校园安全隐患管理与预警机制构建研究

张明辉

摘 要：校园安全隐患管理是稳定教育发展的关键。随着近几年校园安全问题不断增多，引起了社会各界的热切关注，同时当前校园安全隐患管理工作中存在的不足，阻碍了我国教育事业长远、稳定的发展。基于此，针对校园安全隐患管理与预警机制构建进行详细的研究和探讨，首先阐述了加强校园安全隐患管理与预警机制的重要性，构建预警机制是现代化信息技术、各方面压力不断增大以及学校和学生数量增加带给学生安全管理的新挑战，然后分析了当前校园安全隐患管理与预警机制构建中存在的问题，例如：安全隐患意识较弱，安全教育不到位，安全隐患管理相关制度不完善，安全隐患管理能力不足，安全隐患管理渠道较为单一等，并且针对于此提出了相应的构建途径。

关键词：校园安全；隐患管理；预警机制；构建途径

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：10017836（2017）02015103

引言

校园安全是当前校园建设过程中保障学校教育教学工作的基础和关键，让校园内的师生不会受到威胁和危险，使校园组织一直处于一个安全、统一、和谐的状态下。校园安全隐患是潜藏在校园内，可能造成校园事故或者是不安全事件发生时师生的不安全行为、实物的危险状态以及管理方面存在缺陷等各种祸患的总称。校园不仅是学校师生赖以生存和发展的矛盾统一體，又是社会环境和自然环境矛盾的统一体，校园安全隐患是一种矛盾与统一之间的关系，是一个从量变到质变的过程，如果任由安全隐患的存在和发展就会酿成很多安全灾难和事故。预警机制是在安全预防的基础上构建起来的，对存在的安全隐患所具备的规律和发生前兆，向相关的安全管理部门发出相对紧急的信号，及时报告危险的情况，有效防止事故在准备不足或者是不知情的情况下发生，进而有效地降低因危害而导致的损失。

一、加强校园安全隐患管理与预警机制的重要性

1现代化信息技术带给学生安全管理的新挑战

网络已经成为当代学生获取课外知识和各种新闻信息的关键途径，对学生的负面影响也是一个多角度、多层次的，主要表现在色情、凶杀、暴力等一些有害信息，对学生的健康成长造成了严重的影响。随着中西方文化的交流，在价值观等方面对青年学生也产生了一定的负面影响。网络上的内容容易使一些学生对其上瘾，给学生的精神状态和身心健康造成严重的破坏。网络犯罪的出现，对学生的法律观念和道德将会产生巨大的影响。这使得在学生的安全隐患管理方面面临着严峻的考验。

2面临压力不断增大带给学生安全管理的新挑战

一是学习压力。目前，随着教学改革和学分制的实行，学生要想学习到更多的知识，就必须把更多的精力放在学习上。同时，社会的快速发展将对学生的知识水平和结构以及实践能力方面提出更高的要求，这对学生来说是一个沉重的精神负担。二是经济压力。对于贫困学生的经济状况来说，高昂的学费和生活费成为了生活中沉重的负担。这些学生往往由于压力过大产生严重的心理问题，容易形成一种严重的心理反应，以及在人际交往方面的问题。三是就业压力。随着社会经济的发展，很多用人企业和单位对人才的要求越来越高，很多学生感受到来自社会竞争的压力，产生悲观情绪，逐渐消极懈怠。四是情感压力。例如：考试焦虑、情感困惑等心理问题，这些不良的心理状态，如果不对其加以适当调整，一旦伴有其他外部因素的影响，会引起其他新的想法，在一定程度上影响校园和谐发展。

3学校和学生数量增加带给学生安全管理的新挑战

近年来，随着很多学校的不断扩招，学校接纳比原来多两倍以上的学生，学生的学习质量参差不齐，校园环境等方面也都发生了新的变化。以往学生的全过程、全方位的安全管理和控制模式不断发生改变，现在的管理工作只处于表面上，在学生管理上存在着一定的矛盾。再加上管理工作人员的素质不高、教师队伍建设急需加强等问题的存在，学校学生的安全管理工作处于被动的局面，但是在短期时间内会发生一定的改观[1]。

二、当前校园安全隐患管理与预警机制构建中存在的问题 1安全隐患意识较弱，安全教育不到位

很多学校在涉及到安全隐患管理时，其概念只停留在公共安全隐患管理的范畴，导致在人员伤亡和财产损失的生产安全隐患事故的危险、有害因素等方面缺乏系统的理解和深刻的把握。在教师和学生当中也缺乏安全文化氛围，使得学校的安全隐患管理和安全教育成为了一个比较薄弱的环节。安全隐患教育的内容和形式比较枯燥、单一，教师往往是照本宣科，学生印象不深。学生的安全隐患教育不到位，教育内容枯燥乏味，大多数学校的课外活动安全、交通安全、食品安全教育等方面仍然是空白，大多数学生不知道如何防范和自我保护。

