大学毕业生返乡创业的路径及模式探究

李青嵩, 吕 瑶, 孟 媛, 母健菲

(1.2.4. 重庆第二师范学院, 重庆 400067； 3. 重庆理工大学, 重庆 400054)

大学毕业生返乡创业的路径及模式探究

李青嵩1, 吕 瑶2, 孟 媛3, 母健菲4

(1.2.4. 重庆第二师范学院, 重庆 400067； 3. 重庆理工大学, 重庆 400054)

目前，随着大学毕业生人数的增加，我国就业形势仍然严峻。为解决这一问题，政府和高校采取了许多办法和措施。来自农村的大学生毕业生返乡创业已经成为解决大学生就业难的重要途径。但大学生返乡创业仍面临诸多问题，创业技能资金缺乏，政府支持和创业社会保障制度不健全等。鉴于此，本文从学生转变创业观念，高校提高学生创业素质，政府加强创业支持力度、完善创业保障体制等方面探究大学生返乡创业路径，并提出三种创业模式以供借鉴：独立创业模式、信息服务创业模式、合作社创业模式。

大学毕业生； 返乡创业； 路径； 模式

社会经济的快速发展、人才培养模式不合理、毕业生人数大幅增加和大学生就业观念滞后等一系列问题的存在，导致当前大学毕业生就业现状不容乐观。随着近几年就业形势日益严峻，社会各界对大学生就业形势格外关注。以2016年为例，根据教育部发布的消息，2016年高校毕业生人数达到765万，超越2015年的749万，创了历史新高，堪称史上最难就业季。根据人社部的毕业生数据，如果加上中职毕业生和2015年尚未就业的学生人数，2016年待就业的加在一起大约有1500万人，直接导致大学生就业难度增大。[1]面对全国每年几百万的大学毕业生需要实现就业、找到适合自己的工作解决就业问题，多数大学毕业生发出“大学生就业难”的感叹，也有许多学者认为“现在的社会对人才的需求量还是处于供不应求的状态，大学毕业生找工作应该并没有那么困难”。实际上，对于现在的大学毕业生来说，从毕业到就业，要承受的压力比之前大很多。[2]所以许多来自农村的大学毕业生选择回乡创业解决就业问题。虽然大学毕业生返乡创业仍存在很多问题，但是在大学生自己观念转变、学校的帮助和政府的支持下，他们也会在未来的社会经济发展中做出巨大贡献。

一、大学生返乡创业的必要性

(一)大学毕业生就业形势严峻

目前，我国在化解过剩产能造成一部分职工下岗、企业用工不足等背景下，就业形势非常严峻、任务艰巨。大学毕业生人数的迅速增加，社会整体需求却保持相对平稳或略有增长，这必然形成对大学毕业生就业市场的冲击，使其市场相对缩小、就业压力增大，就业与市场的矛盾逐渐突显，初次就业率逐年下降。除此之外，大中城市高岗位提供数量和高就业率造成需求旺盛的假象，影响大学毕业生流向基层，出现“有地方没人去，有人没地方去”的现象，客观上增加了就业的竞争性，从而也影响了就业率。长期以来，毕业后能留在北京、上海、广州和深圳等大城市工作，已经成为大多数应届毕业生的梦想。大城市因政治、经济、文化等因素积累的丰富、优秀资源，能够让毕业生享受到无比优越的条件。但是，我国近几年为了解决“城市大规模化”问题，政府提出控制人口规模的政策，导致大学生毕业后在大城市工作越来越困难。在就业形势越来越严峻的情况下，越来越多的农村大学毕业生选择返乡创业。据前程无忧发布的《2016应届毕业生求职到位率调查报告》，今年创业应届生占1.3%。[1]

(二)大学毕业生定位不明确

大学毕业生定位不明确会直接影响其不能顺利找到工作。比如，许多毕业生就读的高校名气不大、自身能力不是很强、学历也不是很高，但是在求职时对单位条件、薪金待遇等要求很高，这就很难找到合适的工作。许多大学毕业生求职时，才发现自己还没有做好就业准备。毕业生为了求职，有的在选择什么样的职业问题上没有自己的主见，反复签约；有的求职信和推荐表遍地撒网；有的择业目标不明确，人云亦云，求职时处于困惑、失落和焦虑之中，择业过程中出现了从众性、无序性和盲目性；还有的过分看重薪酬、行业和地域，从而忽视社会需求和人才市场的实际情况，自我择业定位不明确，导致找不到工作。[3]当就业形势严峻的情况下，就业压力较大时，大学毕业生必须找准方向，并适度调整自己。若想做自己喜欢的事情，并且能解决就业问题，那么就选择自主创业。

