云南省大理州漾濞县森林防火存在的问题及对策

毕丽仙

摘要：以云南省大理州漾濞县为例，从该县的森林防火工作现状入手，总结了其森林防火工作存在的问题，就如何解决这些问题提出了相应的对策，以期为提高漾濞县森林防火工作提供参考。

关键词：森林防火；漾濞县；问题；对策

中图分类号：S379

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）24-0085-02

1 引言

森林在我国社会发展中发挥着至关重要的作用，不仅能够吸收大气中的有害气体，减少对人体的危害，还能够降低噪音污染，森林作为各类动植物生长和繁殖的重要场所，在保护生物的多样性方面作用显著。近年来随着我国经济的飞速发展，国家越来越重视林业发展，并将森林防火工作提到了重要日程上，极大地降低了森林火灾的发生率，提高了森林火灾的扑救能力。但是就全国来看，森林火灾依然时有发生。一旦森林发生火灾，不仅毁坏大量的树木，让动物失去栖息的场所，最终导致生态环境失衡。基于此，本文就森林防火工作进行相关探讨。

2 云南省大理州漾濞县森林防火工作现状

漾濞县的全称为漾濞彝族自治县，该县位于云南省的西部，大理白族自治州的中部。全县总面积为1957 km2。境内最高海拔为4122 m，最低海拔1174 m。漾濞县因为受到亚热带季风气候的影响，夏季无酷暑，冬季无严寒，最大的气候特点为冬春干旱、湿度小，因此是森林火灾的高发地带。近年来，云南省大理州漾濞县相关部门高度重视森林防火工作，通过层层落实防火职责，加强森林防火宣传，加大安检的查处力度等重要措施，提高了该县的森林火灾预防和扑救的能力。

3 云南省大理州漾濞县森林防火存在的问题

3.1 森林防火的意识有待提高

森林防火工作本身是一项时刻需要关注的话题，切不可疏忽大意，但是就当前漾濞县来看，依然还有个别防火人员和群众的森林防火意识有待提高，没有深刻意识到森林防火的重要性和必要性，存在着“轻预防，重扑救”的情况，从而导致森林防火工作成效不高。

3.2 野外用火管理不到位

主要存在着个别村野对野外用火的管理不严格，有章不循、有令不止，未批先烧，不批也烧，各类违章违令用火的现象屡禁不止，农事用火、烧灰积灰等现象没有得到有效控制，在野外用火管理不到位。

3.3 资金不足，防火設施不足

无论何种设施，都离不开足够的资金作保障，虽然当前云南省大理州漾濞县县上的防火设施（如：人员配备、通讯器材、扑火物资）等相对比较完善，但是县下的各个乡镇还有待提高，防火第一级村级和村民小组扑火器材严重不足，一旦发生森林火灾时，仅能依靠树枝灭火。针对重点林区的防火隔离带开挖的数量过少，导致火灾的蔓延势头有增无减。另外，对讲机配置数量不足，对于手机信号差的地区扑火队员彼此之间的沟通难度大，扑火的效率较低[1]。

3.4 检查督促工作不到位

就目前云南省大理州漾濞县的检查督促工作来看，依然有个别乡（镇）对各项森林防火措施是否落实到位缺乏有效的监督，特别是在火灾高发的冬春之际，个别乡（镇）的包村干部未落实进驻挂包村的监管措施。

3.5 救火工作难度大

即便当前我国对消防人员的选拔非常严格，并且所有的消防员必须接受专业技能培训以及参与多次的实战练习后，才能真正进入岗位，但是这并非意味着消防员掌握了一定的救火、灭火技能时在面对火灾时依然能够游刃有余。在实际情况中，也会出现由于缺乏科学的指挥和实践经验，导致他们在面临火灾突然情况时，救火工作无法迅速开展。

