系统合作：地市广电改革发展的“助力器”

文/姜华

随着社会经济快速发展，包括广电在内的文化产业面临着转型。当前地市文化体制改革已进入攻坚阶段，广播电视系统在此次改革中首当其冲。在这个过程中，加强系统合作十分必要。

首先，地市广电要更新观念，加强系统合作，推进体制、机制改革，推动传统媒体与新媒体融合发展。

深化地市广电改革是广电系统落实科学发展观，更好地满足人民群众日益增长的文化需求的必然选择。面临深刻变革的新形势，地市广电无论在强化新闻宣传、提高传播能力，推进数字化，还是在开展经营、开发新媒体、拓展新渠道等方面，都需要深化系统合作。

从操作层面讲，地市广电体制改革的方向是组建地市级广电传媒集团。改革后，地市级广电传媒集团所属的宣传业务系列保持公益性文化事业单位性质不变，实行采编与经营分开，抓好制播分离，并扎实推进人事、分配和社会保障制度改革，完善竞争激励机制，增强活力。地市级广电传媒集团中的传输网络部分、影视剧和广电报等逐步转制为企业，实行市场化运作，并努力实现跨地区、跨媒体、跨行业发展。

在广电改革发展中，要以数字广播广播电视技术和互联网为依托，延伸广电宣传和产业链条，推进传统媒体和新兴媒体在内容、平台、经营、管理等方面深度融合，努力将地市广电传媒集团打造为囊括融媒体新闻中心、公共服务中心、文化娱乐中心等宣传业务系列，以及广播电视经营服务公司等经营服务系列和技术支持系列、物业后勤系列的现代融媒体航母。这是从横的方面看。

从纵的方面看，在可以预计的时间里，地市广电体制改革将渗透至县区广电，县区广电将在观念、体制、资金、技术、人员等方面做同向的合规律、合规则的运动，市县广电系统将可能形成“核心辐射”的架构。通过体制变革，地市广电传媒集团有可能与县区广电建立了广电传媒联合体，也有可能县区广电融入了地市广电传媒集团，成为其分支机构；通过宣传业务合作，市县新闻协作网络的作用发挥的更加充分，精品节目频出，外宣工作连创佳绩，地市广电的舆论主导能力、竞争能力和影响力进一步增强；通过资本运作，市县区广电以资金为纽带的联系将更加紧密，有可能以股份制的形式开展广告经营或企业运营的合作，经济实力大增；通过技术、人才培育合作，市县区技术设备全面实现数字化升级，传输能力加强，人员素质提高，流动性增加。

可以说，地市广电今天比任何时候都需要改变有系无统的局面，都需要举系统之力来办大事、创新业。在这个过程中，我们尤其需要更新观念，转变思路，切实加强全系统的统筹协调，团结配合，合作制胜，实现跨越。

其次，系统合作，多出精品，服务大局、服务中心、服务群众。

在信息供应多元化、媒体竞争激烈的今天，广播电视进入了品牌经营的时代。系统合作，打造广电品牌，是提升地市广电核心竞争力和影响力，做好新闻宣传工作的现实需要。

市县广电工作者应树立品牌就是影响力的意识，共同建设合作平台，打造品牌频道、频率和栏目，吸引受众注意力，增强媒体影响力。要围绕社会和市场的需求，培育新的品牌栏目；对已有的栏目，要站在高起点，用新的创意进行改造，使其向精品化方向发展。

系统合作，打造品牌，要树立“内容为王”的思想。只有在内容上很好地解决了“举什么旗，唱什么旋律，做谁的喉舌，为谁服务”的问题，我们的品牌创造，我们的传播工作，才能“立得住、长得高、走得远”。这已经为市县新闻协作的实践所证明。

具体到安阳，近年来，市县广电系统通力合作，倾力打造市县新闻协作品牌栏目“县区台之声”，围绕贯彻党的十八大精神、实现中国梦、落实科学发展观展开新闻宣传大合唱，创作出了大批的精品。今后还需继续擦亮新闻协作品牌，努力宣传人民群众实现中国梦的伟大实践，为地方经济社会发展营造良好的舆论环境。近期市县新闻协作的重点应该是：

