立足绿色产业发展理念，为桂林经济社会发展提供新动力

万忠碧

摘要：桂林是著名国际旅游城市和中国历史文化名城，为引领桂林经济社会协调、强力可持续发展，桂林经济立足绿色产业发展理念，抢占机遇，依托得天独厚的生态资源优势，制定产业发展规划，抓好项目支撑，大力营造绿色发展氛围，加快发展特色农业、绿色工业、生态旅游业等，走生态、环保，可持续的绿色产业发展道路，为桂林经济社会发展提供新动力。

关键词：经济社会；绿色产业；发展；动力

中图分类号：F124 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-02

结合中央和自治区对桂林市发展的新定位新要求，以及桂林未来发展需要和战略定位“加快建设新城，着力提升老城，产业融合发展，城乡协调推进，生态文化相融，富裕和谐桂林”的总要求，桂林今后的产业发展应突出绿色发展和特色发展，在产业发展中厚植绿色元素，擦亮生态品牌。

一、桂林产业经济融入绿色发展理念的必要性

（一）桂林的经济社会发展离不开绿色产业的发展

国家支持绿色产业的发展，是包括金融在内资金的全方位支持，而不再是单纯的政策鼓励，在十八届五中全会，更是首次将绿色发展理念引入“十三五”规划之中。中央党校哲学部教授赵建军说，当前产业领域的变革和转型就是要建立与绿色发展有关的目标和要求，全面实施绿色发展，才能“破解发展难题，厚植发展优势”。以牺牲环境为代价的粗放型经济增长方式促进社会经济发展同时，给社会也制造了尖锐的矛盾：资源匮乏，环境严重污染，生态恶化等问题，因此，必须大力发展绿色产业。绿色产业的发展，不仅可以促使农业、工业、服务业强力持续发展，还可以使生态，生活，生产等环境得到改善，使人与自然发展和谐，更是国家经济与社会发展的战略重点。多年来，人口资源环境与经济社会的协调发展一直受到桂林市党委、政府的高度重视，引领全市人民快速实施了一系列重大措施促进可持续发展战略，从而，绿色产业的发展，是促进桂林“两个建成”的重要表现。

（二）桂林融入“一带一路”战略必然离不开绿色产业的发展

中央党校哲学部教授赵建军说，在新常态经济发展趋势下，由外贸推动和投资拉动的两轮经济结构开始向多轮化、绿色化格局改变。为了改变资源的匮乏、环境的恶化、生态系统的退化，促进产业绿色发展，这是长远的战略举措，更是当下亟待解决的行动。桂林作为著名的国际旅游城市和中国历史文化名城以及“国家旅游综合改革试验区”和“国家服务业综合改革试点区域”要尽快地融入“一带一路”战略决策中，我们更需要采取和加大“走出去”的战略，在绿色经济、低碳经济的竞争中抢占先机，争取在前景广阔且市场规模日益扩大的绿色产业发展的同时，为经济效益的快速提升、加快促进桂林“两个建成”获取新的发展优势，为桂林经济社会的发展提供新动力。

（三）调整产业结构，推动县域经济持续发展，实现经济跨越发展创新模式离不开绿色产业的发展

绿色产业注重以科技创新为主、使产品服务的附加值得到提升，使经济结构得到优化、经济发展方式得到转变，提高经济质量与促进生产力的发展。绿色产业的发展是培育新的经济增长点的突破口和抓手，为桂林实现经济社会健康、科学、协调、持续发展提供新方向、新动力，对桂林“兩个建成”具有重要意义。

（四）解决桂林县域经济发展问题的方向、途径离不开绿色产业的发展

桂林12个县区中，其土地面积、人口占全桂林的90%以上，县域经济占全市GDP的三分之二，在桂林经济发展格局中具有举足轻重的地位。2015年，桂林全地区生产总值1827.1亿元，组织财政收入195.2亿元，成绩喜人，但与广西其他市相比，桂林地区县域经济社会发展还有很大差距，经济总量不够大，人均发展水平低，财力不雄厚，各县区发展不平衡，尤其以发展第二产业的工业为主导的经济总量仍然很小，对整个桂林地区经济的发展没有起到火车头的作用。因此，要使县域经济改革快速发展，逐步建立和完善循环经济发展方式，利用循环资源、生产清洁、生态规划与绿色健康消费等融为一体，努力实现生态环境保护与县域范围内的经济发展的合作双赢。

