试论如何做好防旱防汛工作

胡阳+孙敏+李健康+钱进

摘 要：防旱防汛工作对于社会经济发展有着极为重要的作用，也能为人民群众的安身立命奠定坚实的基础。当前社会经济不断发展，城市化进程加快，防旱防汛提出了更高的要求，文章就防旱防汛工作的现状进行分析，提出做好防旱防汛工作的有效策略。

关键词：防旱；防汛；工作策略

防旱防汛工作与国家以及人民群众的生命财产安全有着密切的联系，并且关系到社会经济发展，各级政府部门需要提高对防旱防汛工作的认识和重视程度，采取有效的措施强化落实防旱防汛工作。

1 防旱防汛工作的现状分析

当前社会经济不断发展，防旱防汛工作的要求也逐渐提高，我国一些地区的水利工程体系没有达到防旱防汛的能力标准，随着市场经济的发展，农村水利发展的外部环境以及投入机制逐渐发生变化，水利方面的投入与社会经济发展是不相适应的。

同时，防旱防汛的工程中有薄弱地方，我国有些地区的工程标准水平不高，抗灾能力不强，由于防汛工程老化，使得洪水不能及时的排出，小水库没有完全排险加固，水库依旧存在着防洪的隐患。还有些坝体坝基存在涵洞等问题，[1]并且依旧存在白蚁问题，使得防汛工程的效果并不理想。尤其是一些年代比较久远的防汛工程，排涝能力不强，不能有效的抵御洪水。

此外防洪抗灾工作体系呈现出新的变化，防旱防汛工作是需要全体群众共同参与的，对于一些重大的抗洪抢险、堤防巡守工作需要群众有足够的经验。当前农村劳动力逐渐向城市涌入，防洪抗洪体系的基础出现变化，有些地区长时间没有出现汛情、旱情，因此人们的防旱防汛意识并不强，对防旱防汛盲目的乐观，加之近些年领导岗位的变动，使得防旱防汛工作的开展存在着很多不确定的因素，不能与社会经济发展相适应。

2 做好防旱防汛工作的有效策略

防旱防汛工作与社会经济发展大局密切相关，防旱防汛工作一直以来都被各级政府关注重视，新时期，各方面快速发展，更要坚持以人为本，实现人与自然的和谐相处，为防旱防汛工作提供好的环境氛围，实现良好的工作效果。

2.1 提高重视程度，科学落实防旱防汛责任制

由于气象问题、地理问题、经济问题等因素的影响，很多地区依旧受到洪水的威胁，要全面提高洪水防御的能力，做好防旱防汛工作是极为必要和重要的，要努力落实防旱防汛责任机制，提高防旱防汛工作的重视程度，采取有效的措施使得防旱防汛工作中的突发问题得到有效的解决。组织防旱防汛的责任单位、成员等开展会议，领会国家地区防旱防汛的工作精神以及需要，对防旱防汛工作进行全面的部署，完善防旱防汛指挥机构，将防旱防汛的责任层层划分并落实，遵循“谁受益、谁负责”的原则，[2]将防旱防汛工作责任落实到实处，明确职责范围。通过新媒体形式将防旱防汛责任人的相关信息进行公示，接受群众监督，政府领导要亲自到防旱防汛的一线进行工作指导，使得防旱防汛责任落到实处。

2.2 做好水利工程设施以及堤防管理工作

要将水利工程的建设管理放在重要的位置上，完善管理机构的建立，并制定落实管理制度，保证相关制度能够实现规范化的运行，使得水利工程能够安全的运行。在防旱防汛工作中，需要定期或不定期对防旱防汛工程设施进行检查，并做好维护保养等工作，同时对防旱防汛工程检查的情况进行准确全面的记录。各级政府需要建立专门对水利工程进行管理的部门机构，充分发挥其日常管理养护工作，并严格按照相关的法律法规开展工作，使得防旱防汛工程建设以及效益的实现有充分的基础与依据。