服务大局：以党的十八大、十九大精神和“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为指导，积极宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。同时，围绕喜迎十九大、学习贯彻十九大精神及安阳建设区域性中心强市迈上新台阶等组织一系列主题性宣传报道。在此过程中，市县广电媒体应特别注意做好统筹策划，加强组织协调，整合新闻资源，凝聚宣传合力。

服务中心：当前应当把适应经济发展新常态，加强供给侧结构性改革，加快产业提质转型，作为市县新闻协作的宣传报道、舆论引导主线。深入宣传党和政府应对当前经济形势的新思路、新举措，把全市人民的信心和干劲凝聚到坚定信心，促进发展上来。着力报道安阳启动千亿投资计划，推动数控机床、智能机器人、航空植保无人机等优势领域率先突破；大力承接长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移，实施开放带动；加快高铁站客运枢纽、安阳机场、天津自贸区安阳分区、天津港安阳无水港建设的情况。

服务群众：大力报道本地抓好民生改善，实施精准扶贫、推动大众创业，完善城乡居民基本医疗保险制度，促进义务教育均衡发展；持续实施文化惠民工程，加强历史文化名城保护建设，办好航空运动文化旅游节、纪念殷墟“申遗”成功十周年活动，推进红旗渠申报世界文化遗产；实施蓝天工程、碧水工程，抓好太行山绿化等的情况。

再者，发挥系统合作优势，外宣工作争先创优，为树立地方良好形象鼓与呼。

一个地区的美誉度，影响着其开放的广度和深度，影响着发展的活力和动力。市县广电系统应高度重视城市形象塑造，合力做好外宣工作。

对外宣传首先要抓总量。市县广电系统每年在中央及省发稿总量应力争进入先进台位次，争取多发一些正面宣传当地形象的稿件，为扩大当地对外交流与合作做贡献。再就是抓重点。对于重要报道，市县媒体领导应参与策划，积极与上级台联系、沟通。同时，当好一线采编人员的后勤，及时解决外宣工作中遇到的资金、技术、人员等问题。

多年来，市县新闻协作网已经成为外宣稿件传输的主渠道和正面宣传安阳的主阵地。今后应继续加强这些主阵地、主渠道的建设，增强舆论引导的主动性。同时，坚持机构专门化、人员专职化、工作日常化，提升发稿数量与质量。还可以主动策划大型主题采访活动，或抓住市县承办全国、全省重大活动的契机，邀请上级台共同参与采访，创造发稿机会，宣传好本地的新成就、新亮点。

做好广电新闻宣传业务合作工作，包括外宣工作，关键在队伍，在人才。要通过开展协作，发现人才、锻炼人才、培育人才。市县广电系统应大力营造勤奋学习，钻研业务的氛围，采取岗位练兵、业务比武等形式，不断提高队伍素质；大力营造争创一流，勇当第一的氛围，大力营造团结协作，勇于奉献，和谐发展的氛围，激励创新，激励争先，让更多人才脱颖而出，成为宣传安阳和广电发展的中坚。

在工作中，还应加强机制、制度建设，将外宣工作纳入年度目标；实行进度通报制度，定期向当地党委、政府通报发稿进度；推行外宣绩效考评机制，围绕目标考核、岗位考核、业绩考核，建立完善科学的考核评价体系，形成压力，产生动力；进一步完善激励机制，对于在市县新闻协作及外宣工作中成绩突出的单位和个人给予相应荣誉和物质奖励，对工作落后者给予通报批评或处罚。

我们还应及时抢占新媒体制高点，充分利用数字技术、互联网技术和“两微一端”，以融媒体的形式对内、对外传输和播发文字、音视频稿件，拓展市县广电宣传业务合作领地，提升外宣工作的效率和质量。

总之，依靠系统合作，地市广电将在掌握舆论主导权和生存发展的竞争中立于不败之地。