关于如何完善事业单位新会计制度问题

罗江容

摘要：事业单位会计体系、制度的全面建设是我国开展新的一轮的政府会计改革的重中之重。从新的事业单位会计制度开看，它在原有的基础上对会计基础、要素确认、报告披露以及科目应用等方面做出了重大的改革，这在很大程度上加强了会计核算的规范性，也在极大程度上提高了我国事业单位会计相关工作的工作水平，也间接的提高了事业单位的工作效率和工作效益。

关键词：事业单位新会计制度；政府会计改革；现存问题；解决措施

中图分类号：F235.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01

一、引言

近年来，随着深化改革的不断推进以及国有企业改革的相关措施的实行，事业单位的改革也成为改革的重点之一，尤其是事业单位的会计制度改革在市场经济愈加重要的今天也更加凸显其重要性——事业单位会计制度改革有助于提高事业单位的会计能力，提高其财务预算与财务管理的能力，促进事业单位内部资金良好的运转等。我国现行实施的《事业单位会计制度》自2013年开始实施至今已经有4年的时间。在这4年的时间里，这项“新制度”促成了不少事业单位会计工作质量和效果的显著提高，同时也在渐渐的暴露出问题，在一定程度上阻碍了事业单位会计工作的发展。本文将结合已有的研究文献，首先对我国新会计制度的实施效益进行了分析，然后辩证的分析了我国现行的《事业单位会计制度》所存在的问题，最后根据“新制度”在我国实施的效果和我国事业单位会计发展的实际情况，针对现存问题提出了一些实质性的建议与改进措施，希望能够使我国事业单位新会计制度更加完善，使其能够更好的为事业单位、政府和国家的发展做出贡献。

二、新会计制度的实施效果分析

《事业单位会计制度》自2013年实施到现在，已经取得了不少的成果，主要概括为以下几个方面：

一是新会计制度的实施规范了事业单位会计系统的建设与会计工作的实施。新的会计制度针对我国事业单位会计工作存在的问题对原有的会计制度进行了全方位的修改与完善，更加明确的规定了事业单位会计系统如何建设、应该包括哪些部分、会计工作要如何实施以及会计工作实施过程中怎样监督等。

二是新会计制度的实施提高了事业单位财务预算与财务管理的能力。新的会计制度规范了事业单位会计系统的建设与会计工作的实施、监督等，使事业单位的会计流程更加明确、公开，提高了事业单位的会计水平和能力，保障了事业单位财务工作的顺利进行，尤其是事业单位的财务预算与财务管理的工作因此得到了很大的改善。

三是新的会计制度有利于提高事业单位的工作能力和工作效率，使其能够更好的服务于政府与国家。新会计制度推动和事业单位会计工作以及与会计工作紧密相关的财务管理与财务预算等工作的顺利运行，单位财务公开、透明，也能在一定程度上促进员工的工作积极性，从而提高事业单位整体的工作能力。

虽然新的会计制度从开始实施起到目前為止已经取得了不少的成绩，但是，随着时间的推移和实践的检验，也就无可避免的暴露出一些问题。

三、新会计制度在实施过程中存在的问题

1.“存货”科目设置的问题

对于新会计制度中存货科目设置中出现的问题主要有以下两个方面：一是存货科目的涵盖内容过于广泛，核算的内容与层级也过于繁杂；这就容易导致账户间归集、结转的混乱，造成资金核算不准确等问题。这些问题主要是来源于新会计制度中将事业单位工作活动过程中一切为使用而存储的材料、燃料、装置、器具等均纳入存货科目中进行核算，并且尚未排除那些不合格的机械、器具等物品。二是新会计制度中规定，对于随买随用的存货可以暂时不计入存货科目，直接做为支出；对于随买随用的存货和应该纳入事业单位核算内容的存货，事业单位容易出现人为的变动，如不能确切的记住资产的使用时间、原因以及使用数量等，从而导致核算不精确，导致存货项目登记错误或缺失等问题的出现。

2.非流动资产项目核算的问题

新会计制度将事业单位的固定资产、无形资产、在建工程以及长期投资等资产项目作为非流动资产，并且规定事业单位应该依据相关的规定设置非流动资产基金科目以及设立四种非流动资产的明细科目对固定资产、无形资产、在建工程以及长期投资等资产项目进行核算。不仅如此，新会计制度还规定了四项非流动资产相互结转中采用各类资产与与之相对应的净资产作为对应账户的处理核算方法。

虽然这种方法强调各类资产预期占用资金的对应关系以及资金的来源与占用情况，但是却忽视了资产转变过程中两种资产相互转换的种类，即是没有明确将什么资产转换为什么资产以及没有理清资金的使用与实物流转的关系等问题。这些问题在很大程度上阻碍了事业单位资产与资产、资金与实物之间的转换，使得事业单位的很多工作开展起来比较困难，从而阻碍了事业单位的进一步发展。

四、解决新会计制度实施过程中存在问题的建议与措施

一是减少存货科目的内容和层级。本文作者认为，新会计制度可以将存货科目下的第二层级提高为第一层级，作为总账科目设置使用；同时也对下属的一些不必要的层级进行修剪和合并，以减少存货科目的层级。与此同时，新会计制度还可以结合事业单位工作活动的实际情况，对存货科目的内容进行删除、修改，剔除那些不符合存货科目要求的存货内容，对一些相似的存货内容进行合并处理，以此来减少存货科目的内容。不仅如此新会计制度还应该对随买随用的存货作出明确的规定，要求相关人员记录好这种存货的各类信息，以方便后续工作的开展。减少存货科目的存货层级与存货内容，这也在一定程度上减小了核算人员的工作负担，可以提高其工作效率和工作质量。

二是新会计制度可以加强对资产、资金各自变化状况的了解，以充分了解到资产与资产、资产与资金、资金与资金是如何相互变化的，是变化为何物的，这样更能反映事业单位的财务会计要素。不仅如此，新会计制度还应加强对资产、资金流动的控制，明确资产、资金流转的原因、时间、数量等要素，实现对资产、资金流转的实时控制与监督，避免出现流转中资产减少、资金缺失等情况。了解其流转的来龙去脉有助于事业单位更好的利用资产和资金，提高事业单位资产与资金的利用效率和效用。这样也能为事业单位核算工作提供一些有价值的参考信息，从而保障核算工作更有效的开展，更好的促进事业单位的发展。

参考文献：

[1]张辅娥.《事业单位会计制度》执行中的一些思考[J].财会月刊，2013（21）.

[2]崔伟.基于事业单位新会计制度的完善建议[J].财会月刊，2014（7）.