全面营改增背景下通信行业的税务风险与筹划分

宋文静

摘要：作为我国试点行业之一，通信行业在2014年6月份正式实施营改增。在2年的发展中，我国通信行业的运营商经过了一系列的改造，完善了其自身通信系统、合同条款和纳税人身份的转变，成为了我国营改增试点中过渡较为顺利的行业。然而，在新的税务环境中，如何建设完善的税务体系便成为了全行业关注的重点。基于此，本文以通信行业为例，对营改增背景下税务风险与筹划问题进行分析，并制定一定的解决措施，以期能够借此来推动我国通信行业顺利更新增值税改革的管理模式，进而使通信行业的税务风险和自身收益取得平衡发展。

关键词：营改增；通信行业；税务风险；增值税管理

伴随着社会的不断发展与市场经济的不断深入，我国纳税体制亦在不断的发展与变革，其中营改增是我国税务改革的一项重大举措，从2011年设想的提出到2016年的全面实施，其所形成的新型税务模式大大完善了我国各个企业组织的发展稳定性。税务制度的完善，使得企业能够在良好的外部环境下进行自身经营模式的改革，其中，通信行业作为我国经济发展的主流行业之一，其所经营的产品与其他行业有着本质上的区别，在营改增的背景下不断充分领会税务改革的方向，及时作出自身的调整，实现了高效的税收筹划。

一、通信行业的税务风险与筹划的重要性

首先，良好的税务筹划能够让通信企业更好的明确自身运营的目标，明确自身的营销战略规划，进而及时作出调整。因此，若通信企业能够制定出合理的税务筹划机制，便能够将其自身的边际成本进行优化，进而让其企业内部的的税务得到合理化与科学化的管理，降低企业的经营税负，实现企业经营效益的最大化。其次，良好的税务筹划能够提高其企业在全行业的竞争力，优化企业自身的资源配置，最大限度的提高企业总体运营效率。通过我国国家的税收经济杠杆来将税务表制定出良好的规划。最后，良好的税务筹划不仅能够提高企业自身的管理水平，更能够防止企业在经营的过程中出现偷税漏税的行为[1]。因为，其税务筹划是在法律允许的情况下进行制定，因此，亦受国家相关部门的监督，相关部门对企业的税务筹划进行记录，并与最终的纳税情况相对比，以期来判定其经营是否存在违法现象。

二、营改增背景下通信行业税收筹划的风险

（一）通信行业的混业经营风险

在通信业务中，其混业经营的风险实时存在的，且其风险的发生往往与合同之间的条款说明有关。政府要求通信企业为其提供部分的监控录像和视频监管等服务时，整个的服务过程就是混业经营中的一种。在服务的过程中，所有的服务器一体化集成设备都会纳入整体的服务体系中去，在这个过程中通信企业必须在合同中与政府进行协商说明。在日常的合同签订中，若企业未对相关设备范围进行明确的说明，那么将从高适用税率按照17%的税率进行缴纳，若将服务范围进行明确的说明，企业的销项税将会大大价低，使通信企业的税负总节约率极大提高[2]。

（二）通信行业对发票管理的风险

通信企业的的增值税管理是企业良好发展的重要工作。增值税抵扣的重要凭证是企业对外的发票。因此，在营改增之后，良好的发票管理变成为了各个通信企业的重点工作。实质上，营改增以后的发票管理工作不断得到重视，不仅因为其是增值税的凭证，更涉及到企业是否违法的行为上。税改后的企业若不能对发票进行良好的管理，及容易让企业担负严重的形式责任。

（三）通信行业中的视同销售的风险

通信行业中的视同销售是指企业对外无偿的赠送业务和投资业务，在普通经济业务中，容易因自身的销售模式漏洞引发一定的税务风险。如积分兑换实物、终端补贴、客户服务、非捆绑赠送终端等行为，都可能涉及视同销售的业务实质。通信行业应对所有业务涉及的视同销售情形进行梳理，将视同销售的业务在系统中固化，建立事先规范、事中控制、事后评估的有效管理机制，并在制定公司新的营销政策时进行合理判断，规避视同销售风险。

