利于进行科学地设计规划。除了污水问题之外，在山东省南水北调工程的建设与发展过程中，还面临着投资问题、管理问题以及水价问题等。只有科学地处理好这些影响山东省南水北调工程建设的问题，才可以更好地推进山东省南水北调工程的发展，并且为山东社会经济的进步提供一定的帮助。

二、南水北调对山东经济社会可持续发展的影响

南水北调工程在实施过程中，不仅对经过地区的社会文化造成了一定的影响，而且对当地的经济发展造成了影响，带来了新的发展机遇。接下来将对南水北调对山东经济社会可持续发展问题进行研究，通过上文分析山东省南水北调工程概况，并对南水北调对山东经济社会可持续发展的影响问题展开仔细分析，推进南水北调工程的科学开展。

1.南水北调对山东水利工农业可持续发展的影响。南水北调工程对山东省的影响，突出体现在工农业的发展上面。对于山东省来说，它是我国重要的工农业大省，因此在水利资源方面有着非常大的需求。首先，随着山东省城市建设的加快，越来越多的人口涌入城市，这就为城市用水供应造成了严重的压力，甚至是一些工业生产面临缺水的问题。而在南水北调工程启动之后，山东省城市用水的供应问题就得到了基本的解决，并且缓解了城市用水压力，推进了城市工业与建设的发展，使得整个城市得到高效运转；除此之外，南水北调工程的建设，还对山东省农业的发展带来了有利的影响。山东省作为全国的产粮大省，对水资源有着较多的需求，因此水利工程建设成为山东省农业发展的重点。南水北调东线第一期工程供水后，通过对一些城市和工业用水进行回收，满足农业对水资源的需求。由此可以看出，南水北调对山东水利工农业可持续发展具有十分重要的影响，推动了山东省水利工程的建设，进而实现工农业的全面发展。

2.南水北调对山东生态经济可持续发展的影响。南水北调工程的建设对山东生态经济可持续发展的影响，主要表现在对山东省治污工程以及生态环境的改善方面。首先，对于治污工程来说，在南水北调工程的带动之下，山东省境内的沿线工程就会开展相关的污水治理工作，并且针对工业污染、强畜禽养殖污染防治、实施生态清淤和建设防护林等方面，采取科学的污染治理，从而有效地促进了山东省环境建设的发展与改革；除此之外，南水北调对山东生态环境的改善，还有一定的促进作用。因为北方地区由于缺乏水源，所以导致了许多地区的河流与湖泊都呈现出干涸的状态，而通过南水北调工程的建设与实施，就可以进一步提高河流与湖泊的蓄水量，并且有效地解决地面沉降与塌陷、海水入侵、水体污染等问题，促进山东生态环境的可持续发展。通过以上分析可以看出，南水北调对山东生态经济可持续发展具有重要的推动作用，促进了山东生态经济的科学发展。

3.南水北调对山东地区航运经济可持续发展的影响。南水北调工程的实行，对山东地区航运经济的发展也有重要的推进作用。对于南水北调东线工程而言，最主要的就是利用原有的京杭大运河的古航道，通过对这些古航道的重新开发，输水，达到重复利用的目的，使废旧的京杭大运河重新焕发生机。通过南水北调工程的开发与利用，使调水工程与航运工程有效结合，进一步提高了水资源的利用效率。南水北调工程建设主要是保证了济宁——扬州段的有效通航，缓解了地区陆路运输的压力，为鲁西经济的发展提供了有利的交通运输支持。由此可见，南水北调工程不仅缓解了山东地区的水资源紧张问题，而且还提供了便利的交通航运，为地区交通运输效率的提高做出了巨大的贡献。所以，南水北调工程的建设与发展，对于山东地区的经济可持續进步，有着重要的发展意义。

4.南水北调对山东地区就业方面可持续发展的影响。南水北调工程的建设与发展，还有利于推动山东地区就业问题的解决。首先，在南水北调工程的建设过程中，就会需要大量的劳动力来支持工程建设。而这些劳动力的供应，往往是就地征用，这样就为山东省的就业问题提供了合理的解决策略。一些闲散劳动力就会利用这个机会，找到一份工作，来维持基本的生活。除此之外，南水北调对山东地区就业方面的影响还表现在，在工程建设成功之后，必然会带动相关产业以及一些新兴产业的发展，这样也会从另一个方面吸收剩余劳动力，缓解山东省就业紧张的状况。所以，通过南水北调工程的建设与发展，利用本身工程建设以及相关产业的发展，吸收就业劳动力的方式，是一种可持续发展就业缓解方式，有利于推进山东地区就业方面可持续发展，为人们创造更多的就业机会，从而进一步推进山东省经济的发展。

