国土资源领域生态文明建设面临的问题及对策

宋树波

摘 要：近几年，资源生态问题成为了全世界关注的重点，要建立有效的措施协调资源利用和生态文明建设，在保证经济良性发展的基础上，建构和谐统一的环境保护原则，实现国土资源领域内生态文明建设的可持续发展。该文从研究国土资源领域生态文明建设的社会意义入手，简要分析了国土资源领域生态文明建设存在的问题和解决对策，旨在为相关环境资源保护部门提供有价值的建议，以供参考。

关键词：国土资源 生态文明建设 问题 对策

中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）11（b）-0019-02

国土资源是我国经济发展的基础和命脉，而生态文明建设又是国土资源中的重点，需要相关部门提高认知度，结合我国基本情况建构有效的生态文明建设体系，深度贯彻落实十八大中提出的中国特色社会主义现代化建设“五位一体”战略布局，实现经济和生态的和谐发展。

1 研究国土资源领域生态文明建设的社会意义

1.1 生态文明建设要以国土资源保护为基础

国土资源是我国居民生存的物质基础，也是自然资源的基本保证。生态文明的进步是工业文明的发展，也是超越工业文明的阶段性新型文明。在生态文明发展进程中，需要人类对传统工业文明的发展情况进行有效的反思，建立健全完整的思维框架，以确保社会形态向着健康和谐的方向发展。特别是十八大报告中，提出了优化国土空间改革的政策，要求人们在工业行为建立的过程中，健全生态结构的合理化应用体系，从而保证整体生态文明建设项目的进一步推进，实现国土资源的有效维护[1]。

1.2 国土资源维护的终极目标是实现生态文明

对于生态文明建设来说，国土资源的维护是项目的核心思想，以资源利用方式的转变提高发展结构的升级，真正实现国土综合开发整治，确保社会发展进程和国土资源结构之间形成统筹和谐的发展模式。也就是说，人们利用生态文明建设框架满足国土资源维护以及统筹管控效果，一定程度上确保了国土资源框架的完整度，科学利用以及保护，能从根本上实现和促进生态文明建设的目标。

2 国土资源领域生态文明建设面临的问题

2.1 生态文明建设中土地利用缺乏集约型机制

在生态文明建设过程中，土地利用效率较低是非常棘手的问题，我国每年的建筑用地需求量在不断增大，且整体缺口也在延伸，但是，用地管理系统粗放、浪费都是非常明显的问题。另外，在国土资源开发的过程中，新城区低密度和分散化也是较为突出的特征。除此之外，由于我国耕地后备资源较为有限，加之耕地面积锐减，导致我国农产品供给也逼近危险边缘[2]。

2.2 生态文明建设中矿产资源缺乏管控机制

我国矿产资源的分布结构较为特殊，多分布在生态脆弱地区，主要的能源就是煤矿，而且较为优质的化学能源非常稀缺，整体资源分布和发展结构并不能适应社会的消费需求。另外，矿产资源结构的发展和气候变化之间存在者很严重的矛盾。加之我国矿产资源开发利用的方式较为单一，一些地方反复开采和大矿小开问题严重，矿产资源保障经济社会发展的能力也亟待加强。

2.3 生态文明建设中自然地质灾害缺乏预警机制

正是基于我国地质条件的多样性，自然灾害的发生是无法避免的，但是，我国对于地质灾害项目的防治工作缺乏全面且稳定的管控手段，部分地区的地质灾害监测体制较为落后，整体工作处于停滞状态。面对水资源供需关系和地下水开采不规范等问题都需要相关部门给予必要重视。

2.4 生态文明建设中海洋资源开发缺乏科学规划

近几年，海洋资源的开发项目成为了社会各界关注的焦点，只有提升开发力度，才能在保证生态系统健全发展的基础上，建立健全完整的管控措施。然而，在实际开发过程中，海洋生态系统退化以及海洋生物数量锐减，都是导致海洋生态灾害的主要原因。据统计，在2013年，我国海水为劣4类近岸海域的面积约为6.8平方公里[3]。

