大学生创业政策的困境及其转型

娜仁

（赤峰学院 美术学院，内蒙古 赤峰 024000）

大学生创业政策的困境及其转型

娜仁

（赤峰学院 美术学院，内蒙古 赤峰 024000）

在严峻的就业压力形式下，我国面临着引导大学生创业缓解就业压力的重要课题，这一课题对政府以及社会和高校来说都是一项艰巨的任务，也具有较大的难度，目前，我国政府为促进大学生的创业，出台了一些扶持大学生创业的政策，受多方面因素的影响，这些政策引起了较高的社会评论，但实际上并没有在大学生创业中发挥较有力的作用，导致这一现状的根本原因在于，创业政策的制定与实施都没有体现民主性，没有切实根据大学生创业者这一特殊群体的具体情况制定政策，因此，政府与高校应重视大学生创业政策的制定，切实根据大学生创业群体的具体情况，为其制定有针对性的扶持政策，使政策落实到位.

大学生；创业政策；困境；转型

大学生创业，主要是指高校毕业生根据自身的专业技能、知识能力等优势，为自己提供就业机会、为社会经济发展创造价值的方式，目前，为了缓解就业压力，响应国家号召，越来越多的高校大学生纷纷加入到创业群体中，这对社会经济的发展以及社会的和谐起到了关键作用，鉴于此，政府与高校应加大力度，制定大学生创业支持政策，为大学生的创业提供政策保障，本文分析了大学生创业政策的困境，提出了大学生创业政策的转型，为使政府扶持政策在大学生创业中发挥最大作用提供借鉴.

1 大学生创业政策的困境

1.1 创业政策体系不健全

目前，我国政府出台的关于大学生创业政策很少切实关系到大学生的创业问题，创业政策出现政策体系不健全的现状，没有结合目前我国大学生就业形式以及大学生创业情况建立健全的创业政策体系，虽然出台了一些支持大学生的政策，但政策中没有明确规定如何支持大学生创业，缺乏有关大学生创业方面的法律法规以及贷款与税收等方面详细的政策，使创业者在创业过程中难以利用国家出台的扶持政策，解决创业中的困难，不利于大学生创业积极性的提高.此外，我国各大高校内部也相应的出台了一些有关扶持大学生创业的措施，这些措施仅仅局限在创业教育中，如，部分学校为了鼓励大学生进行创业，提出用创业实践抵学分的政策，创业大学生可以从学校取得一定的创业资金，但这些措施只能对促进高校创业文化发展方面发挥作用，对提高大学生的创业率实际意义不大，甚至出现部分高校为了凑热闹开展学生业余创业活动，这些活动只是短时间的，并没有形成一套行之有效的完整的创业体系[1].

1.2 创业政策宣传力度不够

目前我国大学生创业政策的传播与宣传渠道主要通过局限的政府文件以及少量的网络媒体和报刊杂志，通过这些传播渠道，将我国大学生创业政策做零星报道，并没有在广大高校中大力宣传我国政府出台的创业扶持政策，导致大部分大学生对政府创业扶持政策了解甚少，大学生创业扶持政策，很少出现在学校新闻中，社会发布的创业扶持政策大多流于形式，甚至在一些报刊杂志上一笔带过，使学生对国家扶持创业政策没有深入了解，严重阻碍了国家对大学生创业扶持政策的实施.

1.3 创业政策执行力不强

目前我国大学生创业政策执行力不强主要表现在政策执行过程缺乏民主性，据调查显示大多数的大学生创业者对国家出台的扶持大学生创业相关政策并不满意，部分创业者认为政府出台的大学生创业扶持政策缺乏现实意义，对大学生创业帮助不大，没有切实为大学生的创业提供有效的服务，政府创业扶持工作效率较低，没有为大学生创业者提供更多的竞争环境.部分大学生对自己的创业有良好的规划与设计，目标明确，思路清晰，但在创业过程中会遇到各种困难，创业的程序和流程也及其繁琐，在倚靠政府政策时，发现政府在大学生创业服务方面态度较差，办事效率较低，导致大学生创业积极性与创业自信心受挫[2].例如，政府与教育部门出台的一些大学生创业扶持政策与我国工商条例存在矛盾，在政策执行中存在各种困境.

1.4 创业政策缺乏针对性

目前大学生创业扶持政策在实施方法与内容方面都缺少专门针对大学生这一群体的指导策略，导致创业扶持政策缺乏针对性，创业大学生是创业人群中的特殊群体，他们既是学生又是创业者，这就意味着这部分人群具有较强的专业技能和管理能力，但由于大学生刚刚步入社会，在经济等方面还处于弱势地位，使大学生创业者面临着创业风险，在创业中大学生需要面对复杂的人际关系与经营管理问题，因此，如果将大学生群体与普通创业群体混为一谈，实施统一的创业扶持标准，导致创业扶持政策有失公平，创业扶持政策缺乏针对性，使创业政策难以在大学生创业中发挥最佳作用，不利于大学生创业积极性的提高[3].

