关于对中国企业国有产权交易机构协会临时党委巡视情况的反馈意见

关于对中国企业国有产权交易机构协会临时党委巡视情况的反馈意见

按照国资委党委巡视工作统一部署，2017年6月5日至7月18日，第一巡视组对中国企业国有产权交易机构协会(以下简称“产权协会”)临时党委开展了巡视。在产权协会临时党委和干部职工大力支持下，巡视组顺利完成了工作任务。

巡视期间，巡视组分别听取了产权协会临时党委工作汇报和有关工作专项汇报，开展了个别谈话，调阅了有关文件、档案和会议记录，走访了部分产权交易机构，听取了意见。

2017年8月3日，巡视组向国资委党委巡视工作领导小组汇报了对产权协会临时党委的巡视情况。国资委党委书记、巡视工作领导小组组长郝鹏及江金权、王文斌、刘强、贾春曲等领导小组成员听取了汇报，对产权协会临时党委认真履行全面从严治党主体责任，抓好整改落实，继续做好产权协会各项工作提出了明确要求。

根据领导小组决定和委领导指示精神，现将有关情况反馈如下:

一 产权协会全面从严治党工作情况

产权协会在临时党委书记兼秘书长夏忠仁的带领下，从无到有，坚持规范化、市场化、信息化发展方向，推动了产权市场的规范、自律和发展。2016年会员单位业务交易额7.92万亿元，比2015年增长110.6%；中央和地方国有企业通过产权市场盘活存量资产2199亿元，增值率20%；通过产权市场转让亏损企业股权收回资金884亿元，减亏66亿元；为推动国有产权交易市场化，公开、公正、透明，规范企业国有产权交易行为，推动产权交易市场助力国企改革创新，国有资产保值增值提供了平台，做出了贡献。

产权协会临时党委领导班子团结，威信较高，遵守中央八项规定精神和各项纪律，持续改进作风，每年招待费均为零。尤其是夏忠仁同志严于律己、虚心学习的工作作风，增加了产权协会的凝聚力、吸引力和工作热情。党的十八大以来，协会党委联系产权交易行业改革发展实际，特别是结合社会组织党的建设工作实际，认真开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育；完善党建制度，加强支部建设，对党员实行“一方隶属、多重管理”，着力推动党的组织和工作有效覆盖，较好地发挥了基层党组织战斗堡垒作用，党内政治生活进一步严肃规范，党员干部“四个意识”得到加强。近三年，驻委纪检组和协会临时党委均未收到违反“六项纪律”方面的反映；巡视期间，巡视组也未收到有关反映。

二 存在的主要问题

（一）党的组织不健全，功能不完善。2012年产权协会临时党委成立时设党委委员7人，现只剩3人，按议事程序规定，应不能做出有效决议。由于临时党委功能所限，影响一些党建工作的开展，临时党委不能设立纪委，“两个责任”的落实缺乏组织保障。

(二)临时党委参与协会重大决策不够。党建工作还未纳入协会章程。

(三)党的建设需进一步严谨规范。存在秘书处办公会研究党建问题，党委会记录缺失、不完整的现象。中心组学习不规范，缺少落实中心组学习计划的相关记录。全员政治学习制度也没有坚持，最近一次是2016年4月。

(四)领导班子及干部队伍建设还需加强。协会会长、副会长均为兼职，参与协会日常工作有限，日常工作由秘书处负责，4位正副秘书长虽对产权交易业务非常熟悉，但均为退休返聘，平均年龄62.8岁，一旦退出岗位，对协会发展影响很大。协会专业人员不足，研究能力薄弱。

三 对产权协会临时党委的意见和建议

(一)健全协会党的组织，加强党的建设，尽快将临时党委转为正式党委。按照党章和党的十八届六中全会的精神，做好党的建设各项基础性工作。

(二)充分发挥协会党组织作用。产权协会正式党委成立后，要按照《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》(中办发〔2015〕51号)要求，进一步明确协会党委的职责定位，努力建成服务型、功能型的基层党组织，探索协会党委与交易机构党委之间的新型关系，对会员单位党建工作进行指导。

（三）进一步明确协会发展定位，加强协会的制度建设和能力建设。在全面深化改革的背景下，做好“国有产权交易”这篇大文章，培育服务品牌，形成核心竞争力，保证协会持续健康发展。

（四）加强人才队伍建设。注重对年轻干部的培养，使他们尽快熟悉协会党建、产权交易业务等核心工作，提高能力和素质。

国资委党委巡视工作领导小组认为，产权协会总体上比较规范，成立时间短，还有个好的负责同志夏忠仁，自我要求比较严格。党的十八大以后，产权协会推动工作既符合改革创新，国有产权进一步清晰的要求，把产权交易市场化公开化透明化，同时加强协会内部建设，做的不错。听了汇报以后，觉得产权协会自身，特别是夏忠仁同志对工作非常负责任。下一步主要是完善的问题，如何把这个协会办好。在相当长一个时期，产权交易清晰化、透明化，公正公平，通过交易市场体现国有产权的价值是非常必要的，产权协会要在这方面进一步完善做好。协会自身就是需要健全党的组织，还有巡视组建议的建立功能型的社会组织党组织，请协会党建局研究，看能不能做好，对探索整个行业协会的党建工作是个尝试。

以上反馈意见，产权协会临时党委要高度重视，按照领导小组和郝鹏同志的指示精神，认真研究反馈意见，抓好整改落实。对巡视整改落实情况，产权协会临时党委要通过报刊、网站等新闻媒体向社会公开，接受干部职工监督。领导小组将适时组织开展监督检查。

国资委党委第一巡视组2017年8月10日