关于2017的十个预测
2017-03-27
关于2017的十个预测
国内外媒体对2017年做了大胆预测,从英国脱欧到特朗普的首个百日执政,从美俄磋商叙利亚问题到“伊斯兰国”的命运,从伊朗核协议到朝鲜试射导弹……世界到底会发生怎样的变化?
“特朗普式”外交冲突加剧
拿下大选后,特朗普已经跟多国或地区领导人在通过电话(这已经多少有些非正统了),在社交软件推特上也已经引发了不少骚乱(这无论如何都不能称为“正统”),比如与台湾地区领导人通话、向英国建议任命极右翼分子为驻美大使,以及最近介入联合国与以色列的冲突。
一些人寄望于美国政治体制、国会或者白宫掣肘特朗普。事实上,美国白宫已经表达了忧虑,希望这位侯任总统上任后在与国外领导人互动时更多依赖国务院决策者和外交官,然而,就连他身边的安全顾问都已经表示:“我跟不上他发推特的节奏。”
预计2017年,特朗普可能会收获些许大的外交成果,但频繁的外交冲突将是主旋律。
俄罗斯外交全球大跃进
俄罗斯外交最大的变化推动力将来自其全球劲敌美国。特朗普比前任奥巴马展示了更多对莫斯科的善意和合作的意愿。哈佛大学学者预计,与美国和欧盟核心国家关系正常化“将成为未来一年普京的首要任务之一”。
从英国到法国,从奥地利到意大利,欧洲民粹主义泛滥则为普京提供了另外一个机遇。比如法国民粹主义领导人勒庞就表达了携手特朗普与俄罗斯的愿景,而该国中右翼保守党候选人菲永则与普京私交甚好,他甚至公开呼吁废除对俄罗斯的制裁,并表示欧洲国家应该在反恐、反移民问题上与俄罗斯合作。
若再放眼中东北非,果断的军事介入增加了俄罗斯在该地区的影响力。2016年在俄罗斯支持下从反对派手中收复了大片重要失地的叙利亚总统阿萨德,在新的一年可能会更坚定地“团结”在普京身边。另外,土耳其则与普京放下旧恶并迅速进入“蜜月期”。
新的一年,预计普京会在国际外交舞台上迎接更多友好的面孔。
英国不会“硬脱欧”
在经历了2016年的市场动荡、猜疑与角力后,至少到底脱不脱欧的问题基本上已经解决了:英国国会投票支持政府于2017年3月底之前触发《里斯本条约》第50条的决定,也就意味着,从这一年开始英国政府将与欧盟其它国家展开为期两年的谈判,确定未来英国与这个欧洲集团的关系。
根据欧盟委员会发布的最新难民安置进展报告,自2015年9月以来,欧盟从希腊和意大利转移安置了11966名难民,远落后于其预期目标。斯洛文尼亚哲学家齐泽克认为,“如果事态继续这样发展,五年内欧洲将不再是欧洲”。图为一名土耳其船主试图将难民转移到希腊海岸
贸易和移民将作为谈判的两大主题,在很大程度决定英国会以何种方式离开欧盟。是彻底与欧盟分手,即退出单一市场、不再受欧盟法律约束的“硬脱欧”?还是丧失欧洲理事会席位等欧盟成员资格但留在单一市场的“软脱欧”?