三、以税收筹划的风险为切入点进行策略分析

（一）优化移动通信行业现有的业务

我国电信业务根据业务内容不同，适用11%基础税率和6%增值业务税率。税目、税率的配置是否准确，套餐设计与分摊规则是否符合通信业政策规定，直接影响经营收入和税务风险。通信企业应优化套餐设计，在严格执行税务局认可的套餐分摊规则的前提下，合理分配套餐内语音与增值业务的比例，并按既定流程配置收入系统录入税目及税率。对易混淆的账目，应认真研究区分，新套餐推行时应从源头做好规则配置，保障销项税计税源头准确，降低税收风险。

（二）建立配套的考核与保障机制，强化发票管理

自营改增在通信行业开放试点以来，我国通信企业对发票的管理意识已经得到了明确了提高，将发票管理工作提高到关系企业兴衰的重要性。然而，随着通信企业内部管理环境的和宣傳效率的影响，通信企业行业的整体发票管理严谨度依然不到位，没有符合营改增背景下通信行业应达到的标准。通信行业应转变内部管理模式，明确从专用发票的开具规则、抵扣凭证的保管要求、发票开具模式及IT系统支撑各项工作的职责分工，并建立配套的考核与保障机制，构建完整的发票管理体系。尤其关注预存款开票引起的重复开票风险，既要考虑客户感知，做好客户解释工作，又要坚持税务局红线规定，堵住重复开票漏洞。

（三）加强税收筹划外部优惠政策的把控

通信行业是我国营改增的试点行业。因此，为了能够减少通信行业营改增背景下的稳健发展，减少其政策下的外部风险。政府在营改增实施的初期提供了相应的优惠政策，例如，国际业务免税与企业自身已用过的资产进行销售时按2%征收增值税等。这对通信行业减少赋税风险有着积极作用。通信行业应该严格加强对优惠政策的把控，尽可能的与政府部门加强业务沟通，积极申请相应的补偿政策和扶持政策，以此让通信企业的在营改增的背景下，以税负压力最小化的形式良好发展。根据优惠政策，不断完善通信企业的内部管理模式，结合政策转变营业方式。将企业的产品结构与相应的优惠政策相对接，进而实现更好的税收筹划。

（四）聚焦全面营改增相关行业，变更通信行业业务模式

2016年全面营改增后，通信行业的相关成本如代办费，渠道补贴，建筑施工，房屋租赁等已可以提供增值税专用发票。通信行业应聚焦这几类项目，抓住营改增契机，进行合理税务筹划。如代办费，可采用改造佣金系统，价税分离，以”净价+税点”的方式结算。根据代办商所提供的发票类型及税率确定最终结算金额，达到节约付现成本的目的。如渠道补贴，应尽量实现合作模式转型，将对代理商的水电费、房租、装修等多种渠道补贴形式进行调整，统一调整为购买经纪代理服务，或商业辅助服务等模式，便于获取专票进行抵扣。

四、结语

营改增对于通信行业来讲，不仅带来了减少赋税，提高企业效益的机遇，同时也带来了相应的税务筹划风险。为此，企业要在营改增的背景下，重新整合自身的税务筹划工作，转变经营方式。并积极利用相应的优惠政策来与通信行业的业务相对接，进而实现税务的优化，提高通信行业的稳健发展。

参考文献：

[1]廖海燕.“营改增”后移动通信行业的税务风险与筹划[J].财经界（学术版），2015，01（13）：333.

[2]祁雁菲，付雷.浅析“营改增”背景下企业的税收筹划策略[J].现代经济信息，2015，05（14）：206.

[3]邹华玲.通信行业营改增后的风险控制及税收筹划问题分析[J].财会学习，2015，06（18）：158.

[4]徐雯超，王淑芹.“营改增”背景下制造企业纳税筹划方法研究[J].商场现代化，2016，11（02）：194-195.

[5]吴飞虹，虞薇.“营改增”后我国商业银行税务管理与筹划应对[J].国际商务财会，2016，02（07）：36-40.

[6]金艳梅.关于营改增后电信企业的税务筹划管理研究[J].财会学习，2016，11（19）：162-163.

（作者单位：湖南电信财务共享服务中心）