2安全隐患管理相关制度不完善

在校园安全防范当中，校园安全隐患管理系统是重要的组成部分，是学校依法管理、按照规则办事的基础和保证。不可置疑的是，目前，大多数学校都建立了一系列安全隐患管理制度，如学校内部安全隐患管理工作制度、公共安全责任制度、安全隐患教育制度，但是缺乏考核这些相关安全隐患管理考核制度。缺乏考核制度导致很多的安全管理制度建立后，逐渐成为了一个纯粹的形式，而不是真正地落到实处[2]。如：食堂、宿舍、图书馆等学校关键部位没有做出及时的检查和管理，导致存在着很多的安全隐患；许多学校的安全隐患管理工作没有做出长期的规划，当事故发生时一切就都来不及了。安全隐患管理相关制度系统不健全，导致了校园安全隐患管理中存在着许多的漏洞，在一定程度上为安全隐患事故的发生埋下了伏笔。

3安全隐患管理能力不足

校园安全隐患管理存在管理落后、投资不足等问题。缺乏硬件投入，缺乏强大的技术支持。在“软件”的相关配套建设方面缺乏完整的建设工作思路，其主要的表现为管理体制滞后、管理方法落后。导致学校安全隐患管理能力不足的原因就是在硬件和软件上的安全性不足，不能形成良好的预警机制，识别和评估早期安全隐患事故发生的可能性。当事故发生时容易产生恐慌，无法很好地处理事故。校园安全隐患管理人员和学生缺乏基本的安全隐患管理意识、缺乏安全教育和培训。当前校园安全隐患保障人员文化水平普遍较低，专业知识不够，也没有专业的培训，很难适应当前现代计算机信息管理和高科技领域的应用。

4安全隐患管理渠道较为单一

当前学校的安全隐患管理机制主要取决于学校的内部保障工作。主要集中在教育教学上，但大部分学校对治安和治安工作不重视甚至严重忽视。学校对学生进行安全隐患教育的主要是教师教，缺乏相应的针对性和指导性。学校与家长之间缺乏沟通，关于安全隐患教育的问题上存在着一个空间上的分歧和意见的脱节。大多数学校的安全隐患教育只限于学生上课，对其他可用的资源如社会治安消防以及新闻媒体等还没有很好地利用起来，安全隐患管理渠道较为单一，教育效果不理想。

三、校园安全隐患管理与预警机制构建途径研究

1树立正确的安全隐患防范意识，加强安全隐患防范教育

校园安全隐患管理与预警机制的构建应该树立正确的安全隐患防范意识，加强安全隐患防范教育。学校在加强内涵建设，推进教育教学改革的过程中，还应该将安全隐患防范工作纳入重要议事日程，将“安全第一”作为指导思想，积极打造“和谐校园”，建立长期有效的校园安全管理工作长效机制。努力提高教师和学生在安全知识掌握程度上的质量和水平，让安全理念深入人心，是解决校园安全问题的重要前提。加强教师和学生的安全知识培训和技能培训是必要的。在新生入学教育中应该加入相关安全隐患防范教育的内容，在日常的教学中也应将安全隐患防范教育的内容纳入实际的教学内容中，将相关的安全教育课程纳入教学计划当中[3]。除了理论知识的传授外，要采取多种形式进行安全教育，如组织应急疏散、逃生，针对所有的教师和学生进行相关的安全知识竞赛、组织观看视频和录像等。

2制定完善学校安全隐患防范管理制度

校园安全隐患管理与预警机制的构建应该建立完善学校安全隐患防范管理制度。校园安全隐患防范管理是一项比较复杂、长期、困难的工作，要建立长期、有效的安全管理机制是关键，必须在完善校园安全隐患防范管理工作的基础上，制定科学合理的校园安全隐患防范管理制度体系。根据安全隐患防范管理系统的要求，确定安全机构，构建安全工作领导小组，并且对责任、权力和义务做出明确的规定，在学校内实行办公室负责管理，学校领导负责督察，师生共同遵守的安全隐患防范管理保障机制，实现有效的预警机制管理。从学校制度和机制上保证学校能够走向法治的安全轨道，实现校园安全的长期发展，确保学校安全文化建设工作有序进行。学校要注重总结校园安全保障系统建设之间的差异，对校园安全隐患防范管理系统中存在着一定的科学性、先进性、实用性、兼容性和可操作性差的问题，逐步建立和完善一套有效的管理规定。以校园安全值班为切入点，提倡校园值班“跨”工作的执行。在校园安全隐患防范管理中采用“校园安全隐患防范管理闭环控制系统”的工作思路，就是以生命安全和学校的公共财产为控制对象，针对社会满意度、安全意识、对被控参数、评价指标、假设思想麻痹、行为不端、对系统的干扰因素、违纪、设施老化和各种安全风险因素，通过学校各部门的及时反馈进行信息的筛选，对检查发现的安全漏洞管理系统实时运行偏差，组织、协调、监督、检查之外，形成一个动态的实时控制系统应用于校园安全隐患防范管理当中。

