浅析抚州市经济开发空间模式

黄晨

摘要：抚州市作为江西省的欠发达地区，其开发模式的选择对经济增长的影响是至关重要的。文章在分析抚州市资源空间分布特点及开发空间布局现状的基础上，提出以“点-轴”系统理论为指导，构建抚州市“一核三极一带”的经济空间开发模式，以此带动整个区域的经济发展。接着针对性地指出了抚州市点轴开发过程中存在的问题：增长极层次不清晰竞争力不高，流通难度大、单纯套用点轴开发模式具有局限性。最后为抚州市点轴优化方向提出了政策建议。

关键词：抚州市；增长极；点轴开发模式

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01

一、抚州市经济开发空间模式

就现实状况而言，抚州市目前已经具备了点轴开发的动力和条件。抚州市经济发展处于工业化的中期阶段，即经济成长阶段，市内相对发达的区域产业转移动力强劲，交通发达，区域可达性好，已经具备了一定的扩散能力，考虑其整体社会经济发展水平还比较低，农业经济在区域经济中所占的比重较大。此时应调整工业和城镇功能布局，加速新兴产业发展和产业结构升级，调整极化效应，强化扩散效应。因此我认为，现阶段抚州的区域空间开发模式宜采取点轴开发模式。

二、点轴开发模式存在的问题

1.区域增长中心的竞争力不强，层次不清晰

抚州的经济开发增长中心体系的整体性、相互关联性和动态性的特征较为显著，但作为区域增长的核心点的城镇竞争力不高，中心化趋势明显偏低，层次不清晰，严重削弱了其集聚和辐射带动职能。

这是因为：抚州市的产业结构还比较简单，第二、三产业总体水平不高，工业基础不完善，农业经济基础地位突出。这样，随着市场经济的完善，在区域利益的驱动下，高附加值的产业逐步向东部沿海地区转移，而市内基础性工业薄弱，减弱了其吸引外资的能力。本市在产业的選择中，对主导产业和支柱产业的认识和理解又存在偏差，如“十三五”规划中就把主导产业和支柱产业混同，以至对主导产业的选择存在分歧。以我市的经济实力和财力重点建设大量优势产业，就会导致真正的主导产业投入不足和投资效益低下。在外资和内资投入水平都偏低的双重打击下，我市的主导产业发展实际上也就成了纸上谈兵，难以发挥主导产业的输出规模优势，也就降低了核心点的竞争力。

其次，抚州市地区间工业结构低水平的趋同。2014年抚州市规模以上工业企业数约823个，其中98%是小企业，小企业大部分又是技术水平低、经营分散的，主要为轻纺工业和加工程度较低的机电行业。其中轻纺工业的企业数达168户，占全市规模以上的20%以上。可以看出抚州市重复性建设比较严重，还没有形成主次分明、各具特色区域经济开发空间系统，区域增长中心的层次性不清晰。

2.流通难度大，单纯套用点轴开发模式具有局限性

首先，抚州市山地面积比重大，其中海拔500米以上的山地占总面积的30%，约束了城镇规模增加了流通难度，限制了扩散效应的辐射范围。

其次，抚州沿发展轴方向区域经济水平差异明显。上游是山区，经济基础薄弱，具有强劲开发潜力的城镇不多。受自然条件和经济条件的双重约束，上游城镇发展不能从面上铺开，但下游各城镇的经济发展水平较高。若按照点轴发展的一般模式，反而会把城镇发展束缚在单一方向的轴线上。

三、政策建议

1.培育增长极，形成层次清晰的区域增长中心体系

首先，在市场经济大背景下，县域经济的发展状况主要取决于县域经济竞争力的大小。而要想在竞争力方面取得优势，就必须要壮大主导产业。因此我市应把握好本市特色，挖掘其潜能，培育一批在市场上具有较强竞争力的企业，把潜在的特色转化为现实的市场需求和竞争优势，使其产品具有竞争力并形成品牌。还要着眼于国内、国外两个市场，把产业结构的战略性调整作为主线，努力改变小而全的农业区域格局，逐步形成具有鲜明特色和优势的支柱性产业。调整产业结构时，要把握好主导产业及企业规模的关系，在产业上努力形成优势产业，在产品和品种上实现错位发展，使市场与产品实现很好的对接。

其次，劳动地域分工是发挥地方优势、提高经济效益的重要手段。抚州市内部的自然、经济条件和开发潜力各有不同。因此在确定各地的开发战略时必须因地制宜、扬长避短，避免结构趋同和重复建设，注重产业职能互补，从而形成主次分明、各具特色、结构合理的高效益的、可持续性的区域经济开发空间系统。农业地域可划分为粮食带、经济作物带、水产带和林业带。非农业地域可划分为城镇和现代化工业带、乡村聚落和乡镇企业两大类型。对于市内的工业，还要严格控制环境污染和生态破坏，强调地方资源的综合利用和深度开发，反对短期行为。抚州市历史悠久，形成了独特的人文景观，在实行专业化分工的同时，也要注重当地的文化背景，对那些具有独特特色的县域，既打经济牌、人文牌、历史牌和旅游牌，还要注重深度开发，使之成为本市经济的独特品牌。

因此，抚州市区域增长中心体系优化建设的总体思路是：县域经济有机结合，重点加强城镇体系的中心化趋势和有序性，讲求经济效益以及社会、生态效益，注重集群效益和优势互补，形成不同层次、紧密联系、互为促进的区域增长中心网络系统。

2.适度超前加强交通网络建设，针对性地优化轴带布局

抚州要在现有交通体系的基础上，按照速度快、流量大、层次多的原则，加大多种运输方式的建设力度，形成适度超前的快捷安全的综合主体交通网。首先，建设抚州机场是国防战备的需要，也是实现抚州发展战略构想的需要。2013年江西省政协委员提交了关于建设抚州金溪机场的提案，目前已列入国家2020机场布局调整规划，但前期工作还未完成。因此要加紧选址规划工作，力争早日启动建设。

对于发展轴的上游城镇，虽然分布较散，总体经济发展水平不高，但还是有一些颇具发展潜力的城镇，这些城镇都有条件接受下游经济核心的辐射，起到区域中心城镇的作用，因此要抓住这些具有发展潜力的城镇并培育它们，以此来带动整个上游区域的经济发展。

参考文献：

[1]钟天兵.中共抚州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[N].抚州日报，2016-01-16（A1）.

[2]陈红松.准确把握我市“十三五”战略布局和路径[N].抚州日报，2015-12-14（A1）.