浅谈提高基层统计执行力的关键

尚艳

摘要：贯彻并实施统计法律法规、方法制度及处理统计行政事务的实际操作能力称之为统计执行力。新形势下，提高基层统计执行力正体现了统计部门对科学发展观的落实，同时也反映了我国政府转变机关作风、提高行政效能的现实需要。本文从基层统计执行力的内涵出发，简要分析了提高基层统计执行力的关键所在。

关键词：基层统计；执行力；数据；服务质量

中图分类号：F27 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01

执行力这一概念源于企业管理，不断发展的市场经济建设使得其逐渐从企业管理界延伸到了政府政策的执行上。我国于2010年1月的全国统计工作会议上正式提出了“统计执行力”的概念，并明确指出提升统计执行力是提高统计能力、数据质量以及统计公信力的基本要求。作为原始数据的采集者以及统计调查工作方法制度的具体执行者，基层统计部门需着力提高自身执行力。在探求提高基层统计执行力的路径前，我们首先需从理论上准确界定执行力，并科学、合理把握统计执行力的内涵，如此才能及时寻找出我国基层统计工作中的薄弱环节。下文笔者将在参阅大量参考文献的基础上，分析基层统计执行力的内涵。

一、基层统计执行力的内涵

（一）现有执行力理论与基层统计工作

如前文所述，执行力的概念源于企业管理界，近些年才与实际统计工作相结合而形成了“统计执行力”这一概念。2010年1月，全国统计工作会议正式提出“统计系统执行力”的新型概念，这一事件标志着统计执行力建设正式被纳入我国统计系统的范畴。由于国内在统计执行力方面的研究时间较短，研究力度并不强。因而关于这方面的理论还不成熟，关于统计执行力的定义及实证研究数量也并不多。但已有的研究文献均表明，统计执行力“弱在基层”，提高基层统计执行力是目前我国统计系统所面临的最直接、最严峻的现实问题。县级及其以下从事统计业务的单位或个人应用科学的方法来对一系列社会经济现象进行资料搜集、整理、分析以及提供的过程称之为基层统计工作。为了确保统计部门“不出假数”，关键在于保证原始数据的采集者——基层统计部门在进行基础数据采集时“不出假数”，这对基层统计员提出了深入实际、做好基础工作的要求。

（二）基层统计执行力的概念

结合前文所描述的执行力理论和基层统计工作的特殊性，我们可将基层统计执行力的概念初步界定如下：基层统计部门与统计员充分利用所掌握的各类资源，以为统计部门提供高质量的统计数据为根本目标，坚决贯彻落实统计法规、方法制度并完成上级工作时所体现出来的能力、态度、效率和水平。对于基层统计部门而言，提高基层统计执行力正体现了统计部门对科学发展观的落实，同时也反映了我国政府转变机关作风、提高行政效能的现实需要。

二、提高基层统计执行力的关键

现阶段，不断变化的国际国内经济形势使得我国统计工作面临着新的机遇与挑战，如何提高基层统计执行力已经成为我们基层统计部门所面临的共同难题。笔者认为，促进基层统计部门执行力、统计公信力的关键在于做好以下五项工作。

（一）增强对统计工作的认识

统计工作可为国计民生和领导决策提供科学有效的依据，社会经济水平的提高和市场竞争的不断深入会使得市场更加依赖统计工作，各部门领导和社会各界对统计的关注也在不断提升之中。在此背景下，我们需真正认识到统计工作的重要性，并在此基础上不断夯实统计基础工作，加快提高基层统计执行力，如此才能充分发挥统计所具备的信息、咨询和监督功能。

（二）提升统计人员的专业技能

目前，我国基层统计队伍所面临的最大挑战是统计员统计知识缺乏、专业技能较低，而且大部分统计员在学习新知识时都缺乏主动性和积极性。针对这一问题，统计部门需定期组织统计员学习时事政策与统计业务知识，还要在平时多阅读一些优质的统计分析文章，多多借鉴别人的写法，以提高自己的写作水平。基层统计员的工作任务均比较重，因此不少人很难抽出时间来进行专门学习，因此需充分利用工作外的时间。基层统计员需致力于解决统计改革发展中的实际问题，养成边学习边思考、边思考边实践的良好习惯。

（三）加强部门作风建设

提高基层统计执行力还需完善的作风建设提供重要保障，而加强部门作风建设不仅需要一定的教育，还需要完善的管理制度。对此，基层统计部门需更加重视制度建设和机制创新，并进一步建立健全岗位目标管理责任制、重点工作项目专责制以及重要工作“限时办结制”。此外，统计部门还需加快完善作风问题发现机制、处理机制、解决机制以及考核奖惩机制，如此才能明确各岗位的权力与职责，才能提高统计执行力。

（四）严格把控数据质量

反映真实、分析真情、探求真理是统计工作的本质和核心，同时也是提高统计工作服务水平的“生命线”。因此，各级统计部门需严格把控数据质量，并加强数据的深度研究和科学分析，以增强统计工作的预见性、科学性和有效性。以我国自2011年开始开始实行的“企业——套表”的报表制度，联网直报代替了传统纸介质层层上报的统计方式，这一改变明显提高了源头数据质量。

（五）切实提高统计服务质量

统计服务在基层统计工作中占有十分重要的地位，近些年统计服务方式也在不断改进之中。提高统计服务质量要求我们做好以下两点：其一是提高统计服务的时效性，即确保工作人员的反应灵敏和相应迅速，以有效面对现阶段国内外变化多端的经济形势；其二是为统计需求者提供有针对性的分析材料和调查报告。除此以外，基层统计部门还需利用“四贴近”的统计服务方式加强对县域经济发展态势的监测预警。所谓“四贴近”，即贴近经济社会发展中心、贴近党委政府领导决策、贴近微观经济生活、贴近公众媒体。

三、结语

提高基层统计执行力是我国统计系统所面临的最直接、最严峻的现实问题，县级以下的基层统计部门需进一步增强对统计工作的认识，提升统计人员的专业技能，加强作风建设，同时还需对数据质量加以严格把控，利用“四贴近”的统计服务方式提高统计服务质量。

参考文献：

[1]马巧丽.基层统计执行力评价研究[J].兰州商学院学报，2012，05：33-36.

[2]段学有.放飞统计的服务理想[J].中国统计，2013，06：7.

[3]石力.对“三个提高”的基本认识及其实践[J].中国统计，2010，05：8+7.

作者简介：尚 艳，论文方向：統计类。