5.南水北调对山东地区经济结构优化调整的影响。南水北调工程的建设，还有利于促进山东经济结构的优化调整。首先，在南水北调该工程建设之后，山东省的城市用水紧张问题就会得到进一步的改善，这样就为缺水区经济结构的发展提供了科学的水源保证，有利于这些地区的经济结构的进一步科学调整；其次，在南水北调工程建设的过程中，相关经济负责部门还可以进行市场经济发展与建设的模拟工程。通过结合市场发展实际，进行经济结构模拟调整，根据模拟经营的效果进行经济结构调整，从而有效地推进山东省地区经济的发展；最后，在南水北调工程的建设过程中，首要的问题就是治污问题。而这一个工程的开展，必然会带动山东地区低污染产业的发展，从而使山东省经济结构实现科学化调整。所以，南水北调工程的实施，可以为山东经济发展提供一个新的发展思路，使其朝着更加科学的方向改进与发展。

三、山东省南水北调工程经济效益的未来发展规划

1.严格贯彻工程管理政策，提高工程经济效益。为了更好地推进山东省南水北调工程的科学建设，促进山东省城市经济效益的提升，就必须要对工程建设的未来发展进行科学的规划，这样才可以促使南水北调工程更好地发挥该工程的实际效用。为此，工程建设部门必须要严格贯彻工程管理政策，提高工程经济效益。首先，工程建设过程中必须要按照相关部门的建设流程进行，防止违反规定建设的现象发生，保证南水北调工程建设质量的提高；其次，在南水北调的工程建设过程中，还要加强社会各方面的综合管理，为南水北调工程的开展，提供良好的社会环境，促进水利工程的科学发展；最后，加强对山东省南水北调工程建设的监督管理，成立专门的负责部门进行监督管理，保证南水北调工程的高效建设。通过进一步的严格贯彻工程管理政策，促进工程经济效益的提高。

2.完善南水北调水网体系，积极发挥工程综合经济效益。山东省南水北调工程建设，还需要进一步完善南水北调水网体系，积极发挥工程综合经济效益。首先，水利该工程建设部门要严格管理各项工程建设，并且为南水水路运输的网的建设，提供科学的技术和物力支持，为南北水路网的建设奠定充足的物质基础；其次，为了更好地发挥南水北调工程的综合经济效益，还需要建立完善的工程检验和质量监督的配套措施，这样才可以保障南水北调工程的科學建设；最后，山东省建设与规划部门，还要做出统一规定，结合全省的工作状况，积极配合南水北调水网体系的构建，促进南水北调工程的科学建设。通过这样的规划与发展，就可以积极发挥工程综合经济效益，进而推动山东省经济社会的发展。

3.落实南水北调水费征缴机制，完善工程经济发展体系。在南水北调工程建设与规划的发展过程中，还要进一步完善落实南水北调水费征缴机制，完善工程经济发展体系。因为在南水北调工程建设完工之后，由于运输成本较高，必然会引起水费的上涨。在这个时候，相关部门就需要进一步调整水费管理机制，通过采取合格的税费征收，来促进南水北调工程的科学运用，推进水利工程的科学管理；除此之外，在完善水费征收机制之后，还要针对工程经济发展体系进行科学的建设，在税费征收机制的前提之下，为工程经济发展体系的建设提供一定的建设基础，促进工程建设与管理的科学化、规范化。

4.增加工程建设资金，促进经济投资合理化。在未来的工程建设与维护过程中，必然还会需要大量的建设资金，除了政府部门的投资之外，还需要通过招商引资吸引更多的投资，来支持南水北调工程的建设。因此，山东省在进行该工程建设的时候，就需要制定科学的投资项目，为今后的招商引资打下基础，保证工程建设的资金来源，从而有效地推进南水北调工程经济投资的合理化发展，实现社会经济效益的进一步提升。

四、结语

文中对南水北调工程对山东地区经济社会的影响进行了仔细的分析，并从水利、生态、航运等多个方面阐述了南水北调工程对山东省的重要发展作用，希望本文的研究可以为南水北调工程的建设与发展提供重要的理论指导。

参考文献：

[1] 周金凯，关科.南水北调东线截污导流工程建设的必要性[J].山东水利，2014（10）：78-89

[2] 耿福明.以科学发展观为指导，加快南水北调东线工程山东段建设步伐[J].山东水利，2014（02）：45-50

（作者单位：南水北调东线山东干线有限公司 山东济南 250013）

[作者简介：田莹（1979—），女，山东成武人，经济师，大学学历，毕业于山东科技大学计算机科学与技术专业，研究方向为水利工程经济。]

（责编：玉山）