基于公共财政体制下水利财务管理的特点

河北省迁安市水务局 陆飞

基于公共财政体制下水利财务管理的特点

河北省迁安市水务局 陆飞

现阶段，在社会主义市场经济的不断推动下，公共财政体制构建。为从根本上适应公共财政体制改革的需求，水利财务管理体制已经发生了重大的变化，鉴于此，本文主要从公共财政体制角度出发，对水利财务管理的特点加以分析，为完善水利财务管理的有序发展奠定基础与保障。

公共财政体制 水利财务 特点

在党的十八大会议中再一次强调了现阶段需要制定与社会主义市场经济相一致的公共财政体制，其中以部门预算、国库集中支付、政府采购为主的公共财政体制已经得到全科开展，尤其在当前社会主义市场经济体制的影响下，有效处理政府与市场之间的关系，将政府的宏观调控作用加以发挥，完善公共财政体制才是最为主要的内容。而水利财务管理在公共财政体制的影响下，需要做到以下几点：

一、树立符合时代发展要求的公共财政观念

毋庸置疑财政是十分重要的组成部分，也是实现政府宏观调控的主要内容。其中水利是国民经济发展中十分重要的基础设施，能够为社会的发展带来推动作用，且在水利工程的发展中离不开政府的调控与支持，且水利财务管理作为公共财政支出的重要组成部分，关系到水利工程的可持续发展与进步。在当前的发展趋势下，我国水利财务工作人员需要积极转变传统的发展速录，融入新理念，根据国家所制定的公共财政框架，制定有效的财务管理策略。

(一)制定依法治水、依法理财的观念

在新时期我国水利财务管理者需要树立正确的思想观念，要根据实际的发展情况依法治水、依法理财。首先，在水利预算改革的时候需要严格按照相关的规章制度，严格执行各项规章制度；其次要制定现代国库制度，根据水利财务的实际情况实施财政资金集中收缴以及集中支付的模式，满足公共财政框架的要求，这样才能进一步解决财政收入流失以及财政支出监督弱化的现象；最后在采购方面，需要根据《中华人民共和国政府采购法》的相关要求，采取政府采购，避免重复采购与盲目采购现象的发生，从根本上杜绝贪污犯罪现象的出现。

(二)制定具有战略性的工作思路

在公共财政体系中水利财务部门需要实施部门预算，这样才能进一步加强水利工作的规范性。比如下一年度的工作需要提前安排，并且资金需要通过编列下一年度部门预算体现出来，如果没有在预算中反映出下一年度的主要共走内容，则无法获得经费的支持。除此之外，水利部门还需要从现实角度分析，根据各自的职能，结合工作任务以及重点，制定项目计划，构建有效的预算项目库，保证部门与部门之间的相互合作，如此才能真正推动水利财务的有序发展。

二、深化财政制度，提高财务基础性工作

(一)加强部门之间的协作

当前我国部门预算、国库集中支付、政府采购等制度已经得到了全面展开，其中预算改革是财务部门内部管理的重要变革，也是我国水利部门实现有效发展的主要内容，在新形势下，只有保证部门之间的协调才能完成各项工作。从另外一个角度分析，预算编制、财务监督等内容只有形成统一的整体，才能保证财务工作的有序开展。其中对于相关部门而言，全新的预算管理模式是保证水利事业发展的基础，也是保证资金依法管理的重要举措，可以在潜移默化中提高财务部门的宏观管理能力。无论从哪一个方面分析，水利财务管理工作离不开部门之间的相互协作，需要根据实际的发展情况制定严格的预算编制以及审核程序，笔者经过整理，将程序定为：财务部门的作用是实施预算编制，对各类财务数据等资料进行整理，并提出有效的预算分配方案；业务部门的作用是提出水利事业发展的主要计划，对各项业务费预算进行汇总，提出预算编制的意见。只有形成比较完善的规章制度，才能真正提高财政资金的效率。

(二)提高财务基础性工作

从公共财政制度角度分析，在当前的发展趋势下国家需要加强水利基础设施的开展，从根本上缓解各类洪涝灾害、水资源不足、水污染等问题。另外，根据调查与分析，在近几年我国对水利投资的比例越来越大，积极管好水利资金彰显的十分重要，这一发展背景下则需要积极强化财务基础性工作，规范水利资金管理。首先，需要制定与我国公共财政体制改革相适应的水利财务规章制度，加强财务管理工作的有序开展，且为进一步适应预算改革的要求，还需要保证所提出的各项规章制度涉及到资金使用管理、核算程序、结算方式等。其次，需要不断提高财务人员的素养，加强教育与培训，提高水利财务人员的财务水平以及专业知识掌握能力，或者将科学管理模式以及现代化科学技术融入其中，将传统财务管理中存在的问题加以解决。最后需要加强对信息系统的应用，尤其在账户管理、部门预算编制、国库集中支付等方面采取管理信息系统，从根本上提高工作效率与工作质量。

三、发挥财务监督作用，提高资金使用效率

积极发挥财务监督作用是构建公共财政体系的重要内容，也是满足水利财务管理体制的重要内容。从整体发展角度分析，加强重视资金收支监督管理已经发生重大的变化，且传统模式下分散的财务管理体制已经朝着统一且集中的财务管理体制转变。在新形势下，我国水利财务管理者需要将思想观念从小财务转变为大财务，并且还需要加强事前监督、事中控制、事后检验，严格按照分工合理、相互制约的原则，实现对财务经济内部机构的优化与明确，针对性的制定财务计划管理与会计核算相互分离的财务管理模式，这样则可以统筹规划，能够对水利资金合理安排，为水利改革奠定理论基础与保障。还有一点在预算管理、合同管理、基本建设经费管理方面需要采取有效的措施，要将财务监督的作用与职能充分发挥，不断提高资金的使用效率，推动我国水利财务的创新可持续发展。

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