推进“互联网+”现代农业大力发展农村电子商务研究

高冠军

摘 要：“互联网+”成为国家战略，“互联网+”现代农业加速融合，农村电商成为重要突破口。随着产业资本跨界布局农村电商，农村电商正成为新的投资“蓝海”。本文以临沂市为例分析农村电商的发展现状、发展措施以及存在的主要问题，进一步明晰临沂农村电商的发展目标和定位，优化发展路径，力争为全省、全国其他类似地区农村电商务发展提供借鉴。

关键词：“互联网+”；现代农业；农村电商

2015年“互联网+”行动上升为国家战略，国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》出台，顶层设计和政策落实次第展开，“互联网+”和现代农业进入加速融合的快车道，迎来发展的黄金年代。作为“互联网+”现代农业最重要的切入点，农村电商以农业智能化为发展着力点，以农业大数据为发展突破点，以为农民提供便捷、高效的信息服务为落脚点，掀起现代农业发展的新高潮。

一、临沂农村电商发展现状分析

1.临沂农村电商发展概况

临沂是山东农业大市，被授予“中国蔬菜之乡”、“中国大蒜之乡”、“山东南菜园”等称号。2016年，临沂市实现电子商务交易额1606亿元，荣获“中国电子商务示范城市”称号。为加快临沂农村电商发展，临沂市政府办公室出台《关于加快农村电子商务发展的实施意见》，明确了农村电商市场主体培育、配套服务完善、流通体系构建等发展任务。山东沂蒙优质农产品交易中心开展农产品产销对接信息港业务，用大数据服务农产品销售；淘宝“特色中国临沂馆”、“买卖惠”、“易农通”、“菜润家”等电商平台亮点纷呈，农村电商呈现全面发展的良好态势，运营模式日渐成熟。“生态沂蒙山，优质农产品”电商品牌带动1700多家农民合作社、1500多家网商发展，交易农产品400多种，电商从业人员8000多人。

2.临沂农村电商发展的主要措施

（1）发挥政府引导作用。临沂高度重视“互联网+”现代农业发展，将农村电商作为加快农业产业结构调整、激活农村经济的重要途径，及时研究解决全市农村电商发展过程中遇到的重大问题。充分发挥政府专项资金的引导作用，市财政每年拿出不少于1000万元，专门用于支持农村电商发展。开展各种形式的农村电商示范县、示范镇、示范村及农产品品牌创建活动，培树农村电商带头人，举办农村电商专题培训等活动，积极营造加速农村电商发展的浓厚氛围。

（2）加强公共服务体系建设。临沂加快农村宽带互联网建设，加速推进光纤进村行动，推进4G网络发展，聚力消除城乡“数字鸿沟”。临沂农村电商打响了“百乡千村”攻坚战，搭建市县两级电商公共服务平台、乡（街道）村（社区）电商服务站点，全面建设公共服务体系。全力加快特色农产品电商平台建设，培育植根于农村的电商龙头企业，发展“电商村”。

（3）加大品牌建设力度。临沂把农村电商品牌创建作为重中之重，强力推进优质农产品基地品牌建设，优质农产品基地面积达574.82万亩，创建果菜“标准园”239个、优质农产品产业园区203个，打造农产品区域公用品牌42个，全市蔬菜、食用菌、果品、茶叶等菜篮子产品的“三化率”达到53%。临沂农业品牌创建工作获得上级领导的充分肯定，其中“三三模式”被山东省委主要领导批示并在全省推广。

（4）健全质量安全保障体系。临沂围绕产品质量监管、产品溯源、消费者权益保护等问题，加强对农产品“数字化”、“身份证”管理，工作成效显著，其中的一张靓丽的成绩单是农产品质量合格率连续五年保持在98%以上。在全省农产品质量安全监管工作会议上，兰陵县的“联户担保、菜农自治”监管模式在全省推广，四级质量监管体系和三级檢测体系实现监管重点前移，农产品生产实现了全方位、无死角监管。

（5）打造农村电商人才体系。临沂为加快农村电商发展，一手抓人才引进，一手抓人才培养。制定完备的人才引进政策，引进全国各地懂电商、精农业的综合性人才，特别注重引进具有项目运营经验的人才团队。以实施农村电商精英培育计划为抓手，以政府购买服务为主要形式，加大职业技能培训，提高农村电商创业能力。临沂成立了山东省第一家新型职业农民学院，对新型职业农民进行系统培训。

