当前我县污染源在线监控管理存在的问题及建议①

季亚南

摘 要：为了能够有效控制污染，改善环境，对污染排放的监管力度越来越大，污染源在线监控已经成为了各地重点建设的项目。近年来，在污染源在线监控上建设上不断加大投入，在加强监管上取得了一定的成绩，但是也存在着一些问题。污染源在线监控建设管理是转变执法监管模式、提升境监察效能的一种有效手段。在预防污染事故，提高环境管理科学化、信息化水平方面发挥了重要作用。我县在线监控现状及在线监控管理中存在的问题，建议完善在线监控平台、加大数据应用、加快特征污染物在线监控设施的认证、放宽纳管安装条件减轻财政费用。

关键词：污染源在线监控 管理 软件平台 数据应用 财政费用

中图分类号：X52 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）1（a）-0000-00

污染源在线监控建设管理是转变执法监管模式、提升境监察效能的一种有效手段。作为污染治理设施的一部分，具有自动、实时、在线等特性，可以使环保部门实时掌握企业排污的动态信息，有着传统环境监察、监测手段无可比拟的优势。在线监控在生态创建、总量减排、预防污染事故，提高环境管理科学化、信息化水平方面发挥了重要作用，同时给企业排污行为起到了一定的规范和约束作用。

1 我县在线监控现状

我县共安装废水在线监控设备220家，主要为流量计、COD、氨氮、总磷在线监控设备，现场数据通过数字信号传输到数采仪，数采仪再通过GPRS上传至县监控平台。所有污染源在线监控设施全部委托第三方社会化专业单位运维，企业不得持有在线监控房钥匙，运维费用全部由政府财政支付，环保部门负责每月对第三方运维公司的考核。在线监控从2004年到2016年，有一个不断完善和发展的过程，虽然在很大程度解决了非运维费用、运维的专业化、平台共享、超标报警问题，但在怎样更智能运用高科技手段、数据应用、仪器的种类、增长迅猛的运维费用上还存在许多待解决和完善的问题。

2 污染源在线监控管理存在的问题

2.1 固定时间采样，给企业违法排污创造机会

我县国控在线企业设置2小时做样一次，一天做12个样；非国控企业设置6小时采样一次，每天做4个样，采样时间较为固定，且两采样点时间间隔较长，这给企业留下了避开监控违法排污的机会。

2.2 平台无现场端仪器状态、参数显示，缺少对第三方运维公司有力监督

在线监控仪器内均有参数设置功能，如参数设置0.5其结果将显示为实际监测结果的一半，部分企业为保证数据达标，勾结第三方运维人员在参数设置上做手脚，篡改参数。还有部分仪器发生故障如传感器损坏、九通阀坏、蠕动泵等部件损坏，第三方运维公司为节药成本或偷懒迟迟不去修理。在线平台虽然有数据，但数据非企业真实数据。此部分情况很难通过平台发现。

2.3 现场执法人员与在线监控平台数据脱节，影响在线监控预警作用

我县在线监控平台由专人负责巡查，平台主要为电脑版软件，执法人员想查询企业在线数据需到办公室电脑查询或询问平台管理人员方可得到企业数据，无法及时查看现场数据及数据每天、每月相关情况，一定程度上影响了执法人员检查企业的效果和效率。

2.4 在线监控数据还未能全面得到应用

由于在线监控设备的故障较高且影响因素较多，我县在处罚数据应用上还是仅作为参考。运维人员在确认仪器无故障后，执法人员现场另行采样经化验室分析后进行确认。在线监控数据用于排污量的核定也仅限于国控企业，总量控制还处于研究阶段。

2.5 在线监控运维费用以30%速度逐年递增，财政不堪重负

根据环评审批要求所有化工企业和流量大于100吨/日企业在试生产前必须安装流量计、COD等在线设备并保证正常运行。从2012年开始采用财政支付后，我县在线监控运维费用每年以30%的速度递增，现我县运维费用已达350余万元。在线监控对尾水池中的水样将会重复做样，这样造成了人力、财力的严重浪费。

3 污染源在线监控管理相关解决对策

3.1 升级数采仪、完善在线监控平台功能

3.1.1 在线监控平台增加现场端设备的反控功能

为了避免企业掌握仪器采样规律，在两采样间隔时间内进行违法排污，监管部门可随时通过平台指令反控现场端仪器的采样时间和样频次，做到企业24小时处于可控状态。这就必须在平台软件中需升级反控功能，通过改造数采仪将现场设备端的采样数据对接到平台，通过平台再进行反控设备的采样时间。

3.1.2 在线监控平台增加设备参数及工况实时传输功能

根据要求新安装的国控在线监控设备需新增设备参数及工况实时传输功能，企业如想改变参数的设置，平台将会有报警醒，这样避免企业勾结第三方运维公司对在线监控数据弄虚作假。仪器运行状态能如实反应仪器的工作状况，这样能及时发现仪器问题，及时排除故障，通过平台加大了对第三方运维公司的监督，确保仪器的正常运行。

3.1.3 在线监控平台开发手机终端版

现在手机全面进入智能化，采用手机监控终端系统查询更加方便、快捷。执法人员无论是工作日去企业现场途中还是在节假日、非工作时间不需用电脑，直接通过手机就可实时查询，了解企业排污情况，一旦发现异常排污，执法人员能第一时间赶到现场，及时制止企业排污行为。

3.2 增加废水排放前、中的采样频次或安装流量触发器，确保数据的有效性

采样头设置在尾水池，几个月才排一次水的企业，建议减少采样频次或在排水之前采样监测；针对连续排水企业增加排水前和排水过程中的采样频次。采样头设置在排污管道内的企业，无废水排放时，防止泵启动烧毁在线监控设备，建议安装流量触发器保证仪器的正常运行和数据监测的有效性。

3.3 加强第三方运维公司考核和数据有效性审核，确保数据的可靠性和准确性

加大对第三方运维公司考核力度，减少设备的故障率以提高设备的正常运行率；加强自动监控设施的比对监测和监督性监测，做好自动监控数据的有效性审核工作，确保自动监控数据的可靠性和准确性，为自动监控数据的应用提供有力的依据。

3.4 进一步加强在线监控数据的应用

只有通过数据的应用，方能推动数据的准确性和真实性。建议：（1）逐步公开自动监控数据等相关企业环境信息，自觉接受社会、舆论的监督。（2）將自动监控数据作为执法依据，对超标企业实施处罚.（3）将自动监控数据作为排污申报、排污收费的核定依据。（4）在排污许可证发放、总量控制、环境统计待方面加强应用，发挥自分理处监控数据在总量核算，环境容量预警等方面的作用。

3.5 放宽纳管企业在线监控安装条件，减轻财政负担

按照COD排放30公斤，纳管企业排放标准500mg/l，其排放水量60吨/天，需安装在线监控；直接排污企业排放标准80mg/l，其排水量380吨，需安装在线监控设备。直排和纳管企业设置统一标准显然不合理。排污量设置建议分别设置标准，纳管企业可以设置日排放量500吨以上，COD排放150公斤以上，氨氮30公斤以上。这样可减少一部分纳管企业的安装，减轻运维工作量，从更大程度上减轻了财政的负担。

参考文献

[1] 国家环境保护总局令总局令.第28号《污染源自动监控管理办法》.

[2] 江苏省环境保护厅文件.苏环规〔2011〕1号《江苏省污染源自动监控管理暂行办法》.

[3] 水污染源在线监测系统运行与考核技术规范（试行）（HJ/T 355-2007）.

[4] 《水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范》（HJ/T 356-2007）.