如何在深化改革期做好事业单位人事工作
2017-03-25李勇
李勇
摘 要 随着我国经济体制不断改革,我国事业单位改革和事业单位人事制度改革取得了积极进展。十八大之后,随着全面深化改革的不断推进,我国事业单位人事制度改革进入到了快速变革期和改革深水区,改革的步伐越来越快,改革的力度越来越大,改革的任务也越来越艰巨。
关键词 事业单位 人事 改革
作为一名基层事业单位的人事部门管理人员,我们在目前如火如荼的改革中既是被改革的对象,同时也是本单位人事制度改革的执行者,可以说是任务艰巨,责任重大。在近几年的实际工作中,笔者能明显地感受到改革对人事管理人员的工作和能力提出了更高的要求和挑战。在此,笔者就如何在深化改革期做好事业单位人事工作谈谈几点认识。
一、提高认识,做好思想准备,迎接改革
事业单位是以提供各种社会服务为直接目的社会组织,一般是国家设置的带有一定公益性质的机构,但不属于政府机构。长期以来,我国事业单位工作人员管理一直沿用党政机关的管理模式。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,这一管理模式的弊端日益显现,存在人事管理方式行政化、用人机制不灵活、实际上的身份终身制、人浮于事、效率不高等问题。事业单位人事制度改革势在必行。
事业单位改革是我国全面改革事业中一个重要组成部分,事业单位改革的核心是事业单位人事制度改革。改革开放以来,我国开始了经济体制改革,逐步确立了社会主义市场经济体制。随着经济体制改革的不断深化,干部人事体制也进行了相应的改革。首先进行了国有企业人事制度改革,建立了现代企业人事管理制度。随后开展了党政干部人事制度改革,建立了公务员制度。国家启动了事业单位人事制度改革,但由于种种原因进展缓慢。十八大之后,我国进入全面深化改革期,如果事业单位人事制度改革不能跟上,势必影响我国事业单位改革正常进行,必将影响和制约我国全面深化改革事业。
面对我国进行中的事业单位改革和事业单位人事制度改革,我们要提高认识,积极准备,配合国家做好本单位的改革工作。
二、加强学习,吃透政策文件,做好政策的宣传工作
为了推进我国事业单位人事制度改革,中共中央国务院先后出台了《深化干部人事制度改革纲要》《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》《关于进一步加强人才工作的决定》《事业单位人事管理暂行条例》《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》等一系列事关事业单位人事制度改革的政策文件。
作为一名基层事业单位的人事部门管理人员,首先,必须认真学习上述文件,正确、深刻领会上述文件的精神,吃透相关的政策。只有在领会精神、吃透政策的前提下才能保证改革不出现方向性、原则性、导向性失误。其次,还须时刻关注国家全面深化改革以及本系统、本单位外围事业单位改革和事业单位人事制度改革的进程。再次,要将国家出台的政策、自己对政策的理解和掌握的外部信息及时向领导汇报,帮助领导在本单位改革中做出正确决策。虽然改革的目的是好的,而且是为了维护更多人的利益,但毕竟会有部分部门、部分人员是旧制度的既得利益者,他们会对改革持有抵触情绪,也会有些职工对政策了解不深刻容易受外界不实言论的影响而消极对待改革,所以我们还要对广大职工做好政策宣传工作,消除职工的误解,取得职工的理解和支持,为改革的顺利进行创造良好的舆论和人际环境。
三、在改革过程中妥善处理好改革与稳定的关系
我国事业单位人事制度改革是为了建立适用于我国社会主义市场经济制度、知识经济时代和我国科教兴国战略的人事制度。新的人事制度将引入竞争机制,打破事业单位工作人员与单位的行政依附关系,解决了人员能进不能出的问题;新的人事制度将破除人才的身份界限,解决干部能上不能下的问题;新的人事制度将搞活工资制度分配,解决福利待遇能高不能低的问题。最重要的是使事业单位人事管理实现法制化、科学化,最终促使事业单位改革的成功。
事业单位人事制度改革的目的是为了事业单位健康的发展,此项改革事关事业单位每一个人的切身利益,改革的成功与否事关本单位、本系统安定团结乃至事关国家稳定发展大局。我们在推进本单位的改革中一定要有高度的政治责任感,始终要把改革和稳定两者统一起来,在工作中下足功夫,做足准备,在确保稳定的前提下成功完成改革。
四、将改革工作做细、做实、做全面,确保改革工作成功
改革往往伴随有失败的风险,如果在本单位推进改革中思考不周全,准备不充分,工作不扎实,就容易使改革失败。这种失败轻则导致改革停滞,推进不力,重则可能造成人员思想混乱,矛盾突出,危及单位的稳定发展。所以我们在推进包括养老保险改革、绩效工资改革等一系列人事制度改革时,前期要做充足的准备,针对改革的要求结合单位人员实际情况做出全面的分析,对可能出现的问题作出万全的准备,将改革工作做细、做实、做全面,确保改革工作成功。
五、推进“大改革”,不忘“小改革”
由于目前进入了改革的深化期,除了国家层面推进的改革外,各个地方、各个系统、各个单位都有自身需要进行改革的地方。在这种情况下,我们需要把国家推进的事业单位人事制度改革这个“大改革”和自己单位开展的人事管理方面的“小改革”统一协调起来。一定要搞清楚正在进行的“小改革”是否与“大改革”的目标一致,会对“大改革”产生怎样的影响。如果目标不一致,或影响“大改革”的推进就要停止“小改革”。如果目标一致,并能促进“大改革”的推进,那就要将两者结合起来协调推进。对于应该但还没有进行的“小改革”,我们要利用此次事业单位人事制度改革的机会,积极推进各类“小改革”,争取将事业单位人事制度方面的问题一并解决。
六、提高工作能力,处理好改革工作与其他工作的关系
事业单位人事制度改革是我们近几年人事工作的主旋律,但事业单位人事工作点多面广,包含干部管理,工资福利,职称管理,干部人事档案管理,員工的招聘、调配、退休管理,员工培训,绩效考核以及养老保险的办理等内容。有些方面关系到单位的发展,有些方面关系到个人的成长或个人利益。每一项工作都很重要,都必须做好。在这种情况下要成功完成改革工作,就需要人事部门工作人员不断提升自身的综合素质,提高工作能力,运用高效的工作方法,使用新型的软件工具,提高工作效率。
(作者单位为国家新闻出版广电总局七二二台)
参考文献
[1] 胡叶萍.浅谈如何做好事业单位人事管理工作[J].现代经济信息,2013(5):110.
[2] 吴志成.中国行政体制发展的模式初探[J].湖北社会科学,2002(5):40-41.