二、大学生返乡创业存在的问题

(一)大学生自身的问题

1.缺乏创业技能

创业能否顺利地进行下去，创业意识和创业技能起着主导作用。当今大学生受传统教育模式的制约，认为自己一辈子的目标就是找一份好工作，而不是创造一个好企业，这导致毕业生创业意识淡薄、缺乏创业技能。许多大学生毕业后，选择回乡当村官，部分毕业生认可创业能够促进当地经济社会的发展，带动农民发家致富，但是大部分毕业生没有好好把握机会，他们把村官岗位当作“跳板”，不愿意脚踏实地创业。不过在各种优越的条件刺激之下，还是有许多大学生选择返乡创业，但是在创业路上存在很多问题。因为现在的大学生创业者眼高手低，既不了解创业的相关政策法规，又没有相关企业的实践、工作经验，缺乏创业技能与经验。当创业计划转变为实际操作时，才发现自己根本不具备解决问题的能力，这样的创业无异于纸上谈兵。[3]

2.缺乏创业资金

资金是毕业生创业的必要条件之一，也是不可或缺的创业因素。随着经济的发展，国家更加看重毕业生的就业率，为解决大学毕业生的就业问题，全国各地金融机构推出了不少支持大学生在农村创业致富的金融项目。但是从总体上看，各地的金融支持仍然短缺，大学生创业资金不足的问题依然存在。大学毕业生由于长期身处校园，所掌握的社会资金非常有限，而企业创建、产品推介和市场开拓等都需要大量调动社会资源，大学生缺少必要的抵押担保资金，银行贷款申请难、手续复杂、额度低、利率没优惠，毕业生难以通过银行贷款来解决创业资金不足的问题。[4]

(二)地方政府重视程度不够

1.政府支持度低

各级政府在大学生返乡创业的过程中起主导作用。在当今社会，政府对毕业生的大部分扶持政策主要是解决就业问题，而没有充分考虑到大学生返乡创业的发展趋势，导致各级政府所制定的返乡创业的相关优惠政策滞后。在扶持大学生回乡创业方面，虽然各级政府已经推出了不少优惠政策，但是政策往往流于形式，常带有应急性，缺乏可操作性。而且，各级政府分工不明确，没有设立专门负责大学生返乡创业管理部门，内部人员自身能力水平不足，对相关扶持政策没有创新性，照搬照抄，缺乏主动性和积极性。[5]各级政府扶持政策实际落实执行不到位，支持力度欠缺，导致大学生返乡创业难上加难。

2.创业社会保障制度不健全

社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。随着经济的快速发展，人们对社会保障越来越重视，社会保障制度也越来越健全。但是，在目前城乡二元化结构的背景之下，因为城乡户籍制度和所附带的社会保障、医疗、教育等公共服务资源的差异化，农村的社会保障、医疗、教育水平与城市差距较大，大学生返乡创业无法全面享受与城市一样的优越条件。由于农村的社会保障制度不健全，所以很大程度上动摇了许多大学生返乡创业的志向，冲击了毕业生想要返乡带动乡亲一起发家致富的抱负。[5]

三、大学生返乡创业的路径

(一)学生转变创业观念

毕业之后，大多数毕业生都想留在北京、上海、广州和深圳等大城市工作，这已经成为大多数应届毕业生的理想。但随着毕业人数的急剧增加，能够留在大城市工作的毕业生越来越少，所以部分来自农村的大学生为了能够生存，转变就业观念，选择返乡创业。创业的成功离不开创业团队，大学生应积极参加返乡创业发展，积极争取现有的社会力量参与支持；已在农村创业的大学生电商群体要在大学生返乡创业中发挥带头作用，发挥大学生的各种优势，在“互联网+”、农村电子商务、特色小镇打造和美丽乡村建设等行业，选择可实施的创业项目，带领当地农民发家致富。