二、临沂农村电商发展问题分析

1.对农村电商的认识存在偏差

对于现今热炒的互联网思维、电商、微营销等发展新理念在农村很大程度上还是新事物，甚至于连某些乡镇（街道）干部对于真正的农村电商概念也没有深入了解。对于农村电商的认识，往往走向了这样的误区，或者把电商看成一个销售渠道，进货加价出售，没有和当地农村特色产品相结合；或者把电商看做营销手段，为宣传而宣传。

2.缺乏统一的发展规划

对全市的农村电子商务发展统筹不足，没有出台相应的发展规划，在顶层设计方面与电子商务高速发展的态势还不相适应。各县区分别从各自的资源优势出发谋划农村电商发展，发展思路、工作措施各不相同，如何有效整合全市农村电商资源是一个亟待解决的问题。

3.商业模式发展不完善

临沂农村电商发展势头正劲，但没有成熟的商业发展模式，农业网站数量少，涉农电商就更少，网站内容简单、技术水平较低、结构单一，且网页更新滞后、点击率极低、内容雷同没有新意。新的发展时期需要有与之相适应的新的商业发展模式。

4.人才、资金瓶颈问题显著

临沂农村电商人才匮乏问题日益显露，预计未来人才缺口将进一步扩大。现今的农村电商从业人员，对电商的经营发展没有清晰的认识，人才缺乏导致农村电商发展面临“有劲使不出”的尴尬局面。尽管正在大力推进农村金融改革，为农村电商发展提供了一定资金支持，但农村创业青年从事农产品电子商务还存在较大风险，融资渠道有待进一步畅通。

三、临沂市发展农村电子商务路径探索

1.明晰农村电商发展目标

临沂以“打造革命老区农村电子商务发展示范区、全国农产品电商高地”为农村电商的发展目标。这一目标定位，既符合当前的国家宏观政策，又充分立足临沂的农业资源条件。随着国家“互联网+”现代农业的发展方向进一步明晰，农村电商必将进入加速发展的快车道。临沂农村电商的发展目标定位，充分显示出临沂抢抓发展机遇的坚强决心。此外临沂农业资源丰富，许多特色农产品具有较高的社会知名度和美誉度，临沂可以通过举办网商大会、农产品电子商务博览会、网商订货大会，进一步提升临沂农产品电子商务品牌影响力。

2.加强全市农村电商发展统筹

目前，临沂各县区都在推进“互联网+”现代农业，大力发展农村电商，但还没有系统完善的产业发展规划，必须加快市级层面和县区层面发展规划的制定，明晰发展思路，优化发展路径，从而形成发展合力，抢占发展高地。要加强对各县区农村电商发展的统筹指导，提出切实可行的发展目标和思路举措。临沂各县区多数农产品类别雷同，市级层面应出台有关产品的分等分级、包装装潢、品质控制、运输等方面的细则性规定。

3.加大政策扶持和引导力度

临沂应完善出台促进农村电商发展的一揽子政策，加大金融、财税、用地等政策扶持力度，不断提升示范效应。扎实做好农村电子商务金融服务工作，创新工作方法，有效解决农村电商抵押资产不足、担保能力弱的问题，有效解决银行融资产品无法满足农村电商融资需求的问题。

4.完善农村电商物流配送体系

“互联网+”现代农业的发展离不开物流体系的支撑。利用临沂“大进大出”的便捷通道，打造对陆港、空港、海港物流中转站、集散地，积极引进国内大型物流企业落户，提高农业现代物流的智能水平。加快冷链物流中心建设，提供优质农产品冷链物流服务，解决农产品储运难的问题。

5.提升农产品质量和安全保障

临沂农村电商发展要围绕“绿色”和“生态”做文章。从生产源头，要抓好农产品基地建设，培育有机农产品“示范”基地。从加工和流通环节，要抓好质量追溯体系建设，真正实现全过程管理。从监管过程，要将“网上发现、追溯源头、落地查处、净化环境”落到实处。

6.打造临沂农村电商人才培训基地

临沂应整合全市培训资源，建立电子商务师资数据库，建设全市农村电商培训体系。优先加强对农业龙头企业、农村经济合作社、家庭农场等相关人员的培训，突出抓好农村电商发展带头人的培训工作。鼓励临沂籍高校毕业生通过电子商务就业创业，吸引本地人才返乡从事农村电商，解决电商人才引进难，流失高问题。临沂应积极与商务部下属机构国家电子商务专业技术人员继续教育基地等机构合作，筹划建立专门的农村电商培训学院，将其打造成为鲁南地区乃至全省、全国的农村电商人才培训基地。