农产品认证对农业生产及质量安全的推动作用

摘 要：农产品质量安全已成为政府重视、社会关注的焦点。提高农产品质量安全水平，对促进农业结构调整、增加农民收入和农业可持续发展的重要意义不言而喻。

关键词：农产品认证；农业生产；质量安全

农产品质量安全从广义上来讲分为两个层次：首先是质的安全，即无污染与优质，保障人民身体健康；其二是量的安全，即确保我国农产品总量的增加，保证国家农产品安全战略。

一、我国现有农产品认证

1.无公害农产品认证。无公害农产品是指产地环境、生产过程和最终产品符合无公害食品标准和规范，经专门机构认定可使用无公害农产品标识的食品。无公害农产品定位是保障基本安全、采用产地认证与产品认证相结合的方式，从产地环境、生产过程和上市3个环节控制危害，产品质量达到我国普通农产品标准的要求，满足大众消费。其重点侧重安全性，突出安全因素性控制，由政府推动。无公害认证主要以初级农产品为主推行标准化生产、投入品监管、关键点的控制和安全性保障的技术制度。

2.绿色食品认证。绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定许可使用绿色食品商标标志的无污染的安全、优质、营养类食品。绿色食品认证工作的运行方式：以质量标准为基础、以质量认证为形式、以商标管理为手段，提高了对食品包括农产品质量的要求，达到发达国家的水平。绿色食品已经成为代表我国农产品形象的国家品牌，既突出安全因素控制，又强调优质与营养。绿色食品用于满足较高层次的消费需求。产品以初级农产品为基础、加工农产品为主体；推行“两端监测、过程控制、质量认证、标志管理”的技术制度；采用質量认证与认证标志管理相结合的方式；绿色食品认证遵循保护农业生态环境、增进消费者健康的基本理念。

3.有机食品认证。有机农业是按照有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。有机产品是生产、加工、销售过程符合有机产品要求的供人类消费、动物食用的产品。有机食品用于满足特定消费。主要服务于出口贸易和国内高端消费市场；产品以初级农产品和初级加工农产品为主；采用市场运作。

二、我国农产品认证在农产品质量中的作用

1.促进规模化、集约化和专业化的农产品生产。通过农产品质量认证，促进农业产业化龙头企业的建立，促使土地向种植业大户或规模化生产企业集中，由于土地的集约化可以形成规模化生产，使农业生产由一家一户的生产模式向集约化工业化生产转变，形成改变产业结构、使之符合国家十二五规划的农业产业政策要求。

集约化增强了农产品生产对市场风险性的抵抗力。鼓励一家一户的小农经济通过土地、资金、机械、技术等多种方式入股，组成股份公司，以组织化推进规模经营；以规模经营促进产业化的发展，提高企业农业组织化和规模经营的程度，提高企业对农业的调控力度和引导产业发展的能力。通过规模经营，可以更好的进行农田水利和田间配套工程建设，可以充分发挥农场农业科技优势，便于土地大规模流转，吸引更多的资金投入农场建设。农场也可以通过股份制的形式整合周边资源，使有限的土地产生更大的效益，提高农产品产量，带动地方农村经济的发展。

2.有助于农产品标准化生产。通过认证有助于集约化生产者的需求，进而完善认证法规进行统一管理，加强投入品使用的控制，从而达到有组织地进行农产品标准化生产。

3.有利于专业化生产和新技术的应用。一家一户的小农经济，其生产者在对新技术认知上的差异和经济条件的限制，制约了新技术的投入。集约化生产有助于在生产者之间进行专业化合理化的分工，有利于新技术应用于农业机械化，大大提高生产效率。

4.有助于农产品追溯系统的建立。通过认证建立了完整的农产品生产过程的控制与记录，初步建立农产品追溯体系的框架，为从土地到餐桌的全程质量追溯体系的建立打下了良好的基础。

三、农产品认证系统的选择与发展

1.农产品认证的必要性。中国农业在今后相当长的时期内面临着消费人口对农产品数量和质量日益增长的要求与耕地减少，生态环境恶化的矛盾。在这种情况下，一方面要求农业生产具有相当规模和适度的增长，且这种增长不能危及资源的可持续利用，另一方面要求不断提高食品质量和安全性。因此，在规模扩张，质量改善与资源利用、环境保护之间必须寻找一个支撑点。

纵观现有认证系统，在当前的国情下，需要多种认证系统并行发展。无公害农产品系统应该成为基本的强制准入制度而存在。通过无公害农产品的认证，强化农产品生产的标准化与集约化，提高生产效率，在保障农产品生产总量增长的基础上，维护我国农产品的基本安全。

通过绿色食品认证强化精品农业的生产理念，强调品牌效应，满足高品质的需求。同时，绿色食品实施的农业产业化理论，通过实现农业的区域化布局、专业化生产和企业化管理，在保证农产品安全及高产的情况下，更加强调优质农产品的精品特征，提高农业的整体竞争力和积极效益。有机农业在我国应依据国情适度发展。

综上所述，我国农产品认证主要以无公害认证为基础，使之成为我国农产品生产的质量安全基本准入制度，保证农产品品质安全和总量的增长；同时大力发展绿色食品，提高精品农业的生产，提高经济效益，使农民增收。

2.农产品认证面临的问题。当前我国农产品认证要实现上述目标仍存在一定的困难，主要原因在于：

（1）认证不能解决真正意义上的土地扭转和集约化使用。目前我国农业产业化龙头企业一般采用公司+农户和公司+基地两种形式，但其组织结构较为松散，管理水平参差不齐，管理和管控能力较弱，难以发挥集约化生产的优越性；

（2）农产品生产者（包括种植养殖业大户）和经营者文化水平较低，安全意识不强，存在一定的安全隐患；

（3）各农产品认证之间互相衔接性较弱，缺乏相互协调性、一致性及相互认可的统一性。加之品牌宣传力度不强，市场效益不明显，挫伤申报的积极性。

四、结语

综上所述，我国的农产品认证制度对农业生产提出了较高的要求，促进了农业产业化的转变进程和农业龙头企业的发展，符合国家十二五发展纲要对于农业的要求，对我国农产品的质量安全具有积极推动作用。

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作者简介：王乐，女，学历：大学本科，职称：助理农艺师，单位：陕西省农业展览馆。