治超新规再度升级 专用车成为新一轮整治重点

本刊记者 纪鹏飞

治超新规再度升级 专用车成为新一轮整治重点

本刊记者 纪鹏飞

年后，交通部超载超限治理力度再次加快，出台了一系列政策法规。在新的《机动车安全技术检验项目和方法》中，调整了部分车型的检验项目，尤其是外廓尺寸的测量首次启用红外线设备检测，精准度更高；同时对超限超载的当事人采取了更加严厉的惩罚措施。与此同时，配合着交通部的整治活动，各地也纷纷出台了实施细则。其中，最引人瞩目的是多个省市将专用车纳入治理的重点对象。

随着GB1589的出台，从去年下半年开始，专用车市场保持着很高的增长势态，尤其是运输类专用车相关零部件如车轴等更是“一货难求”，钢材价格也同比上升了很多。专用车增长很大一部分原因是为配合GB1589的实行，相关部委加大了整治力度以确保新规的实施。此次治超新规的出台，能否进一步带动专用车行业的高位增长？

治超新规出台 加大失信惩罚力度

随着今年2月份国家36个部门联合签署发布了《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》的签署，新一轮治超工作在年后展开。除了开展治超行动，治理货车非法改装也将进行，不仅超载实施红外检测，货车超高超长检测也将开通红外线进行检测，3月份还要开通红外线检测改装超长超高超宽。

在新的《机动车安全技术检验项目和方法》中，调整了部分车型的检验项目，其中亮点是上述的3月1日起外检启用红外检测仪。从形式来看，把原先的条文描述修改为用表格描述，同时按照不同的车辆类型（现在分为6类）提出了不同的检验项目要求，便于安检机构执行，也便于监管部门的监管。与2008版相比，GB21861-2014人工部分由原来的104项改为49项，引用了许多检验设备。检验项目上取消了原来的“线内检验”、“线外检验”说法，修改为“仪器设备检验部分”和“人工检验部分”。并把人工检验部分进一步细分为车辆唯一性检查、车辆特征参数检查、联网查询、车辆外观检查、安全装置检查、底盘动态检查、车辆底盘部件检查等7个分项，其中“车辆安全装置检查”、“车辆特征参数检查”为新增检验项目。

需要特别强调的是，为了杜绝作弊，外检的外廓尺寸部分，由以往的人工凭经验和皮尺测量，改为使用专业的外廓尺寸自动检测装置。大中型车辆只要通过检测装置，各项外廓尺寸数据就会同步存入系统，并生成检测报告，全过程不超过30秒。此外，该系统还会将检测过的车辆数据存档，待车辆再次上线检测时，会自动比对档案中的原始尺寸，以判断该车辆有无进行改装。中重型货车、专用车、挂车必须使用外廓尺寸自动检测装置，前来检测的车辆必须确保车辆的外廓尺寸与行驶证以及登记证书上尺寸相符，否则将会因为外廓尺寸不符影响车辆年检审核通过。

与此同时，从源头加大对超载超限的惩罚力度是新一轮整治的重点。今年2月份，国家发展改革委、中国人民银行、交通运输部、中宣部、中央文明办、中央网信办、最高人民法院等36个部门联合签署《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》（简称《备忘录》）。据了解，联合惩戒对象为交通运输部门根据有关规定公布的失信当事人，包括货运源头单位、道路运输企业及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员，以及货运车辆和货运车辆驾驶人。

根据《备忘录》，各部门将依法依规对联合惩戒对象采取一种或多种惩戒措施。在限制或禁止失信当事人的市场准入、行政许可方面，包括严格道路运输市场准入，限制企业经营的审慎性参考，限制取得生产许可、参与政府采购活动、取得政府供应土地、参与工程等招投标、取得安全生产许可，供新增项目核准时审慎性参考等8项措施。在加强日常监管、限制融资和消费方面，将加强货车生产和改装、重点货源单位、重要路段和节点、安全生产监管，将失信人失信记录供金融机构融资授信时审慎性参考，从严审核企业债券发行，限制乘坐飞机、列车软卧、高铁等部分高消费行为，这意味着今后超载超限的违法成本将大大提高。

多省市双管齐下 第二轮治超战役打响

自去年9月21日开展全国性的治超整顿后，超载超限现象得到了一定的遏制。但是不可否认的是，一些地方并没有严格执行，比如西北和西南等省份货车限重还是55吨。

年后，这种局面将逐渐打破，全国第二轮治超行动再次展开。上一轮没有严格执行的省份这次也将加入进来，新疆、宁夏、贵州等省份开始实施统一限重为49吨的治超新规。新疆维吾尔自治区路政局应国家治超新规定从3月1日起货车开始统一使用限重49吨，原来的55吨标准处理软件不再使用，而且新疆货车统一限重49吨后，减轻超限处罚的情况将停止，超载超限不再从轻处罚；宁夏公路管理局为预防和减少重特大道路交通事故，从2月24日起宁夏高速公路禁止49吨以上超限超载车辆驶入。对非法驶入高速公路的超限超载车辆，路政、交警部门将依法按照“一超四罚”规定实施扣分、罚款和信用惩戒等处罚；经过前期准备和宣传，2017年2月22日起，贵阳公路管理局将依照新标准，在贵阳市范围内对超限超载车辆进行卸货、劝返，并联合交警进行处罚。