2.3 积极建设防旱防汛工程

在防旱防汛工作中，还需要强化非工程建设，如水文气象监测、抗洪救灾指挥、洪水预报调度等建设，积极开展建设洪水预报、防旱防汛数字模型等，使得洪水的预报更加准确，对灾害的预测、评估范围进行扩大，[3]使得预测、评估的准确性得到提升。同时强化灾情信息系统、水情信息系统的建立，使得传输手段以及途径得以完善，对防旱防汛工作进行科学的决策，并使用现代化的手段进行管理。此外还需要严格按照相关的法律规范进行防旱防汛规划，在洪水防御的方案中明确防汛保护的范围，采取有效的减灾措施，使得河道、岸线等管理更加科学规范。

2.4 做好防旱准备工作

同时抓好防旱防汛工作，将二者放在同等重要的位置上，做好防旱准备工作，在做好防汛工作的同时，也不能忽视防旱工作的开展。要结合地区的实际情况开展河道疏浚、河塘清淤工程的建设，有效的清理淤积严重的河道，强化河道的引水和蓄水能力。同时要对天气情况进行密切的关注，把握水情、旱情等变化，在用水的高峰期时，需要把握住降水的机会，对水库、塘坝等进行有效的蓄水，强化用水管理，对生产、生活用水进行科学的安排和规划，使得水资源得到充分的利用，科学的使用水，节约水，使得有限的水资源发挥出最大的作用。

2.5 强化防旱防汛队伍建设

要强化防旱防汛队伍建设，提高反应能力，这是防旱防汛工作的重点内容。要完善防旱防汛队伍的建立，将专业的抢险人员分配到具体工作中，将专业的抢险队伍与群众抢险队伍相结合，完善防汛抢险机动队伍以及相关装备的建设，积极开展防旱防汛人员专业知识以及技能的培训，并在适当的时候开展演习，使得抢险队伍的战斗力得到提升，在面对紧急情况时能够有效的处理。

2.6 落实值班制度，做好应急管理

各部门要强化值班制度，要求工作人员全天候的值班，并积极与气象部门联系，随时掌握天气情况。各部门要配备各种应急设备物资，明确防汛防旱的人员名单，要结合实际情况制定预案，使得防汛防旱工作得到有效的落实，如果发现险情，相关人员能够在最短的时间内赶赴现场，实施有效的救助，提高应急处理能力，对汛情、旱情等进行有效的处理，并及时上报信息，追究相关人员的责任。

2.7 加强资金投入力度

防旱防汛工作的顺利开展需要有足够的资金作为保障和支持，要严格依照相关规定明确管理部门的责任，确定各级政府资金投入的比例，完善保障體制和投资机制，使其与地方经济发展相适应。同时积极加强国家相关资金和政策的投入，充分发挥现有政策的优势，筹集防旱防汛的资金，[4]加强防旱防汛工程的建设。

2.8 积极推进宣传工作的开展

要提高防旱防汛工作的水平还需要积极开展宣传教育工作，通过电视、广播以及网络等形式，加强防旱防汛的相关法律法规知识的宣传，对居民进行防灾减灾的教育，强化公众的防灾意识与能力，完善防旱防汛风险公示制度，提高社会活动的风险意识，对防旱防汛工作进行有效的评价，使得人们的活动得以有效的规范。

3 结束语

总而言之，防旱防汛工作有极为重要的作用，与人民群众以及国家发展有着密切的联系，要提高防旱防汛工作的认识和重视程度，采取有效的措施强化防旱防汛工作的开展，实现良好的效果。

参考文献

[1]省领导对做好今年防汛防旱工作的重要指示[J].江苏水利，2012，05：1.

[2]徐鸣副省长在全省防汛防旱工作电视电话会议上的讲话[J].江苏水利，2012，05：4-5.

[3]黄林霞，曹海明.防患未然，敲响防汛防旱警钟[J].江苏水利，2010，05：1.

[4]缪宜江，王慧梅.全力做好今年防汛防旱工作[J].江苏水利，2010，06：2-3.

作者简介：胡阳（1976-），男，江苏高邮人，学历：本科，研究方向：工程管理、防汛防旱。