“一带一路”战略背景下公安院校复合型俄语警务人才培养模式探析

蔺婉轩

摘 要 “一带一路”战略构想不仅促进中外经济的繁荣发展，也对沿线地区国际警务执法活动提出了新要求。在“一带一路”战略背景下的公安院校人才培养要继续坚持实用原则，按需培养。随着中俄关系经贸活动的不断升温，经济、走私、电信诈骗、恐怖主义活动等类型的犯罪活动日渐复杂。紧贴当地警务执法实战需求，探索培养复合型俄语警务人才为公安院校完善人才培养模式提供了思考和发展空间。

关键词 一带一路 复合型俄语警务人才 模式构建

中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.02.013

Abstract Strategic conception of "The Belt and Road" not only promote the prosperity and development of Chinese and foreign economy， also put forward new requirements for the international law enforcement activities along the region. In the background of "The Belt and Road" strategy under the public security colleges will continue to adhere to the principle of practical， on-demand training. With the increasing economic and trade activities of Sino Russian relations， economic， smuggling， telecommunications fraud， terrorism and other types of criminal activities increasingly complex. Close to the actual needs of local police law enforcement， explore the training of compound Russian police personnel for public security colleges and universities to improve personnel training model provides a thinking and development space.

Keywords the Belt and Road； Composite Russian Police personnel； mode construction

1 背景与契机

在“一带一路”战略背景下，边境贸易的日趋繁荣发展，为高等教育培养应用型人才带来了新契机。然而，伴随着经贸来往的日益密切，经济类犯罪、金融诈骗犯罪、走私类犯罪、恐怖主义活动犯罪、通过智能化手段电信诈骗犯罪等犯罪案件多发，经贸关系的稳固、维护与发展对当代中俄警务合作执法提出了新的挑战。面对当前日趋严峻的国际化警务执法形式，新时期完善国际警务合作执法机制也对公安院校思考复合型警务化人才的培养模式提出了更高要求。

2 现状分析

丝绸之路经济带的三条路线，其中两条都与俄语密切相关：一条是，中国北部经蒙古国、俄罗斯通向欧洲；另一条是，中国西部经中亚通向欧洲。这两条路线上可以使用俄语的国家就有十多个。东北地区因为地缘位置靠近俄罗斯，是俄语学习历史悠久的传统地区。东北地区高校的俄语专业大多也是具有悠久招生历史的老牌专业。然而俄语人才的培养道路却越走越窄，应用型俄语专业人才的培养亟待改革，复合型俄语专业人才的培养更是凤毛麟角。

反观公安院校的招生生源，经笔者调研各类公安院校近年来的招生章程，在公安部属高等院校中中国人民公安大学校涉外警务专业招生不限外语语种、中国刑事警察学院侦查学专业招收俄语语种考生、中国人民武装警察部队学院边防管理专业招收英、日、俄语种的考生、公安海警学院和铁道警察学院仅限招生英语专业生源。在各地省属公安院校中，江西警察学院、重庆警察学院、云南警察学院、辽宁警察学院等均仅限招生英语专业生源，其中山东警察学院在招生简章中明确指出其公共外语课为英语，其它语种考生若报考，录取后需改学英语。以笔者所在的中国刑事警察学院为例，侦查学专业所招收的俄语考生在入学之后，主要以学习英语为主。虽然学校为其开设俄语选修课、提供参加全国大学生俄语四六级考试的报名和辅导等，但是能够将俄语作为一项特长坚持学习下去的学生人数较少。

思考并探索在“一带一路”战略背景下，培养复合型俄语警务人才部署公安院校责无旁贷，也为公安院校完善人才培养机制和丰富多元化办学特色提供一个新思路。

3 复合型俄语警务人才培养模式的构建

3.1 本科生培养

3.1.1 按需招生，定向培养

了解边境地区及“一带一路”战略规划线路上重点地区的实际需求，在专业招生方面保持并继续招收俄语类考生生源，适当增加涉外警务、侦查学、边防管理、禁毒学等重点公安专业的俄语生源招生比例，并逐步确立定向培养模式。完善复合型俄语警务人才培养方案，根据社会和公安机关对人才需求，合理设置国际警务合作所需的基础理论、基本知识、基本技能，为丝绸之路经济带培养胜任国际警务合作工作能力和综合素质的复合型、国际化警务人才。

3.1.2 探索多元化培养模式

依托现有人才培养模式，积极探索复合型俄语警务人才多元化的培养方式：一是通过国内两年公安院校基础课和专业课学习加上国外两年俄语语言能力培养的中外合作的“2+2”模式。在此基础上探索开设“2+1+1”、“2+1+X“的人才培养新模式，即学生前两年在公安院校院接受公安业务基本技能学习，第三年赴国外进行语言、文化、刑事司法体制與国际执法合作的学习，最后一年赴“一带一路”经济带地区参加公安机关实习与实践锻炼。二是“校校合作”“校局合作”共建复合型俄语警务人才基地，通过丝绸之路经济带搭建“校校合作”“校局合作”平台，共同制定教学目标、签订联合培养协议，在涉外警务、边防管理、反恐合作、禁毒合作等人才培养领域制定长期培养计划、探索“一带一路”经济带上警务执法合作热点、难点，加大实践环节比例，与地方公安机关共建实践教学基地、培养复合型俄语警务人才。借鉴具有俄语专业优势的地方性大学在语言教学和语言能力培养方面的优势，选拔并组建公安业务素质能力强、具有俄语学习热情的学生前往并接受语言学习和培训等。

