基于地方政府招商引资政策研究

饶大海

摘要：招商引资作为政府工作中的一项重要内容，对促进地区经济发展，增加地方的财政收入发挥了重要的作用。由于招商引资政策的不合理，制约了招商引资工作的有效发展，一些地方政府为了促进地区经济发展，建立在牺牲环境和公共利益的基础上，不利于地方政府招商引資政策的有效执行。因此，要想促进地区经济的快速发展，科学合理的执行招商引资政策是当前需要迫切解决的问题。

关键词：地方政府；招商引资政策；问题；策略

中图分类号：D625 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01

前言

受当前国际经济压力影响，地方经济要想取得良好的发展，必须要采取各项优惠政策，增加地方经济总量，提高地方政府财政收入，促进招商引资工作的顺利开展。地方政府部门在招商引资工作中起到了重要的作用。需要确保招商引资政策能够与社会、环境和公共利益相一致，科学合理的进行招商引资，促进地方经济的快速发展，提升投资成本的利用效率。

一、地方政府招商引资政策存在的问题

（一）缺乏系统有效的地区产业发展规划

当前，有大多数地方政府部门更加注重于短期的利益，不顾长远利益，缺乏对地区产业发展的合理规划。并且在落实地区政策时，忽视了长远利益政策，存在避而远之意识，不主动执行现象严重，导致地区经济的良性发展受到较大的影响。并且，在进行政策改革时，仅是对短时间内会产生恶劣后果的政策进行改革，对政策改革存在短视现象，导致地方政府政策作用难以得到有效的发挥。

（二）严重的政策攀比导致资源浪费严重

当前，地方政府的招商引资存在激烈的竞争，将招商的数量和金额作为招商引资考核的重点内容，政府为了能够吸引更多的投资者，采用过度使用“政策牌”的形式，导致各地方政府之间出现严重的恶性竞争行为。该种行为虽然能够为地方政府吸引更多的投资资源，但是不利于地方经济的长远发展，对地方政府的收入贡献度不高，并且还会引发较多的社会问题。导致地区的土地资源遭受严重的浪费，出现大片土地和厂房闲置现象[1]。

（三）政策执行过程缺乏透明性

地方政府在招商引资过程中，为了维护地区的美好形象，重视对地区正能量的宣传，忽视了地方在开展过程中面临的错误和困难。并且，政策实施的流程也没有及时公开，虽然信息传播的途径较多，但是受众了解政策的渠道却很少，政府的信息平台成为塑造成绩的傀儡，不符合政府信息平台信息透明的要求，不能及时向受众展现出政府招商引资积极的一面，受众的监督职能不能得到有效落实。

二、完善地方政府招商引资政策的策略

（一）提高招商引资政策执行力度

首先，应该使政策更具持续性和稳定性，需要从当地经济长期发展的角度出发，不断的改变民生，推动当地经济的快速发展。需要对地区经济进行全方面的考核，建立考察小组，待全体成员共同商议后在付诸实践。政策制定需要顺应当前市场经济的发展趋势，对产业本身的发展规律进行考核，在经济发展的大背景下对招商引资政策进行有效规划，展现出政策的全局性和前瞻性，扩大招商引资的力度，展现出政策的持续性作用，运用招商引资来带动地区经济的良性发展。其次，强化政策的执行监督能力，招商引资政策在执行过程中需要接受全社会的监督，各项政策在执行过程中需要展现出公平化和透明化特点，促进公共政策目标的实现，优化资源配置能力，防止在执行过程中出现盲目性，避免执行过程中出现过大的冲突，努力达到政策预期的效果[2]。

（二）建立健全的招商引资考核体系

首先，要避免招商引资出现考核的绝对强制性，合理利用系统资源优势，对计划招商引资进行产业指导，打造良好的投资平台，对项目质量进行全面的考核和评价，提高政府干部的工作积极性，以便能够引进技术含量高和产业规模效益好的招商引资项目。其次，要因地制宜的做好资源优势项目设计工作，促进分配计划的高效开展，引进资金到位、就业规模大和科技创新能力强的项目，构建科学系统的考核体系，重视招商项目对经济社会发展的全面贡献度，促进地区招商引资水平的提升。最后，要兴起开展招商引资政策评价工作。对具体的招商引资优惠政策和各种奖励办法文件进行及时的评估，对政策执行成本效益进行核算，确保效益回报的可行性和合理性，优化招商引资投资环境，提高招商引资水平，促进地区经济水平的提升。

（三）转变招商引资方式

首先，需要做好政府职能定位，需要将“经济导向型方式”逐渐向“公共服务型方式”进行转变，要求各级政府部门要为经济发展主力军企业提供良好的软硬环境，达到经济快速发展的目的。政府部门人员需要承担起协调者、决策者和监督者的角色，做好职能定位，减轻政府过度干预，对市场发展规律造成的影响。其次，将中介机构发展成为引资主体。严格按照公开、公平和公正原则，规范地方政府招商引资流程，使中介招商的指向性更加明确。改变传统的招商模式，提高金融机构和行业协会的发展水平，创新传统招商引资观念，以便能够更快的适应当前经济发展的新常态[3]。

三、结语

招商引资对推动地区经济的快速发展具有重要作用，完善了市场经济体制，深入的剖析了地方政府经济在发展过程中存在的问题，促进了地方经济的协调发展。地方政府部门需要不断的调整招商引资产业结构和引资主体，构建科学合理的招商引资政策评价体系，推动招商引资工作的顺利开展，优化了招商引资环境，强化了政府部门的服务水平和服务效率，促进了地方经济的快速发展。

参考文献：

[1]黄慧雅.地方政府招商引资过程中存在的主要问题和对策[J].经济研究导刊，2015，12：48-50.

[2]柳文炜.地方政府招商引资的原则、重点和思路探讨[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2014，02：75-76.

[3]刘三红.地方政府招商引资模式改革的法律思考[J].法制与社会，2016，12：200-201.