深深化化改改革革 开开拓拓创创新新 提提升升内内涵涵着力推进全省普通高中优质多元特色发展

□文/贵州省教育厅厅长 王凤友

深深化化改改革革 开开拓拓创创新新 提提升升内内涵涵着力推进全省普通高中优质多元特色发展

□文/贵州省教育厅厅长 王凤友

一、后发赶超，“十二五”普通高中发展成绩显著

贵州省委、省政府历来高度重视教育发展，始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，始终坚持把教育作为最长远的民生，努力探索穷省办大教育、办好教育的图强之路。“十二五”以来，我省各级各类教育发展取得重大突破，普通高中教育发展成绩显著。

一是优质特色发展初见成效。2001年，我省开展了首批9所省级示范性普通高中评估认定。15年来，始终坚持以示范性高中创建评估工作为主要抓手，有效地发挥以评估促建设、以评估促改革、以评估促发展的作用，不断拓展普通高中优质资源。目前，全省共有省级示范性高中115所。示范性高中在普通高中优质特色多元发展中的示范引领作用逐渐凸显。示范性高中和特色高中在课程体系建设多样化、教学模式特色多样化、投入机制多元化、校园文化多元化、民族教育特色化等方面作出有效探索，在促进学生全面发展方面也亮点纷呈。如2012年以来每年举办全省示范性高中交响乐展演，贵阳一中、贵阳六中等涌现出各具特色的学生乐团，部分乐团还登上国际舞台。

二是高中阶段实现基本普及。2011年以来，省政府出台《关于进一步加快高中阶段教育发展的意见》，我省先后实施高中阶段教育突破工程、教育“9+3”计划、基本普及十五年教育等重大举措，高中阶段教育实现基本普及。2015年，全省高中阶段毛入学率86.1%，较2010年的55%提高了31.1个百分点，接近全国平均水平；普通高中430所，其中民办高中95所，民办资源占比22%;普通高中在校生97.89万人、较2010年增加35.87万人，专任教师5.6万人、较2010年增加2.3万人；初中毕业生升学率为86.96%，基本满足初中毕业生升入高中阶段就读的需求。

三是普通高中办学条件不断改善。“十二五”期间，全省普通高中建设共获中央资金25.8亿元支持，突破高中阶段教育发展项目省级资金26.2亿元，内涵发展专款近亿元，新建和改扩建了一批规模适度、布局结构优化、办学条件较好的普通高中，办学条件极大改善。2015年，全省普通高中校舍建筑面积达1400余万平方米，是2010年的2倍；运动场地面积和图书资料数量均是2010年的2倍；仪器设备值达16.8亿元，是2010年的3.6倍；各项生均办学条件较2010年有大幅提升。

四是教育公平迈出新的步伐。坚持普通高中规范招生范围、实施阳光招生、严控自主招生。2015年起，取消示范性普通高中招收择校生政策，督促各地严格落实将优质高中50%以上招生计划科学合理分配到所在区域初中学校，适度向边远地区薄弱学校倾斜，拓宽优质资源覆盖范围。同时，加强全国中小学生学籍信息管理系统应用，确保“一人一籍、人籍一致”。实施教育精准扶贫学生资助政策，在全国率先向我省就读高中的农村建档立卡贫困户子女实施教育精准扶贫学生资助，提供扶贫专项助学金，开展免（补助）学费、住宿费、教科书费，普通高中资助标准由每生每年2000元提高至4660元。“十二五”期间，全省共资助普通高中学生117万人次、投入资助资金19亿元。强化流入地政府责任，积极做好随迁子女在流入地就读普通高中相关工作。

五是教育改革逐步纵深推进。先后出台《贵州省普通高中课程改革实验实施方案（试行）》、《贵州省普通高中课程改革实验课程安排与管理指导意见（试行）》等配套文件，开展普通高中课程改革实验样本学校建设等。在全省普通高中开设《贵州民族民间美术》、《职业生涯规划》、《心理健康》等选修课程，建立国家、地方、校本课程三级课程体系。2015年，开展普通高中招生考试制度改革专题研究。2016年，启动高考综合改革系列工作，制定《贵州省普通高中学业水平考试实施办法》和《贵州省普通高中学生综合素质评价实施办法》，年底将启动综合素质评价试点。积极争取政策支持，获教育部批准将贵州省作为国家“西部教学改革支持活动”三个首批支持省份之一。