3 国土资源领域生态文明建设优化的对策分析

3.1 强化国土资源领域生态文明建设的规划性

在国土资源保护的过程中，要从优化国土空间布局的角度進行宏观调控，其一，要统筹管控陆地资源和海洋资源，建立协调发展的基本框架。其二，要统筹管控各个区域的项目资源发展，在资源承载力范围内建立健全完整的发展规划。其三，要统筹各个产业之间的资源配置，确保行业能深度贯彻落实可持续发展目标，实现城镇化、信息化以及农业现代化发展进程的统一。

3.2 强化国土资源领域生态文明建设的监测力度

要强化管控措施的同时，提升管理项目的实效性，根据实际情况健全生态文明保护机制。相关管理部门要建立更加完整的环境调研报告，针对各类问题进行集中的管控，确保监测项目具有规划性[4]。只有针对地下水以及土壤环境进行集中的维护和项目分析，才能确保对各行业提供更加完整的地质信息，从而在提升监测力度的同时，保证国土资源的有效维护。

3.3 强化国土资源领域生态文明建设的节约控制力

在推进生态文明建设项目进程的过程中，相关部门要提升土地资源的利用效率，实现合理化的控制和项目维护，健全布局结构，以提升资源的利用效率特别要注意的是，在土地资源管控的过程中，要强化土地整治项目的合理性，提高农田维护以及质量管理的效力，切实维护耕地综合生产的项目发展目标。在资源利用以及生态文明建设项目中，只有秉持节约和长远发展的态度，才能在获取经济效益的同时，兼顾生态文明的社会需求，建立更加绿色的发展路径，实现经济效益和社会效应的双赢[5]。

3.4 强化国土资源领域生态文明建设的循环利用性

循环利用策略主要应用于煤矿资源的管理项目中，要求相关企业在实际管理过程中，实现高效利用、高效采选、高效循环处理等，实现开采回采率、选矿回收率以及综合利用率的整合，提升矿产资源项目的管理效率，依托先进技术进行整体管控体制的升级，从而实现资源开发项目的可持续发展目标。

3.5 优化国土资源领域生态文明建设的能源结构安排

由于我国能源结构较为复杂，要实现统筹管理，就要从宏观的角度对各项资源进行综合分析，并且建立健全合理化管控措施，提升管理项目的实效性价值，确保资源应用效果贴合市场需求的同时，贴合生态文明建设的发展目标。也要引导社会大众树立更加环保的消费观念，从思想意识层面和主观行为方面推动生态文明建设的发展进程[6]。

4 结语

总之，在国土资源生态文明建设项目推进过程中，管理人员要从宏观角度出发，充分践行可持续发展路径，提高管理措施和管理效果的同时，建构更加完善的发展路径，从而保证整体生态文明建设项目获得长足发展。只有积极转变思想意识和管理行为，才能真正落实环境和经济协调发展的建设目标。

参考文献

[1]张萌.国土资源生态文明建设背景下的节约集约利用土地[J].当代经济，2013，18（22）：8-10.

[2]余振国.珍惜地球资源，推动生态文明建设与可持续发展[J].中国国土资源经济，2013，25（4）：22-27.

[3]李烈干，莫国金，廖世锋，等.构筑国土资源生态安全屏障——广西梧州市土地整治亮点频现[J].南方国土资源，2013，15（12）：56-58.

[4]余健，房莉，仓定帮，等.熵权模糊物元模型在土地生态安全评价中的应用[J].农业工程学报，2013，28（5）：260-266.

[5]罗建宁，王小龙，况勋树，等.长江上游国土资源、生态环境与灾害防治[J].沉积与特提斯地质，2014，20（2）：18-26.

[6]张萌.国土资源生态文明建设背景下的节约集约利用土地[J].当代经济，2013（22）：8-10.