除了上述省份之外，在上一轮治超行动中表现较为踊跃的省份也开始了第二轮治超行动。比如山东将在全省开展为期一年的路面交通违法、机动车四非、变型拖拉机、货车超限超载四项整治专项行动，重点在农村国省道城郊结合部等交通安全管理薄弱环节，全面加强人车路交通安全管控。对机动车从生产单报废全过程监督，全面收缴变型拖拉机牌证，对超限超载货车严格执行卸载、记分、降级，落实一超四罚；2月23日，由江苏省公安厅、交通运输厅、住房城乡建设厅、安监局、江苏保监局五部门联合展开的货车交通安全违法行为专项整治开展了第二次全省统一行动，而此次专项整治将一直持续到4月底。

如此次来，全国性的治超风暴即将逐步开始。从各地反馈的信息来看，本次整治行动重点针对专用车，尤其是渣土车、混凝土搅拌车、建材运料车等运输类专用车，以及其他重型货车、危险化学品运输车；重点查处相关车辆超限超载、超速行驶、闯红灯、无牌套牌、遮挡污损号牌、闯禁区、违法停车、违法掉头、疲劳驾驶等严重交通违法行为。

看好上半年专用车市场

去年GB1589的实施带动了重卡和专用车市场的火爆，很多主机厂在年底都交出了一份骄人的答卷。虽然临近春节的2、3月是销售的淡季，但是从今年的重卡市场来看形势喜人。重卡市场今年2月份销售各类车辆8.8万辆，环比增长6%，比去年同期大幅增长152%，净增长5.3万辆。8.8万辆，也意味着2017年2月份的重卡销量，创下了重卡市场2月份销量的历史新高。在此之前，重卡市场2月份的历史最高点是在2012年，当年的重卡市场月度销量为7.8万辆。

与重卡市场相类似，专用车市场也增长明显。今年一季度产销量中的很大一部分，仍然是去年11月和12月份未能完成的市场订单。从去年10月份至今，受国家治超新政实施的推动，再加上煤炭市场补充库存等因素的同期叠加，公路运力紧缺，专用车销售迅猛攀升，很多企业产能一度供不应求。2016年专用车市场销量90万辆，同比提升15.6%，其中第四季度专用车增幅更是超过40%，从而带动了专用车整体市场销量的增长——即使这样，还有大量用户订单未能及时交付。因此，1、2月市场继续同比高速增长，是去年四季度市场高涨势头的延续，2月份交付的很多订单，也是四季度供不应求、未能完成的市场订单。

除了治超引发的换车潮之外，一批新的固定投资项目也在开年拉开帷幕：

2月5日，节后第三天，河南省交通运输厅召开全省交通基础设施建设大干一季度动员会，动员全体参建人员统一思想，加足马力，尽快掀起春季施工高潮，确保实现2017年一季度开门红，确保全年高速公路开工建设1000公里以上，确保完成全年506亿元的投资目标。

2月15日，吉林省交通运输工作会议在长春召开，吉林省把项目建设作为全年工作的重点，全年项目建设总投资将达到258亿元。重点建设省际大通道、旅游大通道，年度计划投资180亿元，建设12个高速公路项目，在建规模1334公里，其中，续建项目8个，814公里，新开项目4个，520公里。

按照内蒙古自治区政府制定的《交通基础设施重大工程建设三年行动计划实施方案》，2016～2018年，内蒙古拟重点推进铁路、公路、机场、城市轨道交通项目99项，总投资约3925.6亿元。根据该《方案》，今年内蒙古自治区公路建设计划开工项目36个，建设总里程4003.1公里（计划开工建设高速公路1595.6公里，普通国省道2407.5公里），总投资1138.6亿元。

四川和新疆也把2017年作为“项目年”。四川将加快高速公路、普通国省道、内河水运、运输站场等建设，全省交通建设今年要确保完成投资1200亿元，继续保持建设投资高位稳定运行。今年新疆公路建设计划开工项目也达到2933个、建设总里程约8.23万公里（其中新建4.28万公里，改扩建3.95万公里），项目总投资约7571亿元，力争完成投资2000亿元。

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据悉，各地的交通运输工作会议近期陆续召开，随着相关项目审批权的下放以及交通扶贫脱贫攻坚战的深入推进，2017年多地交通投资额继续走高，尤其是脱贫任务重的中西部地区，都在“加码”交通基建方面的投资。据不完全统计，新疆、西藏、宁夏、云南、安徽、陕西、云南、湖北、河南、四川等10个中西部省份今年的交通投资额将达万亿元。可以看出，相比去年，今年的基建投资恢复势头不错，对专用车市场的销售有不少的“加分”，至少在上半年，专用车市场增长势头较好。