分析路桥工程安全监理难点及措施

2017-03-27甘睿

城市道桥与防洪 2017年8期

关键词：路桥工程师施工单位

甘睿

（贵州省公路开发有限责任公司，贵州贵阳 550081）

分析路桥工程安全监理难点及措施

甘睿

（贵州省公路开发有限责任公司，贵州贵阳 550081）

我国工程路桥行业的快速发展，与此同时，安全事故也是频繁发生，路桥工程安全问题一直是我国路桥行业的发展的瓶颈，如何才能减少甚至杜绝安全事故的发生也一直都是行业的一大难题。结合路桥工程施工现状，总结了路桥工程安全监理难点，提出切实可行的监理方法。

安全事故；工程监理安全；施工安全

1 路桥工程施工现状

新时期国家对路桥工程建设提出多方面要求，号召各地区搞好项目规划与建设管理工作，提出符合区域规划标准的改造方案。长期以来，路桥工程都是区域交通规划重点，对深层次交通线路运行起到了保障性作用，也是提高施工管理体制标准的有效方案。政府及相关部门在实体管理过程中，对路桥工程缺少足够的管理体制，导致整个区域规划模式失去了战略性局势，路桥工程施工无法与现有经济体制相互融合，这些都破坏了路桥工程启动之后的运行效率[1-6]。

2 路桥施工安全监理的规定

2.1 标准规定

监理工程师应该严格遵守国家有关安全生产的法律法规及交通部颁发的《公路工程施工安全技术规范》（JTJ 076—95）和《公路筑养路机械操作规程》有关安全生产规定，认真执行工程项目监理服务合同中的有关安全要求。对于工程项目十重要的安全设施，监理工程师必须坚持执行与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。

2.2 安全规定

监理工程师应加强安全生产宣传教育，增强全人员安全生产意识，监理健全各项安全生产的管理机构和安全生产监理管理制度，配备兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。监理工程师要审核施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准、高危作业安全施工及应急抢险方案。

2.3 处罚规定

监理工程师要很据相应工程项目的具体特点，组织施工单位制定相应工程实施中的生产安全事故应急救预案，如发生安全事故，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及项目其他相关规定，及时上报有关部门，坚持“三不放过”原则，严肃处理相关责任人。

3 路桥工程监理存在的难点

3.1 质量方面

“质量”是衡量一切工程建设的硬指标，只有满足质量规划与改造标准，才能达到路桥工程预期的建设目标。面对早期路桥工程存在的问题，质量不达标、质量管理不健全等因素，是影响路桥工程监理改革的重要内容。同时，传统管理思想中，对路桥工程质量标准失去了指导性，一些潜在性的质量标准无法达到预期要求，从而约束了路桥工程监理工作有序进行。同时，对于路桥工程监理改革制度，企业缺少相应的监理作业体系，这些都会对路桥工程质量标准产生不利影响。

3.2 安全方面

在施工过程中经常会出现各种安全事故，那么监理方要不要对安全负责，如果承担责任要承担多大的责任。目前业主、施工单位和各种监督机构对监理的认识存在一定的模糊性。业主认为监理是自己雇佣来的，应该代表自己的利益，以自己为中心，所做的一切都应该为自己而服务。而施工方认为监理是业主请来的，代表的一切都是业主的利益，并没有把其当中独立的个体对待。监督机构认为监理会执行自己的监督职能，所以忽视了对质量的监督。正是因为以上这些现象在出现安全、质量等问题时就会出现互相推托的局面，对路桥工程的管理存在漏

4 路桥工程安全监理措施

4.1 安全技术审查制度

对施工组织设计中的安全保证体系、安全技术措施及安全事故应急方案审核并提出书面意见。对施工单位编制的专项施工方案安全可行性进行审核。审核施工组织设计中安全技术措施及专项施工方案是否符合法律、法规和工程建设强制性标准要求；审查施工组织设计中总平面布置图，协助施工单位合理划分施工作业区与办公、生活区，建立消防、治安、卫生防疫等措施，并督促施工单位按规定要求设置安全标志、标牌。

4.2 驻地办安全检查制度

安全监理工程师巡视施工现场，每天不少于2次，巡视情况详细记录在“监理现场巡视记录表”上，发现违章应及时以口头或书面形式向施工单位指出及时予以制止；发现安全隐患，通知其整改或停工整改。努力使施工过程处于良好的安全状态。对施工现场重大危险源及重点部位进行旁站管理，并做好书面记录，一旦发现违规操作应及时制止，严重时暂停施工。

4.3 安全隐患处理制度

监理工作联系单：安全监理工程师检查中发现安全隐患，应及时发出安全监理工作联系单，要求施工单位采取措施，消除安全隐患，安全监理工程师再次复查。监理工程师通知单：凡发现重大安全隐患，及时发出监理工程师通知单，要求施工单位及时整改并书面回复，安全监理工程师经复查符合要求后，签署回复意见。安全监控记录：对施工现场重大危险源和重点部位进行旁站监理后，做好监控记录。

4.4 安全事故报告及处理制度

一旦发生安全事故，驻地办应在第一时间向上级有关部门及建设单位、监理公司及时汇报，不应拖延时间，更不得隐瞒不报。驻地办督促施工单位及时采取有效措施，防止事故扩大，保护事故现场。在上级有关部门、建设单位的领导下，驻地办参与事故调查，分析事故原因，提出合理化建议。驻地办应根据《建设工程安全生产管理条例》规定，根据事故发生的具体情况，检查自身应承担的责任，对违反条例规定的行为必须深刻认识，写出书面检查。

4.5 安全监理工作职责

在工程开工前，由负责安全工作的专业监理工程师对中型及以上项目和《建设工程安全生产管理条例》规定的危险性较大分部分项工程编制《现场落实安全监理实施细则》，明确现场各施工阶段的安全控制要求，并报总监理工程师审核批准。负责安全工作的监理工程师每日负责填写安全类专项监理日记，安全类旁站、巡视记录，其他监理人员协助。监理月报中增加本月安全工作报告，向建设单位反映本月工程安全状况，并提出安全建议。

5 工程监理安全注意事项

5.1 质量管理机制

按照行业标准设定质量管理体系，发挥质量监督与引导在路桥工程建设中的作用，能够促进路桥监理工作有序进行。面对早期路桥设施改造存在的问题，要全面落实质量监理与控制工作，这样才能更好地完成项目改造指标。由于路桥业的发展路桥监理行业应运而生。路桥工程监理受业主的委托，主要是对工程项目的管理方面，对承包的施工单位进行管理。除了控制路桥工程的质量，并且对路桥工程施工过程中的安全等一系列活动负责。

5.2 安全管理机制

安全管理机制是为了更好地开展施工活动，按照路桥工程作业标准进行全面改造。对建设活动中的责任主体进行划分，按照安全施工作业要求，树立切实可行的施工调控模式，消除路桥施工作业潜在的安全隐患，这些都是制约路桥工程监理工作的关键。未来，监理单位要从专业角度进行规划改造，按照工程监理管理条例安排相关人员，全面落实路桥安全管理目标，从建筑行业规划与发展等角度展开分析，这些都是提升路桥工程监理方案的主要内容。

5.3 市场调控机制

在路桥施工过程中，监理单位采用事前、事中和事后控制方法综合管理相结合，对施工的各个环节进行控制，采取有效的管理方法规范施工单位的行为，最大限度地避免安全事故的发生。工程监理单位作为监督整个工程的委托单位，对施工的各个环节进行安全控制，发现参建单位的错误并能够提出有效可行的方法，在这整个过程中起着非常关键的作用。