财政国库集中支付制度研究

2017-03-28偃师市财政局罗艳利

财经界(学术版) 2017年21期

偃师市财政局罗艳利

财政国库集中支付制度研究

偃师市财政局罗艳利

现在社会主义市场经济体制下对公共财政的发展提出了一定的要求，而国库集中支付就是按照这个要求来建立的制度，使国库中单一的账户体系得以建立和改进，使财政资金通过这种的账户体系来进行对款项的分拨，使财政资金拨付简单快捷，省了很多不必要的步骤，使财政资金能够及时的发挥作用，也是财政资金使用更加的透明，使相关单位对资金更好的进行管理，也防止了资金被私自占有或挪用的行为，强化了制度的管理，也对每个单位的支出进行了严格的规范，使单位的财务管理和会计等工作得到更加严格的管理。

财政国库集中支付改革

自从改革开放以来，我国的财税体制多次进行重大的改革，尤其是1994年的分税制财政体系，使我国的财税体制得到了极大的改善。但是因为很多的原因影响着，所以过去对财税体制的改革大多数是对财政收入进行改革，从未对财政支出制度的基本框架进行过大的变革。所以财政支出管理的问题越来越严重。所以我国借鉴了国际经常使用的方法，在我国推行国库集中支付制度改革，这项改革的办法可以有效的解决我国现在的支出管理问题。

一、国库集中支付工作中存在的主要问题

(1)预算的编制不能够满足集中进行支付。现在预算编制仍然存在着很多的问题，例如项目非常的粗糙，项目的论证一点都不充分等，所以导致在执行过程中预算单位以各种名义对资金进行支出，但实际上名义上的支出与实际上并不相同。

(2)业务模式还存在着一些问题。现在的业务模式对于各种的来往款项都很难进行处理，所以部分预算的单位真是存在的资金账户还需要暂时的进行保留。

(3)财政对支付凭证的授权使用的过程非常的麻烦。单位从零余额的账户里进行转账或者进行提款的时候，要带着原有的转账支票或者现金支票还要有一份经过授权的支付凭证，使支付凭证的打印工作量变大。

(4)财政部门每个月下达的“财政授权支付额度通知单”不能对预算单位用款额度的资金实际用途进行确认。这种通知单会对“拨入经费”或者“财政经费”进行登记，是会计登记的一种最重要的记账凭证。

(5)在政部门在对款项计划进行下达的工作还需要改进与加强。本来预算单位在对用款计划进行申请时是经过授权进行支付的，但是财政部门却错误的下达成了直接进行支付；或者在上年进行预算结余的资金在今年进行返还的时候金额却是错误的等一些情况。

二、现阶段推行国库集中支付制度面临的困难

国库集中支付的制度就是在中央银行设立一个的账户，其他的单位在这个账户下设立账户，对这些账户进行集中的管理，资金由统一保存，由国库进行直接的支付。但是进行国库集中支付的改革难度很大。因为人们以前的观念使人们很难接受这种方式，对于一些部门和单位它们也是不会认同的，还有就是单位失去一些竞争力。所以，要想进行改革，首先要使人们改变原有的观念。

三、建立和推行国库集中支付制度是财政体制改革的必然要求

对于预算执行的最根本的制度是财政国库的制度，它对政府的财政收支管理起到了很大的作用。

(1)国库集中支付制度进行的前提就是要明确政府的职能，这项制度是国家作为社会和经济管理者来取得的收入，用于各种公共的活动等。国库集中的制度对各级的政府的要求就是他们要根据年初时候进行合理的预算，来确定它们做需要的资金，这样政府就可以确定支出的资金数额，在对这些资金进行合理的安排，来保护社会的长远的利益。

(2)要想很好的实施国库集中支付，首先要对部门的预算进行建立和完善，因为国库集中支付要与部门预算相互配合。国库集中支付对部门预算的要求是准确，但是现在很多的部门预算都非常的马虎，所以会对改革的效果产生影响。

(3)国库集中支付和政府的采购制度要很好的进行合作，因为国库集中支付的资金链很短但是速度很快，弥补了一些漏洞。但是它不能保证政府支出一点都不存在错误。所以政府应该采用公平的态度，使支出要更加的透明，防止腐败行为的扩大。

(4)要对国库支付进行严格的监督与控制，使其体系能够得到保证，所以要执法的制度要加强。国库集中支付制度还要充分的发挥它对各种事物的监督能力。