社会工作对行政事业单位工会的有效介入分析

镇江市社会福利服务中心 刘君

社会工作对行政事业单位工会的有效介入分析

镇江市社会福利服务中心 刘君

随着社会经济的发展，社会转型不断加快，然而许多事业单位的职工对这一转变还不能很好的适应，他们对社会的满意度和认可度都不高，甚至下降，这就使得工会组织不能形成较强的凝聚力。人们纷纷寻找新的途径，这时，社会工作进入了人们的视野，成为了事业单位工会履行其职能的一条全新的途径。社会工作从大体上讲；可以分为两个层面，在宏观层面上（包括国家大政方针、制度等）它提倡社会的公平正义，在微观层面则更加侧重于个人的社会际遇，他还秉承着社会工作的专业价值观和价值理念，根据科学、专业的工作方法来帮助事业单位的个体职工，从而为我国的行政事业单位的发展，以及社会的和谐稳定贡献自身的力量，发挥自己应有的作用。

行政事业单位 社会工作 介入 分析

行政事业单位工会是组织的最基层，它直接领导职工，也直接服务于职工。尤其是，随着国家对机关单位、事业单位以及行政机构对组织的人事结构进行大力的调整，不断加强对行政事业单位以及机关单位的体制改革力度，从而各机关单位以及行政事业单位工会的工作也面临着新的机遇与挑战。本文引入了社会工作模式，通过分析社会工会对行政事业单位介入的有效性，来探索这一可行的方法是如何影响行政事业单位发展的。

一、行政机关单位工会工作现状分析

(一)工会组织的积极作用

工会组织是我国行政事业单位中的基础组织，它包括广大知识分子、各种机关事业单位里的全体脑力劳动者和体力劳动者，由此形成一个统一的有机整体。它的基本职责是保障行政事业单位能够依法有效地行使管理权，保障职工的合法权益不受侵害，充分调动单位职工参与社会工作的积极性，组织职工参与民主监督和民主管理。工会充分发乎其自主性，不受制于其他任何的组织和个人，完全独立自主的开展自己的工作，着重于社会主义和谐社会的构建，代表广大干部职工的利益诉求，维护其合法权益，成为了单位社会的润滑剂和稳定剂。

(二)行政事业单位工会工作现存的问题

(1)有不少的行政事业单位和机关单位，其工会组织，面临着新的经济条件，往往不能有效发挥工会的真正作用。其原因有两个，一是某些领导或者干部自身的思想水平不够，认识不到位，不够了解工会的工作，没有充分认识到工会组织在单位中的实际作用，认为它只是事业单位、机关单位内部机构的一个小摆设；二是一些工会的负责人没能清楚地认识到工会组织的作用、地位和应履行的职责，认为单位是可有可无的附属机构，就是一个闲职，无钱无权，因为在工作中，思想和行动自然跟不上。由于上诉错误认识的存在，使得工会组织被忽视，工会形同虚设，工会工作流于形式，充满了形式主义，根本就没有深入基层，深入实际去调查和了解广大干部职工真正的需求。

(2)工会干部素质不高，能力不平衡。一方面，行政事业单位和机关单位的工会干部绝大多数都是兼职人员，只有很少的一部分是专职人员（工会的主要负责人），所以，工作、职位被挤占；另一方面就是一些机关事业单位工会干部的素质不高，实际的业务能力不强；除此之外就是那些兼职的工会干部根本就无法安心于工作，做不到全身心的投入。

二、机关事业单位工会现存的主要问题

(一)思想认识不到位，实际工作中困难重重

由于许多的行政事业单位、机关单位的工会的负责人大部都是从单位其他部门的领队兼任的，因此往往独立行使职权的能力不足，再加上本应该被留用的工会经费也被迫的纳入到了本单位的行政财务统一使用和管理，这就使得工会依法独立开展工作受到限制，更为甚者，工会很有可能无力履行职工福利的职能。除此之外，因为我国的行政事业单位职工的工资是由国家差额拨款或者全额拨款，干部职工们的基本生活来源和基础的社会福利基本不用担心，所以这就使得部分的领导觉得。事业单位、机关单位很少会涉及到职工的生活困难和劳动合同纠纷等等，因此领导对于工会不够重视，认为工会的作用只是在“组织开会宣传”，搞点慰问抚恤之类的就够了。

(二)工会工作呆滞，缺乏时效性，流于形式

我国有很多的行政事业单位、机关单位的工会并没有工会的专职干部，即使有，这些工会干部也是身兼数职，根本无法全身心的投入到工会的工作，其思维观念和工作思路往往是脱离群众，不能代表广大干部职工的利益诉求，辜负单位党委的期望。在工作方式上，搞活动，常常是组织职工旅游、看电影、聚餐等各类文娱活动，在很大成度上脱离基层实际，工会的实际工作缺乏时效性、有效性和针对性。

三、社会工作服务介入行政事业单位工会的好处

工会工作的重要组成部分就是行政事业单位工会的工作，这就要求各级的事业单位、行政机关的工会工作要着眼于实际，从实际出发，扎到工作的切入点和着力点，深化理论学习，坚持理论联系实际，坚持战略方向，不断提升做好工会工作的历史使命感和社会责任感，为中国特色社会主义道路的发展与完善贡献自己的力量。行政事业单位工会要不断开拓创新，与时俱进，更新自己的工作理念和方法，才能在新形势下，适应事业机关单位的发展需要。而社工凭借其独特的视角、理念和价值观，再加上专业的工作方法来介入工会的服务，其作用和优越性是显而易见的。

[1]罗萍.基层工会维护职工权益的问题及对策研究[D].西南大学,2013

[2]王东昱.构建和谐劳动关系过程中的工会作用研究[D].东北师范大学,2012