2 大学生创业政策的转型

2.1 完善创业政策体系

我国政府和教育部门为了激发大学生自主创业的兴趣，提高大学生创业积极性，缓解我国严峻的就业压力，专门出台了关于高等院校大学生创业教育与创业工作的意见，明确规定了高校所在地区政府部门要加大力度为大学生建设创业基地，为大学生提供良好的创业环境，创业资金等，从各方面帮助与扶持大学生创业，并为大学生提供税收、法律、融资等各方面的创业扶持，给大学生足够的资金支持，根据大学生实际创业项目，给予相应的税收、贷款等方面的优惠，同时，政府部门还要考虑创业大学生的社会保障，保证大学生创业者社会基本保障，使大学生创业者能够毫无顾虑的放心发展事业，各地区要切实根据本地区的经济发展情况，适时做出调整，在满足地区经济发展的同时促进大学生的创业，使大学生的创业为拉动地区经济发展做出贡献，促进地区与大学生创业者双赢[4].

2.2 加大创业政策宣传力度

根据目前我国大学生创业扶持政策宣传力度不够的现状，我国政府与社会应加大力度对大学生创业政策进行大力宣传，政府部门要将扶持大学生创业政策作为新闻重点，将其制作成系列新闻的形式，给社会舆论一定压力，使其成为社会关注热点，同时要求各种知名报刊杂志对其进行追踪报道，增加政策的社会影响力，引起社会与高校的重视，同时高校要响应国家政府部门的号召，有针对性和目的性的对学生展开宣传，为学生分析国家出台的扶持大学生创业的各种优惠政策，减轻大学生创业者的心理负担，此外，政府与高校还要成立创业政策咨询处，为大学生创业群体提供了解政策的窗口，用各种宣传手段提高大学生的创业认识，使大学生积极主动参与到创业活动中，使国家的大学生创业扶持政策切实落实到位.

2.3 创造执行创业政策提供良好的环境

在我国变化形式较为严峻的市场经济条件下，为大学生创造良好的创业政策环境，是促进大学生积极创业的重要途径，这需要政府、高校与企业等各方面的参与.首先，政府部门要将大学生创业情况纳入社会经济发展规划中，不断完善和建立推动大学生创业发展政策，使大学生创业过程中能够有章可循、有法可依.与此同时，我国政府还要发挥其导向作用，支持与鼓励社会各企业积极参与大学生的创业活动中，为大学生的创业项目提供鼓励与经济资助.其次，大学生创业群体比较特殊，大学生所在的高校，要对大学生的创业项目进行评估，并联合企业与政府择优对大学生进行各方面的资助[5].由于近年来我国高校不断扩招，大学生数量庞大，单纯依靠政府扶持，力量是有限的，因此，高校与企业在大学生创业扶持中，要坚持全面扶持的原则，全面帮助大学生创业者解决创业过程中的各种困难，促进大学生创业发展.

2.4 加强创业政策的针对性

加强对大学生创业政策的针对性，需要政府从宏观角度出发，彻底摒弃不利于政策转型的管理制度，要明确各级政府以及政府各个部门在大学生创业政策实施中的作用与关系，要切实根据大学生创业者的特殊性来制定创业扶持政策，在政策制定过程中不仅要考虑大学生的经济条件、社会经历以及人际关系和管理能力等，还要全面分析与研究创业大学生这一特殊群体的特征，才能保证政策更具针对性.不能将大学生这一特殊创业群体与社会普通创业群体混为一谈，要根据群体的特殊性为其制定相应的创业服务项目与创业引导方法，尤其在科技创新项目创业时，政府和高校以及社会各界要切实为大学生解决一切困难.对大学生实施的创业扶持政策，不能简单的看作扶贫政策，不能对其进行全面资助，要进行择优资助，要给大学生留有发奋努力的空间，要对大学生创业者的创业行为放松管制，采取相应的税收优惠政策以及贷款、补贴等优惠政策，对大学生创业者给予各方面的鼓励与激励，使大学生创业者积极创新创业项目，减轻社会就业压力，促进我国社会的和谐发展.

3 结论

综上所述，近年来随着我国市场经济体系架构的不断调整与完善，国际与国内竞争日益激烈，在这种严峻的市场竞争形势下，我国各级政府、各大高校以及社会和企业等，都要充分认识到鼓励大学生创业的重要性，并针对大学生创业群体的特殊性，认真分析、了解其创业需求，科学的制定与完善大学生创业扶持政策，采取各种手段，帮助大学生解决创业中面临的种种困难，降低大学生的创业压力，提高大学生创业积极性，使大学生创业者顺利通过创业瓶颈期，促进我国大学生创业发展，减轻社会的就业压力，为我国社会和谐发展做出贡献.

〔1〕谢志远,林茹,曾维华.温州大学生与其它地区大学生创业意识比较分析[J].高等工程教育研究，2014(03).

〔2〕李良成,张芳艳.创业政策对大学生创业动力的影响实证研究[J].技术经济与管理研究，2015(12).

〔3〕方胜虎,董秀兰.试析大学生创业面临的挑战与对策[J].白城师范学院学报，2014(12).

〔4〕刘军.我国大学生创业政策:演进逻辑及其趋向[J].山东大学学报(哲学社会科学版)，2015(03).

〔5〕罗贤甲.基于宣传视角的大学生创业政策环境优化研究[J].思想政治教育研究，2015(11).

G473.8

A

1673-260X（2017）03-0180-02

2016-11-24

赤峰学院教育教学研究项目：就业创业专项研究（B6）