二、正视差距，清醒认识普通高中发展短板

一是水平较低。目前，我省高中阶段教育毛入学率仍然低于全国平均水平；生均校舍建筑面积和生均仪器设备值与西部和全国差距仍较大。二是资源不够。目前，每年仍有6万初中毕业生不能升入高中阶段学习。全省普通高中平均班额达60人，56%的班级是“大班额”（其中23%为超大班额）。三是投入不足。全省未出台普通高中生均公共财政拨款政策，2015年经费统计显示普通高中债务余额45亿元。民办普通高中资源尤其是优质资源仍然不多。高中办学长效投入机制、多元办学体制仍未建立健全。四是发展不均。普通高中优质特色发展仍然存在区域间、校际间发展不平衡。仍有20个区县未建有示范性高中，4个市（州）未建成一类示范性高中，部分示范性高中在改善办学条件、推进特色办学方面步伐缓慢。五是内功不强。课程教学改革未有效开展，校长队伍和师资队伍建设、学校办学理念和管理水平等，要适应教育领域综合改革尤其是考试招生制度改革的需要，仍然有较大差距。

三、增强自信，稳步推进普通高中优质多元特色发展

一要如期完成“普十五”，逐步实现高水平普及高中教育。我省已向中央申报“十三五”期间普通高中新建改扩建项目。各级政府要以“普十五”为契机，推进民族地区教育基础薄弱县普通高中学校和集中连片特困地区普通高中学校项目建设。要坚持扩大规模与保障质量并重，严格按照国家规定的基本标准和要求建设普通高中学校，科学谋划普通高中布局结构，按照高考综合改革新要求保持适宜的学校规模，力争2018年消除超大班额、逐步消除大班额。要始终将促进内涵发展、提高教育质量作为普及高中阶段教育的基本要求，实现高水平、有质量的普及。省级层面将积极争取制定和落实普通高中生均公用经费拨款标准。各级教育行政部门要大力扶持和发展民办普通高中教育。

二要加强队伍建设，逐步建立现代学校治理体系。要逐步建立现代学校治理体系，加强普通高中章程建设，进一步强化学校顶层设计、凝炼学校办学理念、突出学校办学特色、加强学校内涵建设、完善学校治理结构、提高学校管理依法办学水平。要进一步加强普通高中党建工作。更加注重普通高中校长及管理团队建设，提高校长队伍整体水平，努力培养一批政治本领过硬、教育思想先进、教育理论扎实、办学思路清晰、决策管理能力强的专业化校长团队。加强教师职业道德教育和法制教育，构建教研训一体化的教师教学能力提升平台。

三要深化教育改革，落实立德树人根本任务。“十三五”期间，将紧紧围绕核心素养教育、落实立德树人根本任务，以考试招生制度改革、课程教学改革为重点，深化普通高中综合改革。今年内将安排部署普通高中招生制度改革，2017年将全面启动普通高中学生综合素质评价工作，2018年将全面启动高考综合改革、学业水平考试改革。近期，教育部已启动新一轮普通高中课程改革。各地各校必须高度重视、提前谋划、积极应对、稳妥推进。要按照新课程改革的要求认真做好规划和实施意见。要开齐国家课程开足规定课时，充分挖掘课程资源，逐步形成具有本校特色的课程体系。要加强通用技术、信息技术、综合实践活动等课程的实施管理。要创造条件开设好选修课，促进学生全面而有个性的发展。要建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。要建立学生发展指导制度，做好学生综合素质的评价。开展普通高中教学水平评估，促进学校管理水平和教学质量的提高。

四要深化示范引领工程，推动普通高中优质特色发展。继续坚持以示范性高中评估创建工作为主要抓手，深化示范引领工程、特色高中改革项目，探索综合高中发展模式，引导全省高中逐渐从单一特色内容向多元综合特色转变，紧密围绕培养学生核心素养加强育人特色，以课程体系建构和教学模式改革为主线打造教学特色，以传承中华优秀传统文化和地方民族文化为根基构建区域特色，以培养学生创新精神和自主发展为目标创建办学特色等。将优质特色高中建设和课改实验样本校建设有机结合，不断拓展普通高中优质资源。今年，我厅将再次组织修订示范性高中评估细则，更新完善评估专家库，继续发挥好以评估促建设、以评估促改革、以评估促优质发展、以评估促特色发展。

五要重视特殊群体关爱，推进教育精准扶贫。加大优质高中与边远地区薄弱学校对口帮扶，依托地方高校资源对口普通高中实施精准帮扶，建立健全教学科研、师资培训等资源共享机制。全面落实普通高中学生资助政策，扎实做好学生资助工作。强化资助资金管理使用，切实把惠民政策落到实处。实施倾斜性招生扶贫政策，扩大省级示范性普通高中向农村贫困地区配额招生计划。不断完善随迁子女在流入地接受义务教育后参加升学考试制度。继续完善困境儿童就学保障机制，强化实施特殊教育第二期提升计划，推进残疾学生全纳教育。

深入推进普通高中优质特色发展，是贯彻落实省委、省政府关于深化教育综合改革各项部署的重要内容，是办好人民满意教育的内在需求。我们要认真贯彻落实今天的会议精神特别是鸣明副省长的重要讲话精神，以更加饱满的工作热情、更加顽强的工作作风、更加务实的工作态度，共同谱写全省普通高中教育改革发展新篇章。◇（来源：基教处）