3.1.3 完善公安院校招录体制改革

公安院校招录培养体制改革是充分利用社会高等教育非公安专业优势资源，结合公安基层警力资源需求而实施的 “定向招录、定向培养、定向分配” 公安院校本科再教育培养模式。在“一带一路”战略背景下，经济的繁荣发展加快了信息化的高速运转，犯罪活动的多样化、复杂化促使公安教育专业与学科建设日趋精细化。面对社会警力资源的缺口，公安院校招录培养体制改革也应顺应时代变化，及时调整招录模式，减少资源闲置与浪费，细化招录生源专业，扩大高等教育文科专业人才选择公安岗位的范围，细化英语、俄语及小语种专业的公安院校体改生招录。通过对俄语专业人才的公安再教育培养，增加警务专业化人才的培养，减少社会资源浪费，在“一带一路”战略背景下加快人才培养改革步伐，积极探索复合型俄语警务人才培养的新模式。

3.2 研究生培养

研究生教育作为高层次公安学历教育，担负着培养复合型警务高层次人才的重任。“一带一路”战略背景下研究生人才培养也是复合型人才培养的重要组成部分。近年来，公安本科教育不断改革探索出“厚基础、宽口径”的人才培养模式，研究生教育的优势正在于在本科专业化人才培养的基础上继续加强警务专业技能的培养。在复合型俄语警务人才的培养中，一是适当增加研究生公安教育中侦查学、禁毒学、公安管理学等专业俄语方向本科生的招生比例。二是积极探索导师制研究生培养模式。针对研究生公安教育的人才培养方案，实行“2+1”、“1+1+1”的校内校外导师共同管理模式。校内两年由公安院校实行导师制培养，第三年由校外实习基地公安业务专家进行公安实践培养；或者由公安院校负责第一年警务专业知识培养，第二年由社会科研计划、研究院、地方大学进行俄语语言能力培养，第三年有公安机关进行公安业务能力培养。

3.3 成人教育及在职民警培训

3.3.1 细化专业培训、拓展培训内容

公安院校复合型俄语人才培训应以培养具备俄语沟通能力的复合型高素质警务人才为目标。发挥现有专业优势，突出培训专业型培养，以切实解决“丝绸之路经济带”中遇到的热点、难点等国际执法中的实际问题为出发点，强化刑事侦查、刑事科学技术、信息化侦查等专业培训的“精与专”。在培训内容上拓展专业内容知识的覆盖面，扩宽国际警务执法合作与办理刑事案件程序的视野，将所学内容有机联系，避免警务专业知识碎片化。

3.3.2 以实战为导向，推行“菜单式”培训

公安院校复合型俄语人才的培养应符合“丝绸之路经济带”上的基层民警培训的需求。主动了解“一带一路”沿线有哪些国家和地区使用俄语，他们的政法制度和警察执法制度，警务执法过程中的热点、难点问题等。根据当前时代特点，把握“一带一路”规划动态，及时将“一带一路”战略新理论、新知识、新实践转化为公安教学内容。以实战为导向、“缺什么、补什么”，按“絲绸之路经济带”实际需求设置公安院校复合型俄语人才培训计划和课程。按照“菜单式”培养模式，培养既能满足公安实践需求，又能体现公安院校专业特色，具有实战性的复合型俄语警务人才。

3.3.3 建立教官库，提高培训质量

建立并完善教官制度，积极探索教官选聘和管理制度。面向“一带一路”沿线地方公安实战机关选拔公安实战经验丰富、理论水平较高的教学型业务骨干到公安院校承担复合型俄语人才的短期教学任务。通过加强校厅、局合作，搭建“丝绸之路经济带”各省市的优秀警务教官联络平台，建立警务教官库，将“丝绸之路经济带”实战教官请进公安院校，以一带一路”沿线地方公安实战紧缺的国际警务人才为需求导向，以复合型俄语警务人才培养目标为出发点组建教官性教学团队，丰富并完善公安院校师资队伍。

4 结语

“一带一路”经济带沿线国家的合作交流对国际警务执法活动提出了更高的要求，也为公安院校培养复合型警务人才提供了新机遇、新思路、新挑战。围绕国际警务合作模式、警务执法规范、警务执法人才缺口，积极探索如何培养实战需求大、业务水平高、纪律作风硬、沟通能力强、学习能力优的警务执法复合型人才，值得每一个公安院校教育工作者思考。

参考文献

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