(二)高校提高学生创业素质

高校是提高学生创业素质的重要培养基地，是培养创业者和现代农业人才的教育摇篮。现代农业的发展必须依靠大学的教育，从而提高大学生的创业素质，以此实现劳动力资源与人才资源相互转换，这样才有利于当地农业的建设。2007年《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出，社会主义新农村建设的主要任务就是现代农业的建设。在现阶段，我国农民的文化素养和科技素养还相对偏低，离现代化农业建设的要求差距较大。所以需要培养一批综合素质过硬的现代化农业的专业人才。现代农业建设要求大学生返乡创业除了具有完备的专业技能，还应该具有较高的道德情操和创业素质，并具备求真与求新的创新精神和创新能力，同时还应该时刻保持乐观向上的创业精神。为了现代农业的快速发展，各大高校急需提高大学生的创业素质，时刻准备为农村地区输送综合素质高的人才。

(三)政府方面

1.加大创业支持力度

各级政府都十分关注全国范围的毕业生返乡创业事业，认真落实中央的重要指示，制定并实施当地的创业相关政策。大学生返乡创业缺乏资金是其自主创业面临的最大困难，特别需要政府的大力支持。政府应继续加强对大学生在农村创业的支持力度，尤其要解决创业资金不足的问题。地方政府应当结合大学生创业项目的可行性，制定专门的贷款操作流程和管理办法，针对毕业生创业资金需要来设置新型信贷，以提高大学生返乡创业的积极性。[4]

2.完善农业培植体系

我国还没有一套完整的农业培植体系，要想大学生返乡创业成功，就必须拥有一套适合自己国家发展的农业培植体系。到目前为止，法国、日本等发达国家已经建立了一套相对完善的农业培植体系。法国政府通过完善农业培植体系，积极鼓励农业劳动者参与农业培植活动，每年大约有10万人接受农业培植专业教育，从根本上提高农业劳动者的综合素质，推动国家农业、经济的发展。日本已经成立了60多所培养农业专门人才的高校。日本政府会定期举办许多有关农业培植的培训活动，从各个方面来创建一个涉及程度深、覆盖面广的全球性实验、科研、教育网络体系。相对于这些发达国家，我国在农业培植体系方面还存在很多不足，还有很大的提升空间，所以为了我国农业经济的发展，各级政府需要不断地完善农业培植体系。对于这些发达国家所取得的成绩，我们可以借鉴他们的农业培植成功经验。[6]政府也要加大资金投入力度，积极引导社会力量参与完善农业培植体系，从而促进我国农业的发展，促进大学生回乡创业。

3.完善大学生返乡创业保障机制

首先，强化大学生创业的法律保障。政府应依法明确大学生在农村创业的身份，使大学生返乡创业的权利得到保障，消除大学生返乡创业对自己身份的怀疑，从而履行自己的权利和义务。依法利用社会传播媒介，在相关法律中明确各大高校科研机构、金融机构、社会组织、传播媒体的作用。

其次，完善大学生成才机制。各地政府要对返乡创业的大学生进行职前培训，加强大学生返乡创业的实践认知和启发大学生的创业思路与激情。落实和制定农村干部、农村工作指导员和乡镇干部对大学生的扶持与帮助制度，通过面对面交流和指导，让大学生更快地了解当地农民的基本情况，从而不断地带动当地农业的发展。同时，还应把大学生与村干部职业化、农村实践锻炼相结合。国家应该举办大学生下乡活动、“大学生返乡创业学院”，开设“三农建设”课程，增设农村实践活动，[4]让大学生有时间就到农村去了解当地情况，为其毕业后在农村创业打下坚实的基础，从而推动农业的发展。

最后，加大对大学生在农村创业的支持力度。大学毕业生越来越多，政府要给予大学生更多的创业机会。通过增加大学生的任期待遇和项目的经费，不断鼓励大学生返乡创业，促进农业发展。特别是在一些偏远、经济落后地区，更需要优秀的大学生去带动当地农业和经济的发展，需要他们走进去、住下来，发挥其带头作用。同时，政府还应对在带富帮富、履行职责、创业创新等方面表现特别突出的大学生给予支持与鼓励，并给予一定的资金奖励。

