民办高校国际合作办学问题与对策探讨——以广东技术师范学院天河学院为例

莫云云

（广东技术师范学院天河学院，广东 广州 510540）

民办高校国际合作办学问题与对策探讨
——以广东技术师范学院天河学院为例

莫云云

（广东技术师范学院天河学院，广东 广州 510540）

我国对外开放步伐不断加快，国际交流与合作日益频繁，在高等教育领域表现得尤为突出，各大高校纷纷建立起形式多样的国际合作办学模式.民办高校的国际合作进程起步时间晚于公立院校，但在最近十年，也逐渐形成了适应自身发展的国际合作形式.民办高校开展国际合作办学，引入国外优质教育资源及教学理念，有利于民办高校高素质应用型人才的培养.本文以广东技术师范学院天河学院为例，对民办高校的国际合作办学进行探讨，分析其中存在的问题，并提出可行性对策及建议.

民办高校；国际合作；办学模式；问题与对策

1 民办高校中外合作办学现状

伴随着经济全球化和区域经济一体化，国际合作与交流已渗透到国民生活中的各个方面，尤其是在教育领域，国内大中小学校纷纷积极开展多种国际交流形式.高等教育的国际合作与交流发展更是非常迅速，这也与国际交流合作已成为高等院校办学水平的评价标准不无关系.在高等教育的国际化进程中，中外高校的合作交流不断加深，合作模式越来越多样化，在培养国际化人才、学术交流、科研合作、提高教师队伍素质方面更是表现突出，为高校注入了新的思想和活力，深受各界认可.国家对高等教育中外合作办学给予了高度肯定和支持.在1995《中外合作办学暂行规定》中明确“中外双方可以合作举办各级各类教育机构.但义务教育以及国家有特殊规定的教育、培训除外.”在2010年《国家中长期教育改革与发展规划纲要》中提到，要“引进优质教育资源，吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业，合作设立教育教学、实训、研究机构或项目.鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，办好若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目.探索多种方式利用国外优质教育资源”.据2002年底教育部统计，全国共有国际合作办学机构及项目700余个，仅2017年上半年度，经教育部门审核批准的全国中外合作办学项目就新增27个，其中并不包括各大高校自主开展的各项国际交流活动.

我国民办高校建立始于1987年，在21世纪初蓬勃发展.由于其建立的历史不长，各方面相比于公办高校还有一定的差距，这也在一定程度上影响了民办高校的国际化进程.绝大部分民办高校的国际交流活动都是自主开展.但在近十年里，民办高校也在努力探索适合自身发展的国际交流与合作道路，部分民办高校甚至也打造了能与公办高校匹敌的国际合作规模与品牌，具有一定的知名度.民办高校的国际合作办学日趋成熟，但由于起步时间远落后于公办高校、资金短缺、办学实力较薄弱等原因，仍然面临着许多亟待完善的问题.本文将以广东技术师范学院天河学院为例，对民办高校国际合作办学的模式进行探讨.

2 广东技术师范学院天河学院国际合作办学现状

广东技术师范学院天河学院（以下简称“天河学院”）是经教育部批准设立的全日制本科高校.学校办学以工科为主，工、管、经、文协同发展.在此基础上，学校积极与国外高水平的教育机构开展合作办学，以不断开拓学校视野，提高办学水平.天河学院的对外合作交流始于2013年，与美国阿兰特国际大学开展面向全校的合作办学项目.2014年，国际交流中心建立，负责处理与国外高校的项目对接、学生留学事务的办理等，并先后与加拿大、新加坡、英国的高校签订了联合培养协议.2016年，国际教育学院成立，取代了国际交流中心，设立电气、金融、会计、电子商务四个专业国际班，正式招收国际项目班学生，并全面处理外事工作，这标志着学校向更高程度的国际化进展.2016年，经过积极探索，天河学院与英国、澳大利亚等国的世界知名高校展开合作.根据协议框架，先后确立了2+2、3+1及本硕连读培养项目.国际班的学生在天河学院完成相应课程的学习，达到一定的绩点，并通过英语雅思考核之后，可以赴国外攻读本科或硕士.

3 民办高校国际化办学面临的问题

与许多民办高校一样，天河学院的国际化进程里也面临许多挑战.首先是资金问题，不同于公办高校有财政拨款的支撑，民办高校办学经费主要来自于学生学费.民办高校普通班收费已较公办学校要高，而考虑到国际化教育所要付出的成本，国际班的收费比普通班更高.这使考入民办高校的学生报读国际班的积极性不高.另外，资金短缺使民办高校在资源的获取及学校软硬件设施的完善方面做得不足，举办国内外交流活动也由于经费问题而大大少于公办高校，一些民办高校虽有国际合作项目，但一年也没有一次到对方院校的访问和考察，亦无能力邀请对方教师来华讲学，完全依赖“嫁接型”的合作模式，简单地进行学分互认，不就教学内容和方式进行核对和匹配，导致教学效果不理想，国际合作办学流于表面.

其次，在师资方面，民办高校师资力量整体结构不合理，呈现哑铃状分布，教师队伍以缺乏经验的应届毕业生、退休返聘老教师以及兼职教师为主，有能力吸取新知识并具有丰富经验的中年骨干教师极度缺乏.年轻教师在民办高校获得国际教育深造的机会不多，退休老教授难以有精力承担与国际接轨的教学任务、也缺乏国际化教育理念，兼职教师主要负责上课，不关心学校其它事务；同时，民办高校也无法重金聘请国外优秀专家学者.师资条件的落后导致教学课程与教学理念无法与国外很好地融合，学生在国内上课时难以真正接触到国际化课程，与国外实际课程教学脱轨，无法为适应国外学习打下基础.