3加强学校的安全隐患防范管理的能力

校园安全隐患管理与预警机制的构建应该加强学校的安全隐患防范管理的能力。先进科学技术的载体就是先进的技术设备，同时先进的技术设备也是校园安全隐患防范管理的基础和保证。先进的技术和设备不仅能够有效提高安全隐患防范管理的效率，降低劳动强度，改善工作环境，而且还可以提高校园安全的能力，有效地预防和减少人员的伤亡。为了提高科技防范设施的使用水平，发挥更大的设施效率，要求保安人员必须具备相关的安全防范知识以及相关安全设备的操作能力，能够读取监控视频，学习使用现代设施，以提高工作效率[4]。校园安全职业培训主要就是技能培训和实践训练。主要包括校园的安全服务、仪器安全的使用，以及应付校园应急训练的能力方面的内容。需要加强校园警卫巡逻、安全检查等有效措施，提高校园应对突发事件的能力，有效提高校园安全保障能力。

4构建多层次、全方位的管理参与机制

校园安全隐患管理与预警机制的构建应该构建多层次、全方位的管理参与机制。建立校园安全隐患防范管理长效机制，仅仅依靠校园保安的力量来做好校园安全管理是不够的，所以需要结合各个方面的力量，构建一个广泛的、多层次的参与机制，共同参与安全隐患防范管理工作。要充分调动学校师生参与的积极性。一方面，学校、教师和学生积极参与到实际的校园安全隐患防范管理当中。例如建立值班制度。学校加强对师生的安全隐患防范教育，提高师生的安全素质和意识，将全体师生的智慧融合在一起全部投入到校园的安全隐患防范管理当中。另一方面，学校要积极争取公安、消防、交通、城市管理、医疗卫生、新闻媒体和管辖区域的办事处的支持，听取社会各界的意见和建议，对高校的安全隐患防范管理工作进行交流和沟通，并制定安全措施，争取将更多的社会力量集中到学校的安全隐患防范管理当中。

5构建学生管理预警反馈和决策系统

校园安全隐患管理与预警机制的构建应该构建学生管理预警反馈和決策系统。解决学生的现实问题和思想问题，就必须要有一个科学的、合理的预警机制，将预警的信息能够纳入到实际的决策中，影响决策的实施。同时，学生的管理应该跟上现代化发展的步伐，最关键的就是把握良好的时机，及时、有效地传达信息。必须加强计算机技术以及人工智能技术等相关的科学技术在学生安全管理决策方面的应用，更加深刻、更加准确、更加全面地掌握学生思想以及行为的合理性和规律性，以便从经验到科学决策的转变。信息反馈提高自觉意识系统的程度，不断提高自我调节系统的能力，自我完善[5]。一方面是对学生管理信息的反馈；另一方面是对决策执行的过程进行调整，就是通过反馈反应学校执行的情况，使上级部门能够清晰、准确地了解教育内容、活动多个方面的状况，及时发现问题、解决问题，保证校园安全隐患管理与预警机制的良好构建。

6加强校园安全文化建设，营造和谐校园氛围

校园安全隐患管理与预警机制的构建应该加强校园安全文化建设，营造和谐校园氛围。校园安全文化的建设是校园安全隐患防范管理当中重要的组成部分，安全文化建设水平逐渐成为了当前各学校之间核心竞争力的基本内容。校园安全文化实际上就是指学校的安全理念、安全决策以及决策者的态度与行为中，对学校安全隐患防范管理制度的实施，将安全隐患防范管理贯穿于整个学校管理实践中，将相关的法律法规保障体系融入到教师和学生实际的生活和学习当中，从而形成一个良好的校园安全文化建设氛围，通过安全文化的建设，影响学校管理人员及各级教师和学生安全意识的自觉性，文化的力量是无穷的，能够有效地保障学生和教师的安全。

结束语

综上所述，在现代化校园安全管理工作中，不仅要从根本上落实防范安全隐患的重要思想，同时更要从安全隐患的预警机制着手，立足于真真切切的管理机制，从而引导学校师生重视安全隐患管理工作。本文通过以上对校园安全管理工作进行展开分析，围绕构建校园内部安全隐患管理与预警机制进行详细探讨，并提出相应的构建路径。其目的是为校园营造一个良好的安全环境，同时从制度性的角度出发，为校园隐患的安全管理奠定坚实的基础。通过树立正确的安全管理理念，结合安全隐患管理与预警行为，为全面打造高安全性、高科学性与高现代性的校园安全环境做出努力。在日后的发展过程中，安全管理永远是学校基础性管理工作中的重中之重，更是实现构建和谐校园的重要途径之一。

参考文献：

[1]张春旺，严娅，刘顺.中小学和幼儿园校园安全管理的长效机制构建——基于公共危机管理的视角[J].科技信息，2014（23）.

[2]周新建.高校食品安全状况调查与分析——基于在宁高校的实际调查[J].扬州大学学报：高教研究版，2015（5）.

[3]李玉娟，李育全.高校学生突发事件的类型及预警机制研究[J].云南农业大学学报：社会科学版，2013（6）.

[4]周皞，黃正兵.高职院校学生工作预警机制的实践研究[J].常州工程职业技术学院学报，2011（4）.

[5]卢文刚，梁玉婵.和谐校园视阈下高校突发社会安全事件预警管理研究——基于广东高校的分析[J].人力资源管理，2016（7）.

（责任编辑：陈 树）