四、大学生返乡创业的模式

(一)独立创业模式

返乡创业的大学生应该具备不断增强的责任心、勇于创新的进取心和独立生存的自信心，要善于观察当地产业的软硬件的需求，充分发挥自己的专业特长和自身的优势来实现自主创业。例如，大学生可以在当地举办相关专业的培训机构，向当地农民传授相关农技知识。[7]这样既可以带动当地经济的发展，又可以解决大学生的就业问题。

(二)信息服务创业模式

随着信息技术的不断进步，互联网得到了飞速发展。到目前为止，我们随处可用互联网，互联网在我们的生活中也越来越重要。现在的大学生虽然年纪尚轻，但是创业观念新、学历高，他们可以利用自己对市场信息的了解、对网络知识的掌握以及自己的专业优势，结合当地特色，帮助当地农民创建属于自己的商品交易网站。[7]通过研究用户、组织用户、组织服务，合理使用信息服务活动，将有价值的信息传递给用户，最终帮助用户解决问题。通过利用信息服务模式拓宽当地产品的销售渠道，为提高农民收入水平贡献才智。

(三)合作社创业模式

农业合作社缺乏人才、理念和管理，需要有能力、有知识和有志向的大学生加入其中。2015年，除了实施已有的涉农建设项目、设施用地、财政补贴、农业保险、税收优惠、抵押担保、信贷支持等相关扶持政策之外，农业部还按照中央的统一要求和部署，配合有关部门选择产业基础牢、信用记录好、带动能力强、经营规模大的合作社，按照风险可控、分红不分息、吸股不吸储、用于产业发展、限于成员内部的原则，稳妥开展信用合作试点。绝大多数大学生返乡都具有创业信心，但是存在创业能力有限和创业资金不足的问题，可以通过创业成功者结对帮带，当地农民以入股的形式联合创办合作社。高薪聘请农业专家来分析当地的产业结构和发展趋势，并传授专业知识，大学生负责生产经营技术，指导当地农民进行生产经营。与村民合作创业，既能带动当地经济发展，又能增强农村大学生返乡创业的动力。[7]

五、结语

随着我国经济的快速发展，人口快速增加，劳动力供过于求，工作岗位非常缺乏。对于来自农村的大学生而言，家庭和社会支持力度相对薄弱，使其面临非常严峻的就业压力。因此，国家和学校采取了许多措施来支持和帮助来自农村大学生返乡创业。这不仅解决了来自农村大学生的就业问题，而且推动了农村经济的快速发展，提高了当地农民的生活水平。大力支持大学生返乡创业是推进城乡一体化发展的重要手段，大学生返乡创业不仅能够促进当地农村经济结构的调整，又能缩小城乡贫富差距，在农村经济发展中发挥重要作用。

[1]2016大学生就业形势分析[EB/OL].(2016-08-30)[2017-01-18].http://www.sundxswk.com/news/59296.html.

[2]大学生就业现状及原因分析[EB/OL].(2016-02-12)[2017-01-18].http://www.docin.com/p-1454622725.html.

[3]周航.大学生就业与创业[M].重庆：西南师范大学出版社，2010:5.

[4]周成军.“双创”背景下大学生返乡创业对策研究[J].继续教育研究,2016(8):19-22.

[5]凡兰兴,阳镇,陈长维.新型城镇化进程中大学生返乡创业问题研究——基于服务性社会的视角[J].中国名城,2016(8)：47-52.

[6]袁成龙.回乡大学生农业创业的路径分析[J].学术论坛,2014(7):46-50.

[7]郑秋,郑晓毅.海西新农村大学生“村官”创业模式研究[J].佳木斯教育学院学报,2012(6):151-152.

2017-02-26

重庆市教育科学规划课题一般项目“双创时代重庆市农村大学生返乡创业促进机制研究”(2016-GX-149)

李青嵩(1987 — )，女，重庆市人，讲师，研究方向：学生教育管理；吕瑶(1994 — )，女，重庆市人，研究方向：管理学；孟媛(1992 — )，女，山西人，硕士研究生，研究方向：中国特色社会主义理论与实践；母健菲(1995 — )，女，重庆市人，研究方向：管理学。

G455

A

1008-6390(2017)05-0119-04

[责任编辑石 悦]