科学技术在解决小城镇发展问题中的重要性

鲍翔

摘 要：加快小城镇发展对促进我国经济建设和社会发展、加快城镇化进程、转移农村富余劳动力、解决三农问题、维护社会稳定具有重要作用。目前我国小城镇建设和发展过程存在许多不容忽视的问题，要解决这些问题，在国家高度重视并给予配套政策、建设资金扶持的同时，必须紧紧依靠科技的支撑，特别是通过科技攻关，一方面攻克小城镇建设发展中的一些重点和难点问题。

关键词：科学技术；小城镇发展；政策研究

中图分类号：F299.2 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）03-0243-01

1 加强小城镇发展战略及相关政策研究

历史事实说明，如何建设发展小城镇，重要的是我们对于重大战略方向的把握是否准确，是否能探索一条符合我国国情的、有中国特色的小城镇可持续健康发展道路。因此，我国小城镇发展战略与相关政策研究必须先行，摸清制约小城镇发展的瓶颈性问题，构筑具有中国特色的小城镇建设的科学理论、方法及小城镇建设综合评价指标体系，研究制定保障小城镇健康发展的政策和法律，以科学管理和市场化手段促进资源合理配置，激励地方社会经济发展和技术进步。

研究必须结合我国小城镇建设的实际状况，借鉴国际上小城镇建设的成熟经验，集中力量开展小城镇建设的发展战略与政策体系的攻关研究，探索符合我国国情的小城镇建设道路，为我国小城镇健康科学发展提供战略指导，为实现农村剩余劳动力转移提供城镇支撑，全面提升我国小城镇建设与发展的质量、效益和水平，避免低水平重复、盲目建设和浪费现象；缓解社会经济发展中出现的矛盾，促进我国小城镇社会经济的可持续发展。

2 生态小城镇建设共性关键技术研究

生态小城镇建设共性技术涉及多个方面，对其关键技术加以研究，可为实现小城镇的生态化、可持续发展目标提供强有力的技术支撑。

数字城镇是利用以3S技术（GPS、GIS、RS）结合计算机网络技术实现城镇规划建设、运行管理的现代化，以提高政府的工作效率和管理水平，应贯穿于建设技术的各个方面；我国地域广大的小城镇不同程度的存在水土流失、森林破坏、水源地与水体受污染、土壤结构破坏，生活污水、工业废水和固体废弃物排放量不断增加等生态环境问题，研究小城镇生态保护、环境质量保障、资源再生循环利用关键技术，集成和开发适宜不同气候特点的小城镇节能技术和可再生能源利用技术，是21世纪经济、社会发展和文明进步的重要标志，亦是中国小城镇可持续发展的重要战略需求。

小城镇公共设施是衡量小城镇发展水平的重要指标。应从小城镇的规模及其功能角度来研究小城镇公共设施的配置标准和规划布局，为提高小城镇居民的生活质量提供理论和技术依据；道路交通设施是区域经济发展的纽带，是促进小城镇社会经济发展和小城镇建设的重要基础设施之一。针对我国小城镇交通发展的主要问题，从区域交通系统、交通体系规划和设计、交通设施的建设等三个层面开展关键技术研究，并充分考虑小城镇的规模效益、财政基础、技术力量、服务对象等现实条件，以形成适应小城镇交通发展的科研成果和适宜推广的技术与标准；小城镇综合管网系统是小城镇的生命线，小城镇综合管网系统规划与建设技术研究是解决小城镇基础设施综合布局、规范小城镇综合管理的需要，是满足小城镇建设发展的必要基础条件，也是实现小城镇节水、节能、防灾和进行环境保护的必要措施。

3 加快小城镇产业的升级与技术创新

针对小城镇产业发展存在的问题，必须加快小城镇产业的升级与技术创新研究。首先应开展小城镇产业政策与产业规划研究，为小城镇产业发展提供政策保障、搭建平台。推进小城镇住宅建筑产业化与绿色建材业发展，将会促使相当数量的农业剩余劳动力剥离出来，形成专业分工，既有利于吸纳剩余劳动、节约资源，又有利于改进农村地区人居环境质量。大量农房建设产业化，将会为多种消费品扩大内需，开拓市场，也使相关乡镇企业建材制品及劳动力有序地、逐步地进入市场。

用信息技术提升小城镇的信息化水平是实现小城镇与外部世界广泛、快速和有效进行信息交流的重要手段，也是小城镇现代化的重要标志。通过对小城镇信息服务业关键技术的突破，实现小城镇信息化建设所需要的技术和方法，最终实现用信息化带动小城镇产业化发展的目标。可见，加快小城镇产业的升级与技术创新，对解决“三农”问题具有极其重要的意义。

4 小城镇科技示范的推广研究

小城镇示范（试点）是小城镇建设科技专项各研究内容的实施载体，也是对该专项成果的检验。小城镇示范（试点）的实施将对我国小城镇建设的今后发展起到积极的引导与推动作用。

小城镇建设的相关研究成果，是否适合我国小城镇建设的实际情况，必须有示范（试点）加以检验，只有这样才能把小城镇建设相关理论和成果与实践结合起来，而且通过示范工程这一实践环节，能够减少我国城镇化水平快速发展过程中，小城镇建设全面推进时期的资源浪费。用成功的典型小城镇建设范例来指导我国小城镇建设工作，完成小城镇建设发展战略及相关政策、完善小城镇建设相关标准及关键技术的成果顺利转化。小城镇示范（试点）的意义更在于促进经济的发展与GDP的提高，促进社会的稳定与环境的改善，吸收农村富余劳动力，促进城乡经济发展与沟通，改善农业产业结构，促进农业的大发展，提高农民自身素质与生活水平。在示范中不断加以比较印证，将行之有效的科研成果及时加以推广应用，在全国形成一批有一定辐射和带动作用的小城镇，加快我国乡村城镇化进程，促进农业发展和乡村社会稳定，为经济增长做出贡獻。小城镇科技示范的推广研究、可大力推动全国的城镇化建设进程。