二、桂林有绿色产业发展的独特优势

（一）独特的地理位置是发展绿色产业的有利条件

由于发展绿色产业的重要因素是自然资源，生态环境、经济社会条件等，恰恰桂林都具备这些条件，如土地资源肥沃、旅游资源丰富、生物资源珍贵、郁郁葱葱的森林资源等，同时又是历史悠久的旅游城市，有着十分便利的交通区位优势：地处湘桂走廊南端、面向东盟和北部湾，空中有境内外航班线路55条，直接通达44个城市，截止2015年，有560多万人次旅客吞吐量，还有即将开通的贵广、湘桂等高速铁路，是连接全国高铁的主动脉，以及四通八达的高速公路网，为桂林绿色养生产业的发展提供了优越的条件。

（二）健康安全的、大量的农副产品是发展绿色产业的宝贵财富

广西唯一的全国首批十个循环农业示范市之一的桂林市，其大部分县区都属于农产品主产区或重点生态功能区，如平乐源头现代肉牛循环农业（核心）示范区、恭城矮寨生态乡村、邓扒新村，永福山洞食用菌种植基地、桂林吉福思罗汉果有限公司、灌阳雪梨、黑李标准果园、兴安灵渠葡萄产业（核心）示范区、资源山区番茄种植基地、龙胜翠鸭养殖示范基地、荔浦花卉苗木核心示范基地等，有430万亩无公害农产品、绿色和有机食品基地认证面积，有10个县荣获“无公害农产品生产示范基地县”，获得无公害农产品或绿色食品标志使用权的农产品达170种。

（三）得天独厚的旅游资源是发展绿色健康产业的天然保障

桂林地区是喀斯特岩溶地质地貌，山、水、景是大自然赐予桂林最别具一格的礼物。桂林山水甲天下，如优美如画的漓江风景、阳朔的十里画廊、龙胜的龙脊梯田、荔浦银子岩等，古代水利工程灵渠，猫耳山下十里大峽谷、全州天湖，资江等，景区辽阔，辐射面广，开发升级潜力大。所以说桂林发展健康养生绿色产业潜力巨大。

（四）宝贵的政策倾斜是发展绿色产业的巨大动力优势

2010年，桂林市荣获为国家旅游综合改革试验区和国家首批服务业综合改革试点区域，允许大胆探索和先行先试绿色产业发展以及产业结构调整等，尤其是国土资源部批准实施的《桂林市旅游产业用地改革试点总体方案》、国家发改委批复的《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，使桂林拥有全国和广西普遍享有的许多优惠政策，更特别享有减免税收、资金引进、调整产业、征用土地等方面更多的政策优势扶持，为桂林发展绿色产业提供了强大的动力支持。

（五）桂林人民拥有自然爱美的历史文化风貌，十二县区都有自然形成的基地——“花海”

如灵川、恭城的桃花基地、临桂、雁山荷花基地、灌阳李花梨花基地、荔浦、临桂、灌阳桂花基地、全州油菜花基地、兴安、灵川银杏叶基地、全州茶花基地、资源杜鹃花基地、阳朔格桑花（薰衣草）基地、龙胜、全州菊花基地、平乐大发乡紫荆花基地、玫瑰花基地荔浦双江镇兰花基地、观赏花卉基地。为此将桂林打造成中国南方地区的旅游赏花胜地，形成“县县有美景，月月有花赏”的旅游赏花格局，有效提高桂林乡村旅游与农村休闲农业的影响力及知名度，使休闲农业和乡村旅游成为桂林市农村经济发展新的增长点。

三、桂林发展绿色产业的主要途径

结合绿色产业的特点和发展要求，桂林县域经济发展绿色产业，应充分发挥生态优势，以“特色加绿色”为发展方式，加快结构调整，推动县域经济走出一条符合自身特色的生态发展之路。不仅要统筹推进“县域”发展的农业、工业、服务业，又要同时协调推进发展中心城区等的“县域外县域经济关联因素”的科学发展，在项目、人才、规划、宣传等各个方面支持促进发展绿色产业，积极宣传绿色产业项目建设、人才培养和规划等。以荔浦县绿色产业发展为例，桂林地区要发展以绿色产业为主的县域经济，有以下发展对策：