4 对策与建议

4.1 加强宣传，提高全民防火意识

森林防火不仅仅是一项社会性工作，也是一项群众性工作，它与社会的千家万户紧密联系在一起，因此要想进一步做好森林防火工作，势必要通过宣传教育工作，提高全民的防火意识。漾濞县相关部门应该将宣传教育作为森林防火的首要任务来抓，全面提高各级干部思想认识和群众的防火意识。要充分利用当地的新闻、报纸、广播、网络等途径开展森林防火的宣传教育，特别是要重点加强对《森林防火条例》、《森林法》等法律法规的宣传，强化群防联防意识，让广大群众自觉树立起“护林防火，人人有责”的意识。特别是针对全县的重点林区，要确保防火宣传不留盲区、不留死角[2]。

4.2 加强野外火源管理

野外火源是引起森林火灾的最主要原因，因此要想做好漾濞县的森林防火工作，关键在于加强野外火源的管理。因此全县各个乡（镇）要始终坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，严格审批野外用火，加强对重点部位的管理，针对森林火灾的高发期要严格管理。

4.3 加大资金投入，加强基础设施建设

森林火灾的开展离不开大量的资金保障，然而仅仅凭借云南省当地政府部门或者林农投资无法满足森林防火工作所需，因此还应该加大资金的投入。在原则上依然坚持“地方投入为主，国家给予一定支持，多渠道筹资”的原则来构建全方位、多渠道的森林防火资金投入机制，分级筹资、分级管理，加强对资金的管理。另外，森林防火还需要遵循“全面规划、分工实施、重点配置”的原则，通过立项目、政府采购等形式，加强森林预测预报网、防火瞭望网、通信网以及扑火系统等建设。对于从事森林防火的人员，必须配备相应的通讯工具、交通工具以及扑火器材，并积极运用各种现代信息技术和先进的设备。

4.4 加强森林防火的督查

在防火期，建立由漾濞县纪检监察、“两办”督查科以及效能办等部门组成的森林防火督查小组，该小组主要承担以下职责：第一，加强对各个乡（镇）森林防火责任落实情况、防火工作部署、防火值班情况、村两委干部和护林员巡山护林等情况开展督查，督查方式一般为重点抽查和明察暗访相结合，针对抽查出来的森林火灾隐患以及森林防火工作存在的问题要全县通报；第二，针对森林火灾的多发区域，加强对火灾的综合整治工作的督查，从而督促重点火险区的综合防治工作，掌握漾濞县森林防火的主动权，保证各项森林防火工作落到实处[3]。

4.5 加强森林扑救队伍建设

一旦发生森林火灾时，火场火势常常变幻莫测，因此开展森林扑救少不了一支训练有素的队伍作保障。有必要提高扑救队伍的专业技能，让他们在面临火势时能够临危不乱，针对各种突发情况迅速做出决策，井然有序的开展扑救工作。因此要加强对云南省大理州漾濞县各级扑救队伍的专业培训，首先要加强对各级扑火指挥员的业务培训工作，保证每一个指挥员均具备较强的领导、组织、指挥能力，不仅能够做出事关全局的战略性部署，还能根据火灾发生的情况和环境条件制定灵活的扑火方案，保证每一个人员的安全和森林资源的安全。除此之外，还要进一步加强对消防队员的实战训练，全面提高消防人员的扑火技能和作战能力，提高森林扑救的效果。

5 结语

随着近年来森林经营方式、人类生活方式以及气候条件的不断改变，森林火灾的发生率不断提高，虽然当前云南省大理州漾濞县森林防火工作还存在着各类问题，但是笔者坚信，只要找准问题，采取提高全民防火意识，加强野外火源管理，加强基础设施建设，加强森林防火的督查，加强森林扑救队伍建设等措施，就一定能够切实降低森林火灾发生率，保护森林和群众安全。

参考文献：

[1]魏书精，胡海清，孙 龙，等.气候变化背景下我国森林防火工作的形势及对策[J].森林防火，2011（2）：1～4.

[2]傅俊卿，傅饶.新形势下森林防火预防问题的探讨[J].森林防火，2010（1）：21～25.

[3]曲大铭，蔡志勇.我国森林防火现状及火灾控制策略[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2009（2）：77～78.