对我国高校财务管理制度建设的研究

杭州师范大学 白雪蕊

对我国高校财务管理制度建设的研究

杭州师范大学 白雪蕊

我国目前高校的管理模式加上特定的社会经济体系，自然而然产生了现行的高校财务管理制度。我国高等教育事业的不停发展，高校财务工作越来越复杂，不断变化的会计环境也直接影响和限制着高校财务管理的发展，之前的高校财务管理制度和财务管理理念都发生了一定的改变，要是不重视内部财务制度的建设，必将会成为高校发展建设中的一道障碍，本文尝试运用相关基础理论，系统客观地分析当前我国高校财务管理制度，深度发掘高等院校的财务管理制度存在的缺点，找出建设我国高校财务制度的新途径。

高校 财务管理 制度建设

一、高校财务管理制度建设研究背景

(一)社会经济的发展

随着我国市场经济逐渐趋于成熟，而高校财务管理制度却还需要对其进行一定程度的研究才能让其能够适应快速发展的市场经济。随着经济的增长。生活成本必定不断提升，诸如交通、住房、食品等等物价的上扬，物价上涨必定会致使高校人员出差成本的增加。因此高校制定出适应市场激励机制的财务管理制度就显得尤为重要，此举才能有利于发挥作用，其次高校开始逐渐市场化，而且学校的教学质量已经与其效益、成本等相挂钩，市场的气氛逐渐覆盖我国高校。因此针对高校构建公平公正的收费机制、减少高校人员的出差成本等高校财管管理机制，这样使得高校将运营重心放在教学上面。

(二)国家政府政策规定

过去几年，财政部门陆续推出合并预算、统一支付、政府采购、经费使用绩效评价等改革方案，触及到高校财务管理事务的各个方面，投入高校教育的费用也不停增加，增加幅度较大。同时，财务部门对经费管理的要求愈发的严、高、细，物价、审计等部门对高校财务监管也更加严格，高校财务部门则需要改变传统的财务管理方法，全面细化管理工作。财务工作的重要保障就是制度建设，财务管理体制是财务管理事务的根本。

二、高校财务管理制度构建的理论基础

(一)利益相关者理论

20世纪末，利益相关者理论在企业管理等方面得到了普遍应用，变成了鉴别和评估某个企业行为影响的固定公式。高校教职工、学生家长、企业、社会人士、教育部门、财政部门等高校利益相关者群体，严重制约着高校的生存和发展。所以，利益相关者理论的本质就是要求高校关注利益相关者的需要和权力，目标是让学校和利益相关者的利益最大化，研究高校财务管理的理论和方式，促进高校财务管理制度的飞跃发展。

(二)新公共管理理论

该理论被提出是在上个世纪末的欧美国家，其主要内容就是以现代经济学为中心，强化政府等公共部门加入竞争的机制，以此来达到提升服务质量的目的，协调国家、企业以及个人之见的关系，提升管理水平与服务质量，并且建立绩效考察机制，而该理论的中心内容就是消费者是否满意。高校财务管理恰好归属于公共行政的范围，其更应该重视服务质量，并且协调各个方面在财务管理方面中所发挥的作用。

三、当下高校财务管理制度存在的弊端

(一)财务制度过时、陈旧

随着最近几年物价不断上涨以及出行成本的增加，高校财务中原有的报销标准制度已经过于低下，同时报销内容没有进行及时的更新，其没有制定出新政策、理由不正当、解释不详细等状况产生的应对措施，从中可以看出其没有重视高校人员的财务报销，而且高校财务报销出现问题会严重打击高校职工的积极性，致使出现了报销假账、虚报账的情况产生。

(二)着重强调财权的运用

当下许多高校都是校长承担主要责任，校长、各分院系领导与各职能科室之间则是分管财务，该运行机制着重强调了财政与职权的结合,却没有构建起相应的经济责任制，致使高校在日常工作中存在一定的两级分化，尤其是在审核支出的时候其并没有落实收入以及支出等方面的责任；最后财务人员承担了之前行为产生的后果。而且浪费了大量的高校办学资金，对我国高校财务管理制度的建立造出不好的影响。

(三)高校财务管理内部控制不统一

当下高校财务内部控制制度通常是重点强调财务资金管理控制，但是忽略的却是财政预算以及外围资金管理制度。其管理重点显得十分单薄，只是强调了收支账目的管理控制，然而又忽略了往来账款的管理控制。此外，某些高校在基础建设工程项目以及大额度采购项目中未成立有效的财务内部控制制度，继而导致高校的投资风险增加，造成资金损失。

四、高校财务管理制度优化措施

(一)构建完善的财务管理制度机制

针对高校财务行为有严格规范的文件有《预算法》、《会计法》、《高等学校财务制度》等，其中都对高校财务管理制度进行了非常详细的规定。其一方面是要贯彻并且落实高校财务管理制度的法律法规，同时从各方面来了解国家政府针对高校财务所提出的最新高校财务管理政策，同时学校应该结合当地的教育部门、财政部门，充分的完善自身的财务管理制度；另一方面就是需要高校结合自身的实际状况，制定出适合本校的高校财务管理制度，以此来达到落实国家财务政策的要求。

(二)加强财务管理制度的落实

在构建高校财务管理制度的时候，高校应该充分考虑到该制度的执行力的问题，因为一旦该财务管理制度不能够有效的实施其就不能达到提升高校财务管理水平的目的，因此再好的财务管理制度得不到有效的执行，其就形同虚设。所以为了更好的加强高校财务管理制度的执行力度，其要求学校管理者有着非常出色的管理能力以及资源配置能力。

(三)重视成本效益，健全会计核算机制以及相关报告体系

财务管理制度是提升高校核心竞争能力关键内容之一，其财务中的经费使用需要充分考虑到投入产出比，倘若经费投入的利用效率不高，其资源不能够得到充分的使用，此时高校在财务管理方面就会出现问题，其高校的核心竞争能力就会出现降低。如何加强成本效益以及健全会计核算机制以及会计报告机制就需要对固定资产进行提取折旧，同时还需要对高校专项资金实施收支分开核算机制，根据这些会计科目制定相关的会计核算机制；还有就是需要增加对现金流量表的构建，增设高校人力资源成本以及价值状况表格等等。

五、结束语

高校是我国培养人才的重要基地，只有其制度的完善以及成功才能够保证其能够为我国培养出更多的优秀人才。而高校财务管理制度又是高校建设的重要内容，只有将财务管理制度完善了才能保证高校财务处于正常的运营状态。希望笔者的建议能够对高校财务管理制度的构建有所帮助。

[1]陈紫莹.加强高校财务预算管理的全过程控制[J].经济师.2012.03

[2]胡学忠.高校财务管理具体环境的特点及应对策略[J].江苏高教.2011.06