财政支出绩效评价研究

2017-03-29青岛市卫生和计划生育人才综合服务中心王新华

财经界(学术版) 2017年9期

关键词：财政部门财政支出绩效评价

青岛市卫生和计划生育人才综合服务中心王新华

财政支出绩效评价研究

青岛市卫生和计划生育人才综合服务中心王新华

近年来，我国的经济不断的增长，但贫富差距也在不断的加大，所以，人们对财政支出绩效评价有了更高的要求。本文通过介绍财政支出绩效评价存在的问题，借鉴了国内外先进的经验和成果，提出了解决财政支出绩效问题的措施，仅供参考。

财政支出绩效评价

一、引言

近年来，我国的国民经济不断的增长，财政方面的收入也有了大幅度的增加，为了保障社会经济的发展和人民的生活要不断的对财政的支出结构进行优化。随着近年来的反腐倡廉力度的增加，要想使财政支出绩效评价报告做的更好，就需要让财政支出绩效评价发挥最大的作用，并且不断的对财政支出绩效评价的流程进行完善。

二、财政支出绩效评价存在的问题

(一)绩效管理的理念仍然较淡薄

在我国的传统观念中，对财政部门及项目绩效管理的观念和意识不高，存在很多对收入、分配、项目的过度重视，反而轻视支出、管理和效益等方面。对绩效的“效”不理解，只是一味的按计划完成任务，对工作的重点认识不清，忽略了效益和效果，所以，对绩效的管理理念的建立还需要一定的时间。

(二)绩效评价专业人才较为缺乏

财政支出绩效评价工作非常的复杂，是一个专业性非常强的工作，需要工作人员有很高的专业素质。但是，在我国，财政评价部门的专业人才缺乏，专业知识也不完善。所以，我国出现了很多单位聘请第三方中介机构对财政支出绩效进行评价，要采取公开的方式，招标采购最好的第三方机构。二是明确工作流程，强化业务培训。绩效评价是一项全新的工作，需要较高的技术和方法，通过不断加强培训，壮大第三方评价队伍，提高绩效评价水平。项目的主管部门和单位对财政支出绩效管理意识薄弱，水平较低，使得项目实施中对资金的使用效果关注较少，促使财政支出绩效评价的多元化难以实现。

三、完善财政支出绩效评价政策建议

(一)处理好政府与市场的关系

想要处理好政府与市场的关系，就需要改变对政府的认识。第一，政府的权利是人民赋予的，政府要明确自身的权利范围，政府的能力也是有限的，不能随意的减少或增加；第二，政府是为大众服务的，是依法办事，政府的职责就是依法维护市场秩序，同时，政府的行为是受到法律监督和约束的，不能凌驾于法律之上；第三，政府不能完全的掌握群众的偏好，人民会根据自身的条件做出适合自己的决策，这也是体现了政府的民主性。

(二)加强评价结果的应用

首先，建立以绩效为导向预算编制模式。将绩效理念融入到年度预算编制中，在填报的项目中，必须明确每个项目的绩效目标，由财政部门对绩效目标加以考核。对项目资金进行合理的安排，从源头上把好关,并逐步对预算编制、审查审批和工作执行过程进行绩效评价，将评价的结果作为工作资金等安排的重要依据，加强预算的可行性。其次，建立激励惩罚机制。对于绩效评价良好的项目在单位内部通报表扬，并且可以对此同类项目优先做出安排；但是，对于绩效评价较差的项目也要通报批评，针对实际情况，对同类项目适当减少或暂停资金安排。最后，逐步完善绩效评价结果公开制度。在征得政府的同意后，可以将财政支出绩效评价结果报告对外公布，接受社会大众的监督，以提高财政资金使用的公正性和透明度,强化项目部门的主体责任意识。

(三)加强绩效评价工作学习和培训

首先是要加强财政部门绩效工作人员的队伍建设。财政部门要积极建设绩效评价队伍，不断的加强财政支出绩效评价工作人员的工作能力和学习自身业务，尤其是对财政支出绩效评价的有关制度、政策和操作流程等方面，着重提高财政支出绩效评价工作水平和操作技巧，为项目良好运行提供保障。其次是建立第三方机构评价质量评价制度和淘汰机制，强化考核和管理力度，对第三方评价机构的工作态度、专业能力、服务品质、信誉质量等方面进行全面记录，实行科学分类，动态管理，严格考核，优胜劣汰，在确保专业性的前提下，尽可能提高第三方的多样化和选择空间。