从经济角度看,留在欧盟单一市场符合英国的利益,更平稳的过渡也符合欧盟的利益。2017年,特蕾莎·梅预计将以谨慎、缓慢的姿态,以短期达成“过渡安排”、长期在移民和贸易两大议题上争取最大化利益为目标开启谈判,但取得重大成果的可能性不大。
玛丽·勒庞不会赢得法国总统大选
当然,可能性也并非为零。假设充满幻灭感的工人阶层、技能低下的年轻人以及占人口10%的失业者抱成一团,那结果会怎样?与此同时,如果左翼选民逃避一轮又一轮的选举,那又会怎样?不过,即便如此,勒庞仍然不可能获胜,其中一个原因在于,她主张重新使用法郎,这对法国储户来说,无疑是个过分的豪赌。
默克尔会再次赢得德国大选
默克尔会赢得秋季的德国议会选举,只不过基民盟/基社盟的议席数会减少。虽然发生了圣诞集市袭击事件,但是只要后续没有更大的袭击发生,选民会消除疑虑。不过,随着极右党派德国选择党可能进入联邦议会、自由民主党也期待重返,未来组建联盟将更为艰难。但是,默克尔能应付过去。
伊朗核协议不会崩溃
尽管特朗普威胁称美国将退出这份协议,但是说易行难。即使美国退出,这份由伊朗和六方签署并且体现在联合国安理会决议中的核协议依然有效。
然而,特朗普政府会通过向德黑兰施加新的压力来试图颠覆这份协议。因此,协议在2017年可能会开始瓦解,但是期待其他缔约方,包括俄罗斯、中国、法国、英国和德国能够尽全力控制美方带来的损害。
“伊斯兰国”不会被摧毁
“伊斯兰国”(IS)在伊拉克和叙利亚自诩的“首都”会在2017年崩塌,但是一旦IS被赶出其在摩苏尔的控制区甚至最终被赶出大本营拉卡,它也会和当地的反叛武装合流,发起国际恐怖袭击。“基地”组织也曾这么干过。在2007年至2009年间,当“基地”在伊拉克遭遇致命打击后,它就在叙利亚沙漠重整旗鼓,5年之后,以IS的面目卷土重来。IS能借助外部势力招募战斗人员,比如大马士革的什叶派政权、疏远逊尼派的巴格达和贝鲁特都会给予帮助。
2017年,预计随着IS在战场上的溃败,越来越多广义上的“独狼”袭击(思想或情绪极端的个人袭击者,准备和实施袭击的过程由个人完成)会将目标对准欧美、中东北非等地区。
到2018年,IS仍然会是一个话题。
叙利亚内战不会结束
在俄罗斯空袭的帮助下,总统阿萨德领导的政府军收复了这个战前最繁华、最古老的商业中心,至此,作为叙利亚唯一一个成型的政权,阿萨德政府已经控制了该国超过40%的领土和60%的人口。
叙利亚内战即将结束或至少已开始走向终结的说法也因此浮出水面。从战场意义上也许可以这样说,但如果内战意味着战事完全停歇、某个政权能够控制叙利亚全境并能将其权力意志伸展至所有城市及乡下,以及控制所有军事武装并开始组织重建,那么,叙利亚内战远不会在2017年结束。
依靠国际社会解决叙利亚冲突的希望也非常渺茫。自内战至今,国际大国一直保持着疏离的姿态,也极少就叙利亚问题达成一致;这种情况预计将持续到2017年,尤其是在特朗普已经承诺上任后美国将把更多精力集中在打击恐怖主义的背景下。英国《金融时报》预测,在特朗普就职100天里,他会和普京就联合反恐达成协议。
在2017年,预计反对派势力或很难再构成大的挑战,但暴力频发、IS以及库尔德人多股势力无休止的纠缠,以及战争带来的人道主义危机,仍将是叙利亚的常态。
朝鲜不会成功试射携带核弹头的导弹
在实施了2次核试验以及20多次弹道导弹试射后,朝鲜让国际社会充满忧虑。明年朝鲜还会试射核导弹吗?这一步迈得恐怕太远了,已经跨越国际社会的红线。在美国国内政治波动性加剧的当下,朝鲜并不清楚自己会受到多大程度的报复。
新的金融危机可能在缓慢酝酿
美国金融市场是全球市场的风向标。由于其广度和深度都极大,美国市场遭遇危机通常都会波及全球。2017年,预计新兴市场与前沿市场的状况都将较为脆弱,因为美联储承诺在明年加息三次。美联储加息会推升美元,这可能导致那些存在大量经常项目赤字和美元债务的新兴经济体备受压力,而仍陷在债务危机泥潭的欧洲也不容乐观。
(上观新闻2016.12.30、界面2017.1.2等)