转型时期我国基层公务员行政心理健康问题研究

于永利

（东北石油大学，黑龙江 大庆 163318）

转型时期我国基层公务员行政心理健康问题研究

于永利

（东北石油大学，黑龙江 大庆 163318）

公务员是重要的国家工作人员，其发展广受社会各方面的关注.近年来，公务员的报考比例居高不下，然而公务员工作期满辞职的现象却也屡见不鲜，究其原因，除了一些经济方面的压力，更大的是来自心理和精神方面的压力，公务员的心理健康教育问题成为了社会上广受关注的重要问题.本文旨在分析当今公务员的心理健康状况，指出问题，分析成因，并给出相应的合理化建议.

转型时期；公务员；心理健康

1 转型时期我国基层公务员行政心理健康现状

伴随着经济的发展，我国的社会正处于巨大的变革中.经济的发展方式加速转变，政府的职能相应实现调整，社会的各个方面也是出现了日新月异的变化，经济、政府、社会三位一体的变化是转型时期的重要标志，在这样的转变过程中，我国公务员行政心理健康问题广受关注.一些公务人员以积极的心态来看待这些转变，积极的适应社会最新的发展趋势，顺应新的社会发展趋势，及时抓住发展机遇，迎接转型的挑战，趋利避害，在发展过程中成功的把握住了自我，实现了自我价值.而另外还有一些公务员在看待转型时期的转变时出现了畏难的心理，不愿意去接受这些转变，对于这些日新月异的变化采取抵制的态度，不能做到与时俱进，所谓“世界大潮，浩浩汤汤.顺之则昌，逆之则亡”，不积极的去适应转变的公务员，不仅在自己工作的过程中会出现陌生化的局面，影响工作的正常完成，同时对于工作的效率也有一定的影响.长此以往，公务员的身心健康会出现问题，精神压力巨大，造成了心理亚健康或心里不健康等状况的出现，在这个转型的关键时期，把握好自我，调整好心态去面对正常工作十分重要.

2 转型时期我国基层公务员行政心理健康问题

2.1 转向市场经济的落差心理

以前公务员被视作一个“铁饭碗”，只要进入体制便可以“旱涝保收”.似乎公务员像计划经济体制的产物，按时上班，定量工作，按时下班，每天家庭和单位的两点一线是公务员的常态.新时期的公务员仍然是两点一线，但是工作却不在那么简单，似乎像市场经济充满着竞争，要在这竞争中立住脚十分不易，同样的薪水，同样的职位，如今的工作量比原来大很多，而且工作难度也在逐渐提升，这不禁会使习惯了以前工作的公务员思考自己到底适不适应如今的公务员体制，每天都要消耗大量的时间和精力来思考类似的问题，这样的工作心态和生活状态一定会危害心理健康.转向市场经济的落差心理是社会转型的必然产物，不可避免.因此，只能以更加积极的心态和高质量的工作去填补这份落差，才可以达到和以前一样的工作状态，如果一直处于落差的底部不能实现自我的跳跃，那么势必会对自身的心理状况造成一定的影响，终究也会被体制所淘汰.

2.2 心理问题无处诉说的落寞心理

心理健康问题的出现都是阶段性、过程性的，严重的心理问题也不是一两天就可以形成的，心理问题的出现也会有相应的征兆，例如轻度的抑郁症，心烦意乱，头疼失眠等，这些都是公务员自身可以明显感受到的.因此，出现了这些问题就要有相应的诉说渠道.但是现实情况是适合的诉说渠道难以寻觅，由于工作的特殊性质和竞争心理的作祟，有了这类似的问题基本上不可能和同事诉说.家人倒是一个很好的诉说群体，但是受制于对于工作内容的不熟悉和倾听艺术水平不够高等因素，很少公务员选择和家人去诉说工作中的困难，这也是中国传统文化理念决定的，有什么事情都愿意别在心里，尤其是不想让在乎的人担心，因此，向家人诉说这个渠道基本上行不通.心理咨询室似乎是一个不错的选择，但是由于公务员工作时间相对较长，并且收入不算太高，市场上昂贵的心理咨询价格也使出现了心理问题的公务员望而却步.没有适合的诉说渠道，出现了问题却无处诉说的落寞心理也是公务员心理逐渐出现重大问题的重要成因.

2.3 人际关系敏感的紧张心理

公务员每天要和大量的人员接触，不仅包括自己的同事，自己的上下级等单位内部人员，社会上形形色色的人员也会接触不少，每天和大量的人员接触就意味着有大量的人际关系需要消耗许多个人精力去维护.然而公务员常是心有余而力不足，每天工作量就十分繁重了，没有更多的精力去维护人际关系了，而且同事之间的竞争压力也十分大，上级的青睐程度和下级对于自身工作的支持程度也是公务员人际关系的重要组成部分，在这样一种工作环境中，人际关系变得十分敏感，也在一定程度上加速了公务员心理健康问题的出现.