再次，由于资金的短缺、师资力量的薄弱，还有招生批次等原因，使社会上对民办高校的认可度较差，民办高校无法争取到优秀的国外院校资源，全球百强院校鲜有与民办高校进行合作，但中下游学校为了开拓中国市场，往往积极联系民办院校洽谈合作.民办高校的合作国际学校层次普遍较低，不同于公办学校与国外知名院校的强强联合，这种弱上加弱的合作方式不但效果不佳，也极大影响了中方学校的口碑，一些中外合作办学项目因此生源数量逐年减少而被迫停办.

4 对策及建议

4.1 三种国际合作模式的融合

国际合作的模式目前有“融合型”、“嫁接型”、“松散型”三种，民办高校一般能够成功做到嫁接型的模式，合作模式较为单一，即学分互认、各自为政.“融合型”合作模式倡导引进国外先进的教学计划、教学大纲及教学理念，并且双方教师互派教学，这种方式最能实现与国际课程真正意义上的衔接.天河学院与澳大利亚莫道克大学目前正在实行这种融合型的合作，虽耗时较长，但有利于国际课程的建设及为国际班人才培养方案的修订提供参考依据，有利于学校国际合作办学的长远发展.“松散型”模式包括教师互派访学、讲座等.与一般民办高校一样，天河学院在聘请国外专家学者讲学方面的资金短缺，但学校充分利用合作院校资源，邀请合作院校专家学者在宣讲活动期为学生开设学术讲座.另外，学校还与美国、日本等学校商议每学期互派教师教学的形式，并与泰国博仁大学合作硕士研究生联合培养基地.这些方法既提高了双方学校的知名度，又能有效解决资金有限的问题，是一种互利共赢的合作方式.

4.2 合作方式的多样化

天河学院的合作培养方式较为灵活，除2+2，3+1和本硕连读的培养方式之外，还有1+3，3+2.5等模式，即学生可以在任意一年，根据国外的要求和自身的外语水平、学术能力、经济条件等因素，选择不同的联合培养模式.部分国内院校也可选择一年带薪实习，提供珍贵的海外工作经历.民办高校难以和海外顶尖学校取得学历上的合作，但可以以另外的方式开展合作.天河学院与新西兰奥克兰大学签署暑期夏令营及语言培训协议，学生可有更多途径到访国际知名大学，开拓视野，丰富经历.

4.3 合理利用网络平台

随着计算机科学的不断进步和互联网的普及，网络远程教育的发展也渐趋成熟.如今，国内外许多高校都开设了网络课程.网络远程教学是天河学院推行学分制改革的一项重要内容，它能克服时间及空间上的限制，并极大地节约成本.民办高校可以充分利用网络的价格低廉和便捷等特性，与国外合作院校建立师资、教学资源、数据库的共享，并建立国际师生交流平台.通过此类网络平台，拉近、加强与国外院校的互动合作，能使学生在国内学习期间真正接触到国际化的教育教学模式，缩短其出国之后的适应期.

4.4 师资队伍建设与国际化接轨

为适应国际化办学的特色，民办高校应积极提高师资队伍的国际化水平.以天河学院为例，学校大力引进具有海外留学背景、跨国公司工作经验的“双师型”教师，并同时引进优质外国教师，学校接近一半外教具备硕士研究生学历，部分外籍教师毕业于全球百强高校，或曾担任外企高管.这能更好地引进国外先进的教育理念，更好地与国际接轨，有利于我校借鉴和吸收国外先进的办学理念和管理经验.除了把国外优质资源“引进来”之外，学校应给予中青年骨干教师“走出去”的机会，参与访学交流或培训，掌握国外先进教育理念，更新学科专业知识，这也有助于留住人才，促进学校的发展.

4.5 正确认识民办高校中外合作办学

改变民办高校国际办学现状，首先要改变对国际合作办学的认识.许多学校对国际合作办学的态度存在偏差，尤其是民办学校，认为这是增加学校收入、提高学校名声的手段，国际合作只是一种创收的途径.在这种理念的驱使下，学校必然不会花精力和资金去推动国际教育的发展.国际间的交流是我国现代化进程的趋势，国际合作办学不但可以使高校办学能力实现飞跃式发展，更加有利于培养具有国际视野、较高外语水平和适应全球化发展趋势、能参与国际化竞争的新型专业人才，这是我国政府大力促进国际合作办学的初衷.因此，国际合作办学不是可有可无，不是“锦上添花”，而是应该纳入学校长期规划当中，根据学校自身需求，对国外合作院校进行精心筛选，并设立专项资金，用于国际高校间合作交流.

另外，国家和教育部门也应该对民办高校给予一定的扶持.民办高校成立以来，对国家的教育事业发展作出了巨大的贡献，国家提出“一带一路”政策，其中一项重点是“开展合作办学”，在一带一路沿线国家和地区中，大多数为发展中国家，因此，民办高校灵活的办学方式可带来更多的国际合作发展空间，但由于资金、办学条件、生源、师资等一系列原因，发展受限.地方政府和教育部门应该在各方面如税收、补贴和教师培训机会等方面给予扶持，充分调动民办高校国际合作办学的积极性.

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