把握形势，稳中求进

2017年是我国全面建成小康社会重要的一年，全民关注的两会举行过程中，各地代表委员会针对不同地区、不同行业的发展情况积极展开探讨，就国计民生热点问题进行讨论，其中一个重点就是中国经济社会的发展趋势。目前，我国已经进入经济转型升级的关键阶段，据统计，2016年我国消费对经济增长的贡献率为64.6%，服务业占比达到了51.6%……如果2017年能够实现量变向质变的成功一跃，就将迎来我国经济发展进程中的崭新一页。

即使经济发展有着大好的前景，也不能忽视目前我国经济发展中存在的问题，经济下行压力大，财政增收难度大，以及减税降费政策需要继续施行，进一步加大了财政部的工作难度。据财政部统计结果显示，我国2017年财政安排赤字规模为2.38万亿元，比2016年增加2，000亿元，赤字率仍维持在3%。同时，2017年我国GDP增长目标基于就业及民生问题调降到6.5%左右，在对就业及全面建成小康社会综合因素的考虑下，我国经济必须保持中高速增长。关于GDP及相关经济指标调降问题，也就是我国针对目前经济实际情况所制定的一个求稳政策底线，力求能够做到稳中求进。可以看出，当前我国追求的是财政政策和货币政策的“双稳健”。其中2017年拟安排财政赤字率3%，与2016年持平，财政赤字绝对规模相对2016年仅上升2000亿元，小于2016年的5600亿元和2015年的2700亿元；货币政策要保持穩健中性，强调“促进金融资源更多流向实体经济”，但没有再提2016年的“降低融资成本”。汇率方面则强调“坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位”，但没有提到“汇率在合理均衡水平上基本稳定”。这显示出2017年改革不会突飞猛进，而是以维持稳定为主。

由此可见，我国经济已经进入平稳发展阶段，在国内外环境愈加复杂的情况下，更加注重经济的稳中求进发展模式，以能够在新的段落上寻找新的波动规律，从而实现经济的均衡发展。

邹善勇

2017年2月