3 转型时期我国基层公务员行政心理健康问题成因分析

3.1 市场机制调节的弊端

社会转型期经济领域的一个重要成果就是机场机制调节渗入社会各个领域，公务员这个领域也不例外.市场机制的调节有着其本身的优势，它可以在一定程度上激发公务员的积极性，使公务员能够以更充足的精力和更饱满的状态投入到日常繁琐事务的工作之中，这也是公务员领域引入市场机制调节的初衷所在，这优势也的确发挥了一定的作用，由于绩效工资和业绩水平机制的出现，在一定程度上刺激了公务员工作的积极性.但是，事物都有两面性，其弊端在发展的过程中也十分明显.市场机制的调节使大多数公务员向钱看齐，忽视了工作的质量，甚至一些公务员在市场机制调节下为了金钱不择手段，做出一些违法乱纪的事情也时有出现，如果困在市场调节机制的弊端中走不出来的话，会使自己的工作变得很累，从而也就失去了公务员法工作的纯洁性和乐趣性，公务员的心理也会随之出现问题.

3.2 群体竞争的巨大压力

公务员在工作的过程中也面临着巨大的群体压力.之所以叫做群体压力，是因为压力不仅来自一个方面，而是来自于社会生活的方方面面，每天大量的工作，交际和应酬的过程中都有着巨大的压力.同事之间本来应该是良好的合作伙伴关系，也可以使生活上的好朋友，但是由于工作的残酷竞争，使其不够真心，不够真诚，每天勾心斗角，甚至想尽办法去算计，这种现象虽然相对较少，但是还是会出现，公务员面临着同事的竞争压力就已经够大了，同时，还要承受着住房、交通、医疗等社会方面给予的压力，真的使公务员被压得喘不过气来，每天在这样的竞争压力之下生活，公务员的心理健康状况也会出现一定的问题.

3.3 行政体制改变的影响

转型时期社会的方方面面都在随之改变，行政体制的改变也不例外.公务员体制不在那么简单，也不再是完成了本职工作就算万事大吉了.比如新的问责体制的引进使公务员在工作过程中变得小心翼翼，害怕被问责，害怕被追究责任的心态使公务员的心理健康状况出现了一定的问题.还有日益健全的监督体制，使公务员的工作没有空圈子可以钻，公务员被迫以更严谨和负责的态度去面对日常工作.定期汇报工作的制度，彻底推翻了“当一天和尚撞一天钟”的消极工作理念，汇报工作体制要求公务员在本职工作完成的同时，尽量做出一些特殊贡献，同时创新体制的引进和创新思维的深入人心，要求公务员在工作的同时也需将更多的精力投入到创新方案的策划中.这些虽然对于公务员体制的健全是十分利好的消息，但是对于习惯了旧体制的公务员来说，给他们的工作带来作大压力的同时，都是心理健康也有一定的影响.

4 转型时期我国基层公务员行政心理健康问题解决对策

4.1 加强公务员心理健康建设

既然公务员的心理健康出现了问题，那么我们的解决措施就应该抓住主要矛盾，从公务员的心里健康角度提出合理化建议.心理健康问题的出现的阶段性和长期性的，因此我们一定要把心理健康问题的苗头尽快扼杀在摇篮里.单位内部举行定期的心理咨询活动，对于公务员出现的心理健康问题早发现早治疗.同时在公务员保质保量的完成本职工作和拓展工作的同时，可以举行一些素质拓展训练活动来解决相应的心理健康问题，在活动的过程中诉说自己的心理压力和生活方面的心理困境，实现公务员定期心理知识的学习活动，实现公务员心理问题的自我调节和自我治疗.

4.2 健全基层公务员职位晋升相关机制

其实许多公务员的心理问题出现在于自己工作上的诉求不能得到实现，而作为公务员来说，最大的诉求之一就是实现职位上的晋升.然而职位的晋升往往是可选人数众多，但是晋升的职位很少，晋升失败的落魄心理也是造成心理压力的重要成因.而且有的晋升体制不公开，不透明，不公正在一定程度上也打击着公务员工作的积极性.因此，应该健全基层公务员职位晋升相关机制，引入绩效机制，实现晋升机制的公开化、透明化和公正化.晋升体制本身就是为公务员服务的，因此，在公务员之中做大量的民意调查，来完善职位晋升体制势在必行.

4.3 营造良好的工作环境

公务员的工作环境应该是积极的，健康的，和谐的.因此，单位应该弱化职位、利益、名誉等的纷争，让其全部的精力和饱满的热情投入到自身的本职工作中去.另外可以举办一些活动来促进良性的竞争，激发工作积极性，提高工作效率，这不仅可以促进单位工作的保质保量的完成，这样的工作方式也是公务员的身心得到放松，在一定程度上缓解其精神压力和心理问题.同时社会舆论方面也给公务员小一点的压力，以更加包容和理解的心态来看待公务员的工作，来解决公务员的心理健康问题.

〔1〕宋丽红.转型时期我国基层政府公务员心理健康问题研究[D].吉林大学，2012.12.

〔2〕宋丽红.转型时期我国基层政府公务员心理健康问题的主要表现.哈尔滨师范大学社会科学学报.2012（1）.

〔3〕刘黄娟.转型时期我国基层公务员心理障碍分析及其干预机制构建——基于湖北省麻城市调研数据分析[D].浙江财经大学，2013（12）.

〔4〕刘洋.我国社会转型时期基层公务员心理健康管理研究[D].内蒙古大学，2015.5.

〔5〕刘逍.行政执法类公务员的心理健康问题及其保障机制[D].复旦大学，2010.4.

〔6〕严坤.转型时期我国基层公务员心理健康问题研究[J].法制与社会，2016（10）.

B844.3

A

1673-260X（2017）03-0152-02

2016-10-17