监督动态

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吉林专员办：“三步走”加强“三优”文章的审查和利用

“三优”论文、调查报告和公文评选工作在财政部学习型机关建设中发挥了重要作用，有力地促进了理论与实践相结合，业务能力和文字水平同注重。财政部驻吉林专员办一直积极参加“三优”评选，并取得了较好成绩。近日，按照财政部通知要求，开展了新一轮“三优”文章报送工作，通过“三步走”，加强“三优”文章的审查和利用。

第一步：三级联动，理顺工作程序。办党组、机关党委、党支部三级联动，把好初评关。该办党组高度重视“三优”评选工作，召开党组会，将“三优”评选工作作为党组会的一项重要议题进行研究；办机关党委具体组织开展“三优”文章评审筛选工作，通知各党支部选送优秀文章及时报送机关党委，并抽调机关党委委员和办内责任心强、文字水平高的干部成立评审组；各党支部对本支部的优秀文章进行第一遍筛选，把好参选文章质量的第一道关，优中选优地将论文和调查报告报送办机关党委。

第二步：认真评审，做好初评工作。评审组对“三优”文章的数量、质量和格式等进行把关，将那些能够突显本单位业务特点、代表本单位文字水平的文章筛选出来，把好参选文章质量的第二道关。评审工作遵循以下原则：一是参评文章优中选优。将理论成熟、论点论据充分、对财政工作指导性强的文章筛选出来，并按照保密规定对涉密文章进行脱密处理。二是评选关注重点热点。评审组根据当年财政工作重点，社会关注热点，对文章选题、论点论据以及对财政管理的参考价值进行评估，并进行排名。三是统一规范报送格式。按照财政部统一要求，对筛选上来的文章统一格式，并区分论文和调查报告制作目录。

第三步：合理利用，提高撰写热情。吉林专员办合理利用“三优”评选结果，将其纳入年度考核，作为评先评优的重要指标，极大地提高了该办干部进行实践调研和理论研究的积极性和主动性。每年“三优”评选工作结束后，很多干部积极拷贝全部参评文章，认真学习，拓宽视野，丰富自己的知识结构。

(金刚)

山西运城：采用“四诊法”检查财政扶贫资金

近日，山西省财政厅驻运城财监处在对财政扶贫资金进行专项检查的过程中，采取“望闻问切”四诊法，按照资金、资料和项目相一致的原则，财政扶贫资金专项检查取得显著成效。

望，即看重大项目。检查组根据资金数额、贫困人口数等指标，选取资金量大、涉及范围广、受益群众多的项目作为实地检查对象。在现场，检查组以项目实施方案为依据，通过询问工作人员、测量实地面积等方式对实施的项目进行比对、查验，防止出现虚假项目套取财政资金的情况。

闻，即听工作报告。在检查进点见面会上，认真听取当地政府脱贫攻坚小组近年来扶贫工作的开展情况以及存在的困难和问题情况介绍。通过听取汇报，检查组对当地扶贫工作的开展和扶贫资金的规模、使用、绩效管理等基本情况有了全面了解。

问，即访贫困农户。在实地查看过程中，检查组严格落实国家扶贫政策，紧紧把握资金用于贫困户的原则，随机抽选贫困户，仔细询问贫困户基本情况、扶贫政策的受益情况等，使国家扶贫政策真正更好地惠及贫困人群。

切，即摸资金脉络。检查组以财政预算指标文件为依据，通过核对省市县三级财政部门的拨付资金数额，检查各级政府是否存在挪用、挤占扶贫资金的问题；以财政拨款单、项目原始凭证为依据，通过核查乡镇、村级的扶贫资金使用情况，确保资金安全有效地发挥扶贫效益。

（韩超）

湖北罗田：规范运作精细管理扎实推进财政政务公开工作

近年来，湖北省罗田县大胆创新，多措并举，全面推行财政与编制政务公开工作，通过网络形式，晒“资金”、晒“编制”、晒“政策”，主动接受群众监督，努力打造“阳光政府”。

一是明确责任。该县主要领导对财政与编制政务公开工作高度重视，将“两公开”作为“民心工程”、“阳光工程”来抓，实行了“一把手”负责制。

二是健全机制。努力建立政务公开的长效机制，该县公开办制定了政务公开工作方案和实施办法，实行资金上网岗位责任制、资金拨付预公开制、首问责任制、工作人员挂牌上岗制，完善了《信息采录管理制度》、《公开内容预审制度》、《建议、投诉回复制度》、《奖惩制度》、《工作人员岗位守则》等规章制度。

三是提升质量。按照湖北省公开办《关于进一步提高专项资金网上公开信息质量的通知》（鄂财编办发〔2012〕7号）文件精神，严把信息公开质量关。凡与财政、编制相关的信息，严格遵循“公开为原则，不公开为例外”的要求予以公开。主动向社会公开经本级人大审议批准的政府总预算、决算和预算执行情况，并将行政经费支出和“三公”经费决算总额纳入向本级人大报告的财政决算报告内容。

