简述行政事业单位财务预算管理中的问题及解决方法

杨静

【摘要】本篇文章重点对财务预算管理的涵义进行阐述，从行政事业单位财务管理意识淡薄或缺乏财务预算管理意识、行政事业单位的财务预算编制工作质量不高、行政事业单位的财务预算执行力不足三个方面入手，解析行政事业单位财务预算管理中存在的问题，并以此为依据，提出行政事业单位财务预算管理完善措施。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。

【关键词】行政事业单位 财务预算管理 重要性 问题 解决对策

近几年，随着我国社会经济快速发展，我国行政事业单位也得到了稳定的发展，但是，随着行政事业单位的发展越来越完善，社会各界对行政事业单位的工作效率、服务质量等都提出了越来越高的要求标准，这同时也就给行政事业单位的内部管理提出了更加严格的要求。为了有效地提升自身工作质量，行政事业单位首先应当从财务管理角度入手，不断优化财务结构提高财务水平，以此推动行政事业单位的工作质量不断攀升。而为了迎合时代发展的步伐，加大对行政事业单位的财务管理力度，财务预算作为行政事业单位财务管理的重要组成部分.如何提高财务预算管理水平，合理降低运行成本就成了目前行政事业单位需要关注的重点。下面，我们将进一步对行政事业单位财务预算管理中存在的问题及解决方法进行阐述和分析。

一、财务预算管理的涵义

单位为了实现预期管理目标以及经济目标，借助一系列的绩效考核、内部控制、预算管理等方式对单位财务运营情况进行全面管理，这一过程就叫做财务预算管理。总的来说，财务预算管理主要包含两方面过程，第一个是编制财务预算过程；第二个是落实财务预算过程。在某种程度上，财务预算管理的时效性对单位发展目标的落实有着一定的影响，因此，财务预算管理的合理性和科学性，对单位的所有资源的配置以及应用提供了有利的条件，更给绩效考核工作的落实打下了基础。总而言之，科学的应用财务预算管理，不仅可以提升单位的管理水平，同时也能推动单位稳定的发展。

二、行政事业单位财务预算管理存在的问题

（一）行政事业单位财务管理意识淡薄或缺乏财务管理意识

针对行政事业单位来说，它所获得的财务收入主要来源于财政部门的拨款。在此背景的作用下，各个行政事业单位需要根据我国财政部门制定的拨款计划来进行简洁的预算编制，并将预算编制结果下发给行政事业单位的各个部门。但是，由于行政事业单位所获得的财务收入主要来源于财政部门拨款，因此使得大多数的单位工作人员没有高度重视财务预算管理的重要性，造成行政事业单位财务管理意识淡薄或缺乏财务管理意识；而负责编制行政事业单位财务预算的人员普遍专业水平不足，在编制和填报年初预算时收支缺乏科学合理的统筹规划，编制随意性比较大，支出预算计划分配不尽合理，加之部分单位在随后的年度执行财务预算过程中，管理不到位，执行力度不强，从而导致行政事业单位财务预算管理出现各种各样的问题。

（二）行政事业单位的财务预算编制工作质量不高

行政事业单位的财务预算编制工作包含了行政事业单位内部的众多职能部门，它不但是行政事业单位落实财务预算管理工作的基础，更是行政事业单位对单位各个职能部门预算资金进行编制的关键。然而，在实际的行政事业单位的财务预算编制工作中，一部分行政事业单位只是把财务预算编制工作规划到财务管理部门的职责范畴中，由于编制时间安排比较紧密，使得预算编制方案比较简便，再加上没有对行政事业单位的年度财务收支情况进行整理和考察，从而导致行政事业单位的财务预算编制工作总体质量不高。

（三）行政事业单位的财务预算执行力不足

现阶段，导致行政事业单位财务预算管理出现问题的主要因素就是行政事业单位的财务预算执行力不足，其主要表现在一部分行政事业单位在进行财务预算管理时，存在预算项目执行以及资金支出比较随意的情况。究其原因，主要是因为行政事业单位的财务预算执行力不足，进而使得行政事业单位的财务预算实施和预算编制出现背离。此外，在进行行政事业单位财务预算管理时，由于监管不到位，执行责任没有全面落实，导致行政事业单位财务预算管理工作不能得到全面实施。

