“数据多跑路 百姓少跑腿”——绍兴市档案远程利用进入基层便民服务平台纪略

绍兴市越城区塔山街道办事处便民服务中心工作人员为群众提供档案查阅服务

绍兴市档案局认真学习贯彻党的十九大精神，把学习党的十九大精神与档案工作“三个走向”的基本遵循紧密结合起来，确立了档案公共服务是“基本公共服务”、是“检验档案工作成效的最重要标志”、是“人民群众对档案利用获得感幸福感安全感的最直接来源”等理念。坚持以人民为中心，紧扣省“最多跑一次”改革工作大局，积极参与基层治理体系建设，创新推出档案远程利用服务进入乡镇（街道）便民服务平台，全力推动档案利用“远程查阅、就近出证”的落实，实现“数据多跑路、百姓少跑腿”，极大方便人民群众档案查阅利用。

大力推动查阅网点全覆盖

为充分发挥档案服务便民利民惠民的作用、助力基层治理体系建设，市档案局与市“四个平台”建设领导小组办公室、市“最多跑一次”改革专题组办公室联合下发通知，明确将档案利用纳入基层便民服务平台，这在全省尚属首次。三部门协同合作，市“四个平台”建设领导小组办公室着重加强工作统筹，注重全面同步推进，确保通知要求落到实处；市“最多跑一次”改革专题组办公室着重挑选人员，严格管理监督，加强服务保障；全市各级档案行政部门着重组织业务培训，加强业务指导，完善档案远程利用系统开发，严格利用规定，并组织推广宣传。各乡镇（街道）便民服务平台规范窗口设置，根据实际情况或单独设置或与民政计生等窗口整合设置，明确窗口工作职责；统一配备居民身份证识别器、拍照摄像头、档案出证专用章等，明确设备配置标准；规范服务流程，按照《绍兴市国家档案馆档案利用工作规定》，查档当事人凭本人有效身份证明可查询与其本人有关的档案并出具证明；整合优化工作环节，明确窗口查阅与手机预约9个方面的流程。

各部门合力推动档案利用由区、县（市）档案馆向118个乡镇（街道）“四个平台”延伸，实现绍兴市域内所有群众在镇域内就近查档出证。

创新推出智慧查档

市档案局在学习先进经验、召开各层面研讨会、调查研究档案信息需求、依托大数据探讨档案信息综合利用方式的基础上，专门组织团队研发档案远程查阅利用系统，并与浙江政务服务网对接。公众通过手机APP注册并经实名认证后，可在线提交查阅申请并选择就近的档案馆或乡镇（街道）便民服务平台出证点，持本人有效身份证件现场取证。档案远程查阅利用系统通过查阅利用网络在线预约、平台短信提醒、网点即到即取，以智慧化、精准化、标准化的“互联网+政务服务”推动查阅手段由网络版向手机版与网络版兼用延伸，实现绍兴市域内所有手机用户均可先远程预约再就近出证，变全市跑为一站办、变现场等为手机约、变窗口查为网上阅，极大方便群众查阅利用档案。

全方位提升服务质量

组建专业队伍。由市档案局分管副局长牵头，遴选经验丰富的技术骨干为系统管理员，各区、县（市）档案局配强配足二级管理员，全市各乡镇（街道）组建由118名同志组成的窗口接待员队伍，着力打造一支高效协作、专业严谨的档案服务团队。此外专门安排两天时间，对系统管理员、二级管理员、窗口接待员共145人进行全面深入的培训，培训内容包括介绍系统功能、学习操作手册、解读查档规则、组织实践培训，确保所有人员掌握流程。

优化服务措施。编制全市档案利用服务指南，公布各查阅点地址和电话，规范窗口工作人员接待标准，提供查档线索延伸服务，推行电话回访制度，以优质服务全面提升查档接待质量。

拓展查阅范围。档案查阅范围从馆域拓展至跨区域馆室共享，婚姻、公证、户粮、出生、退休等9项与群众利益最密切的民生档案可在各乡镇（街道）便民服务平台查阅。

全面推行查阅机制

市档案局、市“四个平台”建设领导小组办公室、市“最多跑一次”改革专题组办公室先后发文，将档案远程利用纳入基层便民服务平台标准化建设任务和年度考核内容。市委办将档案智慧服务全市域覆盖列入市档案局年度重点工作清单；市府办在《绍兴市乡镇（街道）便民服务中心建设标准指导意见》中要求按照“应进尽进”的原则，明确档案作为政务服务事项必须统一纳入便民服务中心。市档案局将档案服务纳入基础便民服务平台，并作为今年的重点工作列入年度考核。各部门多措并举，通过明细责任、考核激励、明确重点工作清单等方式，全面推进档案服务进入乡镇（街道）便民服务平台。

绍兴市档案远程查阅进入基层便民服务平台的做法得到了省档案局的高度肯定。目前省档案局正在全省范围内推广绍兴市的做法，并积极争取与省编办联合发文，将档案公共服务纳入乡镇（街道）便民服务平台，明确档案服务的功能定位、工作流程等要求。下一阶段，市档案局将根据全省档案公共服务推进会的要求，积极践行以人民为中心的发展思想，把健全完善覆盖城乡的公共服务网络作为工作的着力点，进一步规范基层便民服务平台档案服务，使档案公共服务更加优质、便捷、高效。