四是夯实平台。坚持以政务公开网站为依托，切实加大网站建设、运营、管理力度。在县城和12个乡镇设立了23个政务公开免费查询点，严格落实“五有”标准加强查询点建设，建立和完善查询登记等制度，方便和指导群众上网查询。在财政局机关大厅电子显示屏滚动宣传惠农政策的项目和标准，利用网格化平台将财政与编制政务公开网流动查询延伸到乡镇、村组。

五是严格审核。贯彻落实相关文件要求，充分发挥“以公开促管理”的作用，认真做好财政资金上网数据审核工作。对上网发布的各项补助到人到户的资金数据，严格使用省公开办下发的“数据审核功能”模块进行审核。及时向相关单位和股室反馈审核信息，制作了《罗田县财政专项资金网上公开信息待确认处理单》。

六是加强宣传。为了增强政务公开为民、便民的功效，县公开办开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。印发《强农惠农政策宣传手册》和《致农民一封信》各13万份，在乡镇财政所、村务公开栏及村庄人多密聚地方广泛张贴，提高群众对政策的知晓率，确保各项支农惠农专项资金及时、足额发放到农民手中，使农民群众的合法权益不受侵犯。

（陈新平李学隽）

安徽来安：三节点规范政府采购行为

为进一步完善政府采购规程，防范财政资金风险，提高政府采购效率，构建规范透明的采购工作机制，今年以来，安徽省来安县财政局从三大节点规范政府采购行为。

前期加大宣传力度。为加强全县预算单位政府采购支付效率，针对部分单位对政府采购规程了解不够、认识不足的情况，县财政部门召开全县政府采购资金支付规程培训会，并邀请专业技术人员就政府采购支付规程做详细讲解和演示，明确各环节的操作步骤和注意事项。

中期规范制度管理。一是严格依法采购。预算单位必须严格按照县政府规定的政府集中采购目录及限额标准进行采购，凡是在采购目录以内或者在采购限额标准以上的货物、工程和服务，必须按照《采购法》的规定，依法实施采购。二是强化资金控制。预算单位必须按照“应编尽编”的要求，在部门预算中编列当年采购项目的政府采购预算、落实采购项目资金来源、明确采购需求、细化采购品目。三是规范审核管理。根据采购资金来源的不同，财政局相关职能股室和国库支付中心，按照政府采购资金支付的不同环节，明确具体岗位工作人员对政府采购手续的完整性、规范性进行审核，并按规程及时支付采购资金；对不按规定的无预算、无计划、不规范的采购，将不予审核、不予支付资金。

后期强化监察管理。强化信用管理，将投标单位纳入企业资信考评。工程竣工后，对建设单位日常履约进行评价，凡存在弄虚作假或伪造变造相关资质证明材料、出现重大安全事故、拖欠农民工工资等9种情况的企业，一律取消在来安县所有交易的投标资格。

（龚章翔）

湖南桃源：政府采购电子化成效明显

近年来，湖南省桃源县紧跟省市采购部门工作部署，全面推进政府采购电子化采购工作。

2016年9月份，该县政府采购电子化工程正式启动，所有政采业务均通过政采CA卡,登录常德市政府采购网完成。实现政采电子化后，获得行政事业单位的广泛认可，取得阶段性成果。

第一，政府采购项目审批、备案、执行时间显著提速，提高了政采效率。以前由采购单位报送采购计划的纸质文档要在财政局相关股室来回盖章，项目执行、签订合同等还需要多次往返财政局和采购单位。网报、网签和网批的更替到位，资料介质的变化从采购形式上彻底改变，真正彰显了互联网时代方便快捷的特点。

第二，网上竞价机制的运用，使商品网上推送预算价格和成交价格更加公开透明，成交时间大大缩短。根据《常德市政府采购2017年-2018年集中采购目录及其限额标准》的要求，集采目录之内的货物，以及10-20万元的集采目录之外的货物及服务均实施网上竞价。“阳光下”采购标准统一、使用频率高的办公设备，如电脑、打印机、复印机等，降幅14%左右。从网上报送采购计划至网上竞价结束，一般仅需要三个工作日即可完成。价格降幅和时间缩短体现了政采电子化的优点。社会公众监督下的预算价格推送也更加合理，从源头上遏制了“天价采购”的不良现象发生。

第三，网上发布成交公告，网签成交合同使大宗货物政府采购成交价格更加公开透明合理。网发成交公告和成交合同都要求成交供应商提供所有货物及价格一览表作为附件。大宗货物的最终成交价（包括成交单价）公布对当前社会相同或者类似项目成交有很强的指导意义。其他采购单位在采购上述货物时就会根据最近网上成交的几个案例进行详细比较，为采购单位获得“货比三家”的预算价提供了切实可行的指导依据。

（孟伯来）■

（本栏目责任编辑：阮静）