（一）牢牢抓住生态经济优势，大力发展特色农业

生态农业的两大特点是绿色与环保，当今世界农业发展的主导方向也是绿色与环保。大力发展现代生态农业是在激烈的市场竞争中获取主动、有效占领市场份额的有效途径。而荔浦县还拥有良好的特色农业结构和农业基础，如荔浦芋、马蹄、沙塘桔、夏橙、早莲藕是荔浦的招牌农产品，近年来，荔浦县为打造高效的现代农业园区，以发展低碳农业为抓手和突破口，积极推广农业节能减排技术，提升特色产业档次，推进基础设施建设。荔浦县全力打造提升321国道沿线百里特色效益农业示范带，着力抓好效益农业，累计建成各类标准化示范基地193个，种植优质水果38万亩、荔浦马蹄10万亩、荔浦芋5万亩，推动特色优势产业向产业化、规模化发展，成功打造自治区级“桔子红了—荔浦砂糖桔核心示范区”，大力推进“桂林市现代特色农业荔浦花卉苗木核心示范区”创建。全县共有区、市级重点农业龙头企业25家，年销售收入达25亿元，带动5万多农户增收。农业增效，农民增收的重要途径是打造和发展绿色产业，为生态、经济的双赢夯实了基础。

（二）抓住特色资源开发，以工业园区为依托，发展壮大绿色工业

荔浦现有长水岭、金鸡坪、金牛、黄寨等工业园区。荔浦近年来下大力气以工业园区建设为抓手，以工业园区促进发展工业经济，加速工业化的龙头带动作用，创建以来就开始严格坚持要求高起点、建设高标准、管理高效能，到逐步实现功能设施配套齐全、产业分类、资源共享、布局合理的现代工业发展格局，重点打造以农产品加工、食品、木衣架、家俱制造、小五金为主的绿色产业体系。2015年荔浦县园区工业总产值达152亿元，占全部工业总产值的72.3%，比2010年提高18个百分点。大力实施“一区多园”、“园中园”发展模式，创建广西小微企业创业园和广西农民工创业园。今后还将加大力度重点引进高新技术产业、高端制造业、战略性新兴产业和现代服务业到园区生根发展，把自主创新、科技研发、高端服务、生态宜居和休闲旅游等职能和功能打造成为荔浦经济社会发展的新方向和长期发展的趋势，全面提升绿色工业化水平。

（三）抓好生态旅游开发，主动融入桂林国际旅游胜地建设，带动“三产”快速发展

利用国家提出将桂林市建设为“国家服务业综合改革试点区域”和“国家旅游综合改革试验区”的有利条件，大力推进桂林—阳朔—荔浦旅游发展轴建设，实施桂林未来王国国际旅游休闲度假区、马岭鼓寨民族风情园等一批旅游大项目，推进全县旅游转型升级。结合现代特色农业核心示范区建设，打造农业休闲旅游新亮点。改造、完善和提升银子岩、荔江湾、丰鱼岩等现有景区景点基础设施，创造性地辦好荔浦芋美食文化节等休闲旅游文化主题等项目，不断丰富旅游产品类型，提高接待水平，提升生态旅游大品牌，促进文化和旅游的深度融合，打造一批休闲生态精品旅游，加快构建“吃、住、行、游、购、娱”为一体的旅游产业体系，推动旅游业向更为成熟的方向发展，促进旅游资源的进一步开发利用。

（四）抓好生态环境建设，迈出生态文明建设新步伐，实现可持续发展

立足绿色产业发展理念，促使我们必须坚持资源开发与保护并重为原则，使生态优势转变成经济优势的过程中，合理开发利用资源，尽量减少不再生资源的消耗，突出竹木制品、食品、生物医药、小五金、新材料、新能源、节能环保等产业发展，大力支持鼓励县内企业引进新的工艺、新的技术、发展高效能，无污染，低能耗的绿色生态工业，提升产品附加值；以建设节约型社会为目标，以发展循环经济为突破口，把握好能源资源管理，管理和加强资源节约；以打造一批循环经济示范企业为目标，建立以交通运输、建筑、工业等领域为重点，使一批企业的节能降耗加快改造，加强重点节能工程的实施，推广和使用先进节能技术及节能产品，加大供给侧改革，淘汰落后企业产能，促进和优化林产、电力、建材、矿产、农产品加工等领域能源的循环利用。

创新、协调、绿色、开放、共享五大理念是“十三五”发展的思想灵魂，为桂林经济社会发展指明了方向。因此，统领桂林经济社会发展必须依靠生态优势转化为经济发展服务，即坚持绿色发展理念，大力实施生态立市战略，推动生态产业化、生活低碳化、实现产业生态化，为桂林经济社会发展提供新动力，加快桂林“两个建成”战略目标的实现。

参考文献：

[1]陈有辉.广西县域经济发展绿色产业研究[J].2011（11）.

[2]荔浦县政府工作报告（2016年）.

[3]桂林生活网.2016-4-6.