三、行政事业单位财务预算管理完善措施

（一）加强行政事业单位对财务预算管理的重视

要想加强行政事业单位对财务預算管理的重视力度，我们可以从两方面着手去做，第一，因为财务预算管理可以实现对行政事业单位内部管理进行监管和控制，对行政事业单位的今后发展起到了重要的作用。所以，必须要让行政事业单位的全体人员尤其是单位领导全面了解财务预算管理对单位发展的重要性，将传统的财务管理理念和思维模式进行转变，让单位全体人员积极地参与到行政事业单位的财务预算管理工作中去。第二，深入贯彻实施新预算法，建立完善的行政事业单位财务预算管理机制，加强对新预算法的学习，定期对单位员工进行专业知识和技能的培训，从而提高行政事业单位的财务预算管理水平，保证行政事业单位的财务预算管理的合理性和时效性。

（二）提升行政事业单位财务预算编制的工作质量

要想实现财务预算管理工作的优化和完善，首先就要提升行政事业单位财务预算编制的工作质量。第一，行政事业单位要给财务预算编制工作安排充足的时间，提前做好预算编制前的数据收集和整理工作，对预算项目的可行性进行分析和论证，对预算项目的落实情况进行预估，同时制定完善的落实计划。此外，还要秉持财务预算编制的基本原则，不但要将行政事业单位的年度收支情况进行全面的考虑，同时还要顾虑行政事业单位原有的财务数据对单位今后发展的预估，在寻求预算实行效果的同时，还要全面考虑到对社会经济效益的影响。第二，在进行预算编制的过程中，还要应用科学合理的编制方式进行预算编制，这样不仅可以保证预算编制结果的准确性，同时还能保证预算编制结果的牢靠性。合理应用零基预算法的方式，将行政事业单位的预算工作和单位的实际情况紧密地融合在一起，只有将预算编制进行完善，才能保证行政事业单位的预算编制的可实施性。

（三）加强行政事业单位财务预算执行力和控制力

行政事业单位的财务预算执行工作作为财务预算管理工作顺利落实的关键所在，只有加强行政事业单位财务预算执行力和控制力，才能更好地落实行政事业单位的财务预算管理工作。因此，要想实现行政事业单位财务预算执行力和控制力的优化，我们可以从以下四个方面着手去做，第一，必须将财务预算管理工作落实到行政事业单位的各个部门中去，并结合单位的实际状况，对预算指标进行合理划分，从而确保预算指标落实到行政事业单位的每位工作人员身上。第二，建立完善的财务预算执行管理机制，对单位各个部门的执行状况进行全面的监管，从而保证单位资金的高效使用，防止存在资金滥用的现象。第三，行政事业单位除了按照财政、审计等有关部门的要求配合进行财政资金使用的专项督查外，还需要定期聘请一些具备高能力、高素养的财务预算监管人员，对本单位的专项资金进行全面监管，保证专款专用。第四，对单位的新增资金配置预算执行状况进行监管，针对一部分不具备申报资产配置能力的部门，不给予下发资金；针对一些超标配置资产预算的部门，要进行一定的处罚；针对一些需要追加资金配置的部门，要由上级领导同意，并按照相关流程进行申报，审批合格之后才可以进行配置。

四、结束语

总而言之，预算管理作为推动我国行政事业单位稳定发展的重要管理方式，对行政事业单位的运营以及管理起着重要的作用。但是，在进行行政事业单位的预算管理工作时，总是会存在诸多问题，而这些问题的出现，严重阻碍了我国行政事业单位今后的健康发展。因此，行政事业单位要根据不同的问题进行全面的分析，并在此基础上，提出完善的实施策略，进而提高行政事业单位的预算管理质量。

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